Rossiyada axborotlashtirish jarayonining boshlanishini 60-yillar deb hisoblash mumkin, o'shanda kibernetika nihoyat "soxta fan" bo'lishni to'xtatgan va axborotning korxona, tashkilot, mintaqa va umuman jamiyatning eng muhim resursi sifatidagi roli amalga oshirilgan. Ishlab chiqila boshlandi avtomatlashtirilgan axborot tizimlari har xil turdagi. Bu davrda ular bilan shug'ullanuvchi ko'plab tashkilot va tuzilmalar tashkil etildi kompyuter uskunalari va axborot texnologiyalari. Boshqaruv xodimlarini axborot bilan ta'minlash muammosi darhol tizimli ravishda qo'yildi va batafsil nazariy ishlanmalar bilan qo'llab-quvvatlandi. Avtomatlashtirilgan boshqaruv tizimlarining ierarxik kompleksi kontseptsiyasi ishlab chiqilgan ( ACS), unda, birinchi navbatda, turli darajadagi boshqaruv tizimlari ajratilgan - ASUP (korxonalar va tashkilotlar darajasi uchun), OASU (sanoat), RASU (respublika va mintaqaviy) va nihoyat, OGAS (milliy) avtomatlashtirilgan tizim). Bu darajalar akademik V. M. Glushkov kontseptsiyasining asosini tashkil etdi tomonidan OGASning tabaqalashtirilgan strukturasini ishlab chiqish. Dastlabki davr 80-yillarning oxirlarida tugadi. va iqtisodiy inqirozga to'g'ri keldi, bu esa axborotlashtirishning erishilgan natijalari samaradorligini sezilarli darajada yo'qotdi. Rivojlanish haqida gapirmasa ham, erishilgan darajani saqlab qolish ham katta mehnat va moliyaviy xarajatlarni talab qildi. O'sha paytda mamlakatda axborotlashtirish uchun vaqt yo'q edi.

Axborotlashtirishning dastlabki davridagi aniq, etarlicha muvaffaqiyatli ishlanmalarga misol sifatida quyidagilarni ta'kidlash mumkin:

· SSSRning mahalliy aviakompaniyalarida chiptalarni sotish va o'rindiqlarni bron qilishni boshqarishning Butunittifoq avtomatlashtirilgan tizimi;

· ACS temir yo'l transporti ( ACS ZhT), temir yo'l transportini boshqarishning barcha darajalarini qamrab oladi;

· ACS"Morflot", vazirlik tarkibidagi dengiz transportini boshqarishning barcha darajalari uchun mo'ljallangan dengiz floti SSSR.

80-yillarning oxirida, qayta qurishning dastlabki davrida, SSSRda og'ir iqtisodiy vaziyat va ijtimoiy-siyosiy tartibsizliklar fonida hukumat vaziyatni o'zgartirishga harakat qildi va ilg'or texnologiyalarni orzu qildi, deyarli barcha hukumatlar. dasturlari "tezlashtirish", "intensivlashtirish" shiorlari bilan boshlandi, mamlakatni axborotlashtirishning uzoq muddatli rejasini yaratish masalasi ko'tarildi. 1989-1990 yillarda Davlat organlari va jamoatchilik ishtirokida jamiyatni axborotlashtirish kontseptsiyasi ishlab chiqildi, keyin SSSR Oliy Kengashining tegishli qo'mitasi tomonidan tasdiqlandi. Uning asosida Butunittifoq axborotlashtirish dasturi va respublika dasturining loyihalari tayyorlandi Axborotlashtirish Rossiya" (1990-1991). Biroq, bir qator sabablarga ko'ra (moliyaviy resurslarning cheklanganligi, vazirlik va idoralar pozitsiyalarining nomuvofiqligi) dastur loyihasi hukumat tomonidan qabul qilinmadi.

SSSR parchalanib ketgan paytga kelib, informatika sohasidagi vaziyat halokatli holga keldi. Bu kabi bayonotlar o'sha davr uchun odatiy holga aylandi: "Biz hozir nafaqat G'arb prototiplarini nusxalay olmaymiz, balki global rivojlanish darajasini ham kuzata olmaymiz". Keyingi o'n yillikda (1991-2000) axborotlashtirish Rossiyada hukumat faol aralashuvisiz amalga oshirildi. Ilmiy ishlanmalar amalga oshirildi tomonidan inertsiya, ilgari to'plangan amalga oshirish salohiyat. Axborotlashtirishning mahalliy texnik vositalari (kompyuterlar, aloqa vositalari va boshqalar) texnik jihatdan mukammal emasligi va sifati tufayli amalda toʻxtab qoldi.

Biroq axborotlashtirish to'xtamadi, tijorat tuzilmalari uning yetakchi bo'g'iniga aylanmoqda. Axborot texnologiyalari, chet el uskunalarini olib kirish va sotish bilan shug'ullanuvchi ko'plab xususiy, yarim davlat firmalari paydo bo'lmoqda. Tarmoqlangan to'r mobil aloqa xizmatlari, muassasalar va aholining eng ilg‘or qismi internet tarmog‘iga ulanmoqda. Keng tarqalish yig'ilish import qilingan komponentlardan shaxsiy kompyuterlarning eng oddiy modellari. Shaxsiy kompyuter asta-sekin toifaga o'tadi maishiy texnika, o'qish, o'yin-kulgi, matnlar bilan ishlash va oddiy hisoblar (elektron jadvallar) uchun ishlatiladi.

1992-1996 yillar davomida mamlakatda faol ishlar olib borildi tomonidan axborotlashtirishning qonunchilik bazasini shakllantirish. "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" (1995) va "Xalqaro axborot almashinuvida ishtirok etish to'g'risida" (1996) federal qonunlari qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'plab farmonlari va hukumat qarorlari ham chiqarildi tomonidan axborot masalalari. Rossiyaning qonunchilikka "xotirjam" munosabatda bo'lish an'anaviy qobiliyatini va murakkab ijtimoiy-siyosiy vaziyatni hisobga olgan holda, ushbu qonun hujjatlari axborotlashtirishga hech qanday ta'sir ko'rsatmadi. Bu keyingi davrlar uchun asos bo'ldi.

1995 yilda Rossiyaning yagona axborot makonini (UIS) va tegishli davlat axborot resurslarini shakllantirish va rivojlantirish kontseptsiyasi ishlab chiqilgan. Birlashtirilgan ma'lumotlar bo'sh joy Konsepsiyada Rossiya (EIPR) "ma'lumotlar bazalari va ma'lumotlar banklari, ularga xizmat ko'rsatish va foydalanish texnologiyalari, o'zaro bog'liq tamoyillar asosida ishlaydigan axborot va telekommunikatsiya tizimlari va tarmoqlari to'plami" deb tushuniladi. tomonidan tashkilotlar va fuqarolar o'rtasidagi axborot o'zaro aloqasini ta'minlaydigan, ularning ehtiyojlarini qondiradigan umumiy qoidalar va standartlar axborot xizmatlari ah." 1998 yilda ushbu hujjatga asoslanib. tomonidan Davlat Dumasi qo'mitasi nomidan tomonidan axborot siyosati va kommunikatsiyalari, Davlat axborot siyosati konsepsiyasi ishlab chiqildi va tasdiqlandi.

Quyidagi qoidalar davlat axborot siyosatining maqsadlari deb e'lon qilindi:

· fuqarolarning axborot olish huquqlarini ta'minlash;

· jamiyatning barqaror rivojlanishi uchun zarur bo‘lgan axborot salohiyati darajasini yaratish va qo‘llab-quvvatlash;

· davlat organlari qarorlarining izchilligini ta’minlash;

· fuqarolarning huquqiy ongi darajasini oshirish;

· davlat organlari faoliyati ustidan fuqarolar tomonidan nazoratni ta’minlash;

· fuqarolarning ishbilarmonlik va ijtimoiy faolligini oshirish;

· global axborot makoniga integratsiya;

· axborot va telekommunikatsiya infratuzilmasini modernizatsiya qilish;

· axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish;

· milliy axborot resurslarini (IR) samarali shakllantirish va ulardan foydalanish hamda ulardan keng, erkin foydalanishni ta’minlash;

· fuqarolarni ijtimoiy ahamiyatga ega axborot bilan ta’minlash va mustaqil ommaviy axborot vositalarini rivojlantirish;

· kelayotgan axborot asrida insonni hayot va mehnatga tayyorlash;

· qurilish uchun zarur normativ-huquqiy bazani yaratish axborot jamiyati.

"Elektron Rossiya". 2002 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati "Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturini qabul qildi. Va bu davlat tomonidan moliyalashtiriladigan aniq tadbirlar rejasi. Dastur faoliyati uch bosqichga bo'lingan va 2002-2010 yillarga mo'ljallangan:

· 1-bosqich (2002 yil) - Dasturni amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish, Rossiyada axborotlashtirish darajasini tahlil qilish;

· 2-bosqich (2003-2004 yillar) - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mahalliy davlat hokimiyati organlarining fuqarolar va tadbirkorlik subyektlari bilan o‘zaro hamkorligini ta’minlovchi loyihalarni amalga oshirish;

· 3-bosqich (2005-2010) - jamiyat faoliyatining barcha jabhalarida AKTni ommaviy tarqatish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.

Uzoq muddatli harakatlar rejasiga 69 ta aniq kiritilgan ishlaydi, quyidagi guruhlarga bo'lingan.

· AKT sohasida qonunchilik va davlat tomonidan tartibga solish tizimini takomillashtirish.

· Davlat organlari faoliyatida ochiqlikni ta’minlash.

· davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlari faoliyatini takomillashtirish.

· davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining tadbirkorlik subyektlari bilan o‘zaro hamkorligini takomillashtirish.

· AKT mutaxassislarini tayyorlash tizimini ishlab chiqish.

· Mustaqil ommaviy axborot vositalarining rivojlanishiga ko'maklashish.

· Telekommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish va ochiq axborot tizimlariga ulanish nuqtalarini yaratish.

· Tizimni ishlab chiqish va yaratish elektron tijorat

Agar biz "Elektron Rossiya" loyihasini G'arb davlatlarining axborotlashtirish dasturlari bilan solishtiradigan bo'lsak, shuni ta'kidlashimiz mumkinki, rus dastur, ulardan farqli ravishda, asosan davlat manfaatlarini va faqat bilvosita, u orqali xalq manfaatlarini aks ettiradi. Rossiya dasturining o'ziga xos xususiyati davlat institutlari, vakolatlari va davlat va tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik mexanizmlarini mustahkamlash, shuningdek, ommaviy axborot vositalarini rivojlantirishga ko'maklashishdan iborat.

Afsuski, "Elektron Rossiya" dasturining dastlabki versiyasi ma'lum bir deklarativ tabiat, umumiylik va erishilgan natijalarning noaniqligi bilan ajralib turardi. Katta ehtimol bilan shunday tomonidan Shu sabablarga ko'ra, dasturni amalga oshirish dastlabki bosqichlardanoq katta qiyinchiliklarga duch keldi. Dasturni amalga oshirishda ko'plab raqobatdosh bo'lim va tashkilotlar ishtirok etib, faqat moliyaviy oqimlarni taqsimlashga e'tibor qaratdilar. Mablag'larni taqsimlash faqat hisobot davri oxirida amalga oshirildi, markazlashtirilgan asosiy boshqaruv deyarli yo'q edi.

Davlat erishilgan natijalarni baholab, dasturni bir necha bor o'zgartirdi, unga ko'proq dinamiklik va rejalashtirilgan natijalarning o'ziga xosligini berishga harakat qildi. Oxirgi tuzatish 2009 yil oxirida amalga oshirildi. Ushbu versiyaga ko'ra, barcha dastur 2002 yildan beri tomonidan 2010 yil 21,2 milliard rublga tushadi. (dastlab rejalashtirilgan 77,2 milliard rubl), bu asosan natijalarga bo'lgan talabni tavsiflaydi. Yakuniy bosqich butunlay faollashtirishga bag'ishlangan ustida ishlash yaratish " elektron hukumat".

Muayyan darajada muammoga alohida e'tibor " elektron hukumat" 2009 yil oxiriga kelib Rossiyada yuzaga kelgan paradoksal vaziyat bilan izohlash mumkin. Davlat va hukumat tuzilmalari eng ko'p bo'ldi. zaif aloqa ga ko'chganda axborot jamiyati. Aholining yuqori ta'lim darajasi va juda qulay iqtisodiy vaziyat aholining katta qismiga shaxsiy kompyuterlarni sotib olishga imkon berdi, Mobil telefonlar, skanerlar, printerlar va boshqa zamonaviy jihozlar, Internetga ulanish, eng oddiylarini o'zlashtirish axborot texnologiyalari. Zamonaviy rus ishonadi Internet kutubxonalar kabi boshqa resurslardan voz kechgan holda, eng qulay va keng qamrovli axborot manbai. Elektron pochta, SMS xabarlar, chatlar, forumlar va boshqalar. Bu shahar aholisi uchun odatiy holga aylandi Internet-savdo.

Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi uzoq muddatli maqsadli dastur loyihasini taqdim etdi " Axborot jamiyati 2011-2020 yillar uchun va federal byudjetdan axborotlashtirish uchun 88,03 milliard rubl ajratishni taklif qilmoqda, shundan 9,3 milliard rubl 2013 yilgacha, qolgan 78,73 milliard rubl esa 2014-2020 yillarda sarflanishi kutilmoqda. Dastur 2011 yilda boshlanishi kerak, u 2010 yilda yakunlangan "Elektron Rossiya" Federal maqsadli dasturini almashtiradi. Dastur oltita yo'nalishni o'z ichiga oladi: elektron hukumat, fuqarolarning hayot sifatini yaxshilash va takomillashtirish biznes sharoitlari, raqamli tafovutni bartaraf etish, xavfsizlik axborot jamiyatida, axborot-kommunikatsiya texnologiyalari bozorini rivojlantirish va madaniy merosni asrab-avaylash.

Biznes ko'rsatuvlari faoliyat mustaqil ravishda qoplanishi mumkin bo'lgan axborotlashtirish sohalarida xarajatlar va ahamiyatli bo'ling foyda(mobil aloqa, Internet, to'lov tizimlari va boshqalarni rivojlantirish). Korxona va muassasalarda deyarli barcha ish yuritish va buxgalteriya hisobi kompyuterlarga o‘tkazildi. Rus tilidagi muhim ma'lumotlar banklari yaratildi va Internetga ulandi. Yangi iqtisodiy sharoitlarda ishlash uchun butunlay qayta tuzilgan yirik sanoat korxonalari zamonaviy texnologiyalardan foydalanishga majbur bo'ldi. axborot texnologiyalari, aks holda ular ochiq iqtisodiyot va xorijiy firmalar bilan qattiq raqobat sharoitida omon qolishi mumkin emas edi.

2001-2010 yillarda Rossiya davlat siyosatining alohida yo'nalishi. aylandi axborotlashtirish ta'lim sohasida. 2001 yilda Federal maqsad dastur"Yagona ta'lim tizimini rivojlantirish axborot muhiti(2001-2005)". Dasturning maqsadi yagona ta'lim tizimini yaratish va rivojlantirish edi. axborot muhiti, ta'minlash:

· butun mamlakat bo'ylab ta'lim makonining birligi;

· Rossiyaning barcha hududlarida ta'lim sifatini oshirish;

· mamlakatning ilmiy-pedagogik salohiyatini saqlash, rivojlantirish va undan samarali foydalanish;

· axborot texnologiyalari asosida ta’limning yangi bosqichiga bosqichma-bosqich o‘tish uchun sharoit yaratish;

· chet eldagi rusiyzabon aholiga rus ta'lim xizmatlarini ko'rsatish uchun shart-sharoitlar yaratish

Bu dastur yanada muvaffaqiyatli bo'ldi. Asosiy xarajatlar ta’lim muassasalari, ayniqsa, qishloq maktablari uchun kompyuter sinflari sotib olishga bordi. Uning doirasida ta'lim portallari tizimi yaratildi:

· "Rossiya ta'limi" federal portali http://www.edu.ru/ (root portal)

· "Iqtisodiyot, sotsiologiya, menejment" o'quv portali http://www.ecsocman.edu.ru/

· Rossiyaning ta'lim-huquqiy portali http://www.law.edu.ru/.

· "Ijtimoiy, gumanitar va siyosatshunoslik ta'limi" portali http://www.humanities.edu.ru/

· tabiiy fanlar bo'yicha o'quv portali (fizika, kimyo, biologiya, matematika) http://www.en.edu.ru/

· Rossiyaning umumiy ta'lim portali http://www.school.edu.ru/

· Yagona davlat imtihonini axborot bilan ta'minlash portali (USE)

· MDH mamlakatlarida oʻquv jarayonlarini qoʻllab-quvvatlash boʻyicha taʼlim portali http://www.sng.edu.ru/

· "Muhandislik ta'limi" ixtisoslashtirilgan federal portali http://www.techno.edu.ru/

· "Xalqaro ta'lim" ixtisoslashtirilgan portali http://www.international.edu.ru/.

Amalga oshirish bilan g'ayrioddiy vaziyat yuzaga keldi ustida ishlash o'quv materiallarining elektron kutubxonalarini tashkil etish va ulardan foydalanishni ta'minlash. Loyiha doirasida Rossiyada nashr etilgan deyarli barcha o'quv adabiyotlari joylashgan Markaziy ta'lim resurslari kutubxonasi (FGU CBOR) (12 mingdan ortiq kitob) yaratildi. Ta'lim muassasalari bor edi kirish resurslarga tomonidan individual parol. Biroq, asarlarda mualliflik huquqiga rioya qilish masalalari hisobga olinmagan. huquqlar, kutubxonani yopish kerak edi.

2010 yil Rossiyani axborotlashtirishda yana bir muhim bosqich bo'ldi. Elektron Rossiya dasturining salbiy natijalarini hisobga olgan holda, uni "" bilan almashtirishga qaror qilindi. Axborot jamiyati", 2008 yil fevral oyida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan rivojlanish strategiyasiga qaratilgan axborot jamiyati. U, xususan, infratuzilmani yaratish haqida gapiradi keng polosali ulanish butun Rossiya Federatsiyasida tibbiyot muassasalarida bemorlarga masofaviy yordam ko'rsatishni joriy etish, davlat axborot tizimlari va resurslarini integratsiyalash, ilmiy tadqiqotlar natijalarini tijoratlashtirish va joriy etish uchun shart-sharoitlar yaratish va ulardan foydalanishga asoslangan kutubxona fondlari tizimini rivojlantirish. AKT.

Prognozlash uchun alohida qiziqish uyg'otadi ishlaydi, axborotlashtirish sohasida yaqinlashib kelayotgan, taqdim etadi Ilova Taraqqiyot strategiyasiga axborot jamiyati rivojlanish ko'rsatkichlari uchun benchmark qiymatlarini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasida axborot jamiyati Rossiya Federatsiyasida 2015 yilgacha bo'lgan davrda. Hujjatda “2015 yilga kelib quyidagi maqsadli ko‘rsatkichlarga erishish kerak:

· Rossiya Federatsiyasining xalqaro rivojlanish reytingidagi o'rni axborot jamiyati- dunyoning yigirmata yetakchi davlatlari qatorida;

Axborot sohasi sub'ektlari uchun milliy axborot va telekommunikatsiya infratuzilmasidan foydalanish darajasi bo'yicha Rossiya Federatsiyasining xalqaro reytingdagi o'rni o'ndan past emas;

· uy xo'jaliklarining kamida 75 foizida shaxsiy kompyuterlar, shu jumladan Internet tarmog'iga ulangan kompyuterlar mavjudligi;

· Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatlarining umumiy hajmida axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda aholi olishi mumkin bo'lgan davlat xizmatlari ulushi - 100%;

· ulashish elektron hujjat aylanishi davlat organlari o'rtasida hujjat aylanishining umumiy hajmida - 70%;

· ommaviy kutubxona fondlarining umumiy hajmida elektron shaklga o‘tkazilgan kutubxona fondlarining ulushi kamida 50 foizni, shu jumladan kutubxona kataloglari – 100 foizni tashkil etadi”.

Ushbu ko'rsatkichlarga erishish juda katta xarajatlar va harakatlarni talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 20 oktyabrdagi 1815-sonli "Axborot jamiyati (2011 - 2020)" davlat dasturini tasdiqladi.

Dasturning asosiy maqsadi fuqarolar va tashkilotlarning axborot resurslaridan teng foydalanishni ta’minlash orqali axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishdan imtiyozlar olishi, raqamli tarkib, innovatsion texnologiyalardan foydalanish, axborot jamiyatida xavfsizlikni ta’minlashda davlat boshqaruvi samaradorligini tubdan oshirish.

Dastur ikki bosqichda, 2011 yildan 2014 yilgacha amalga oshirilmoqda. va 2015 yildan 2020 yilgacha. Bosqichlarni aniqlash Rossiya Federatsiyasida axborot jamiyatini rivojlantirish strategiyasini umumlashtirish, amalga oshirish va axborot jamiyatini rivojlantirish maqsadlarini aniqlashtirish zarurati bilan bog'liq.

I bosqich uchun ish rejasi (2011-2014):

Elektron hukumatni shakllantirish ishlarini olib borish; fuqarolar va tashkilotlarga davlat kommunal xizmatlarini ko‘rsatish tizimini takomillashtirish maqsadida elektron hukumat infratuzilmasining texnologik platformasini ishlab chiqish; hududiy axborot tizimini rivojlantirish, taʼlim va fan, ommaviy axborot vositalari va madaniyat, sogʻliqni saqlash va boshqa sohalarda axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishni rivojlantirish toʻgʻrisida ijtimoiy himoya fuqarolar. Hayot xavfsizligini axborotlashtirish.

Davlat huquqiy axborot tizimini rivojlantirish. Darajaga ko'tarilish Kompyuter savodxonligi davlat va kommunal xizmatchilar. Tranzaktsiyalar bo'yicha kontragentlar tomonidan tegishli va foydalanish mumkin bo'lgan ma'lumotlarni olish bilan bog'liq moliyaviy risklarni va vaqt xarajatlarini kamaytirish. Ma'muriy to'siqlarni va ortiqcha tartibga solish yukini kamaytirish. Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid soladigan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari imkoniyatlaridan foydalanishga qarshi kurash.

Aholiga elektron xizmatlar ko‘rsatishning barcha standartlarini sinovdan o‘tkazishni yakunlash, davlat organlari o‘rtasida elektron hujjat aylanishini ta’minlash. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish uchun "Menejment" davlat tizimini joriy etishni yakunlash. Tarqalgan ma'lumotlarni qayta ishlash bo'yicha milliy platformani yaratish, unda kompyuter resurslari va imkoniyatlar foydalanuvchiga Internet xizmati sifatida taqdim etilib, 2013 yilda 20 ta birlik ishlab chiqildi. qo'llaniladi dasturiy mahsulotlar Internet bulutli hisoblash platformasi asosida ishlaydi. Axborot texnologiyalari yordamida iqtisodiyot va moliya sektorini rivojlantirish (buyurtmalarni joylashtirishda ishtirokchilarning barcha harakatlarini qayd etgan holda elektron shaklda auktsionlar o‘tkazish imkoniyati taqdim etilgan). Axborot jamiyati rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy statistikasini shakllantirish. Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid soladigan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari imkoniyatlaridan foydalanishga qarshi kurash. Maxfiylik va axborot xavfsizligini ta'minlaydigan axborotni himoya qilish texnologiyalarini ishlab chiqish cheklangan kirish.

Rossiyaning milliy manfaatlariga axborot va texnologik tahdidlarning oldini olish, terrorizm, ekstremizm va zo'ravonlikka qarshi kurashish doirasidagi tadbirlarni amalga oshirish; elektron hukumat tizimini rivojlantirish chora-tadbirlarini amalga oshirish, zamonaviy axborot texnologiyalarini yaratish va joriy etish orqali davlat boshqaruvi sifatini oshirish bo‘yicha ishlarni amalga oshirish.

Natijada 2011 yilda quyidagilarga erishildi:

“Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini jamoatchilik muhokamasi va nazoratini ta’minlash xizmatlarini yaratish, munitsipal darajada davlat boshqaruvi vositalarini yaratish” tadbiri doirasida fuqarolar ishtirokini ta’minlovchi “Elektron demokratiya” tizimining namunasi yaratildi. va munitsipal darajada shakllantirish va qarorlar qabul qilishda tashkilotlar.

“Elektron imzoga yagona ishonch makonini shakllantirish” tadbiri doirasida elektron oʻzaro hamkorlikni tashkil etishda elektron imzoning yagona ishonch makonini shakllantirish va rivojlantirish sohasidagi huquqiy tartibga solish va elektron imzolarning muvofiqligi masalalari oʻrganildi. ga o'tish yangi shakl davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini tashkil etish, davlat va kommunal xizmatlarni, shuningdek, hokimiyat organlari faoliyati natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olishda tashkilotlar va fuqarolar uchun qulaylik va samaradorlikning sifat jihatidan yangi darajasi.

Tadbir doirasida “Ijod yagona tizim Fuqarolik holati dalolatnomalarini ro'yxatga olish (FHDYo elektron idorasi)", FHDYo organlari faoliyatini avtomatlashtirish bo'yicha tadqiqotlar olib borildi, "Elektron FHDYo" federal tizimining prototipi ishlab chiqildi, dastlabki yuklash uchun protokollar ishlab chiqildi. Fuqarolik holati dalolatnomalarini yozish bo'limlari tomonidan hozirda mintaqaviy va shahar darajasida foydalaniladigan avtomatlashtirilgan tizimlardan FHDYo Federal tizimiga elektron FHDYo tizimiga kiritilgan ma'lumotlar va ikki tomonlama hamkorlik protokollari.

“Kompyuter resurslari va imkoniyatlari foydalanuvchiga Internet xizmati sifatida taqdim etiladigan ma’lumotlarni taqsimlash bo‘yicha milliy platformani yaratish” tadbiri doirasida axborot xavfsizligi"Bulutli" platforma va unda joylashtirilgan xizmatlar, ma'lumotlarni qayta ishlash markazlariga qo'yiladigan talablar, davlat tizimlarining bulutli hisoblash modeliga o'tish davridagi xavflarni baholash metodologiyasi, NPRODni rivojlantirish konsepsiyasi va davlat organlarining foydalanishga o'tish dasturi. bulutli hisoblash modeli. “Raqamli kontentni tarqatish boʻyicha milliy axborot-kommunikatsiya platformasini yaratish” tadbiri doirasida “Mualliflik huquqi obʼyektlariga (musiqiy va audiovizual asarlar) mutlaq va shaxsiy nomulkiy huquqlarni himoya qilish usullari boʻyicha ilmiy-tadqiqot ishlari olib borildi. va Internetdagi mualliflik huquqi bilan bog'liq huquqlar ob'ektlari (spektakllar, fonogrammalar, eshittirish xabarlari yoki kabel orqali eshittirish) va yaratish bo'yicha takliflar ishlab chiqish. rus tizimi raqamli kontentni tarqatish bo‘yicha milliy axborot-kommunikatsiya platformasi doirasida ularni himoya qilish”.

Tadbir doirasida “Axborot jamiyatining terrorizm ko‘rinishlaridan real xavfsizlik darajasini aniqlash va monitoring qilish tizimini yaratish. axborot sohasi» tizim va uning tarkibiy qismlari faoliyatining umumiy tamoyillari ishlab chiqildi, bu boradagi me’yoriy-huquqiy baza ishlab chiqildi.

“Rossiyaning madaniy merosi va anʼanalarini ommalashtirish uchun yagona internet portalini yaratish” tadbiri doirasida portal yaratish konsepsiyasi va texnik shartlar loyihasi, texnik loyiha va yagona internet portali prototipi. Rossiyaning madaniy merosi va an'analarini ommalashtirish uchun ishlab chiqilgan.

O'zgartirishlar va qo'shimchalar

Davlat Dumasi tomonidan 2006 yil 8 iyulda qabul qilingan
Federatsiya Kengashi tomonidan 2006 yil 14 iyulda tasdiqlangan

1-modda. Ushbu Federal qonunning amal qilish doirasi

1. Ushbu Federal qonun quyidagi hollarda yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soladi:

1) axborotni qidirish, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish huquqini amalga oshirish;

2) axborot texnologiyalarini qo'llash;

3) axborot xavfsizligini ta'minlash.

2. Ushbu Federal qonunning qoidalari intellektual faoliyat natijalarini va unga tenglashtirilgan individuallashtirish vositalarini huquqiy himoya qilish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarga nisbatan qo'llanilmaydi.

2-modda. Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar

Ushbu Federal qonun quyidagi asosiy tushunchalardan foydalanadi:

1) axborot - taqdim etish shaklidan qat'i nazar, axborot (xabarlar, ma'lumotlar);

2) axborot texnologiyalari - jarayonlar, axborotni izlash, to'plash, saqlash, qayta ishlash, taqdim etish, tarqatish usullari va bunday jarayonlar va usullarni amalga oshirish usullari;

3) axborot tizimi — maʼlumotlar bazalari va axborot texnologiyalari hamda ularga ishlov berishni taʼminlovchi texnik vositalardagi maʼlumotlar yigʻindisi;

4) axborot-telekommunikatsiya tarmog‘i — axborotni aloqa liniyalari orqali uzatishga mo‘ljallangan, unga kirish kompyuter texnologiyalari yordamida amalga oshiriladigan texnologik tizim;

5) axborot egasi - axborotni mustaqil ravishda yaratgan yoki qonun yoki shartnoma asosida har qanday mezonlar bilan belgilanadigan axborotga kirishga ruxsat berish yoki cheklash huquqini olgan shaxs;

6) axborotga kirish - axborotni olish va undan foydalanish qobiliyati;

7) ma'lumotlarning maxfiyligi - muayyan ma'lumotlarga kirish huquqiga ega bo'lgan shaxsning bunday ma'lumotni egasining roziligisiz uchinchi shaxslarga bermaslik haqidagi majburiy talabi;

8) axborotni taqdim etish - ma'lum bir shaxslar doirasi tomonidan ma'lumot olishga yoki ma'lum bir doiraga ma'lumot uzatishga qaratilgan harakatlar;

9) axborotni tarqatish - noma'lum shaxslar doirasi tomonidan ma'lumot olishga yoki ma'lumotni noma'lum shaxslar doirasiga etkazishga qaratilgan harakatlar;

10) elektron xabar – axborot-telekommunikatsiya tarmog‘idan foydalanuvchi tomonidan uzatiladigan yoki qabul qilinadigan axborot;

11) hujjatlashtirilgan ma'lumotlar - bunday ma'lumotlarni yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda, uning moddiy tashuvchisini aniqlashga imkon beradigan tafsilotlar bilan hujjatlashtirish orqali moddiy tashuvchida qayd etilgan ma'lumotlar;

12) axborot tizimining operatori — axborot tizimidan foydalanishni, shu jumladan uning maʼlumotlar bazalaridagi maʼlumotlarni qayta ishlashni amalga oshiruvchi fuqaro yoki yuridik shaxs.

Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish tamoyillari 3-modda

Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish sohasida yuzaga keladigan munosabatlarni huquqiy tartibga solish quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1) har qanday qonuniy yo'l bilan ma'lumotlarni qidirish, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish erkinligi;

2) ma'lumotlarga kirishni faqat federal qonunlar bilan cheklash;

3) davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va bunday ma'lumotlardan erkin foydalanish, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno;

4) axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanishda Rossiya Federatsiyasi xalqlari tillarining teng huquqliligi;

5) axborot tizimlarini yaratish, ularning ishlashi va ulardagi ma'lumotlarni himoya qilish jarayonida Rossiya Federatsiyasining xavfsizligini ta'minlash;

6) axborotning ishonchliligi va uni taqdim etishning o'z vaqtidaligi;

7) shaxsiy hayotining daxlsizligi, shaxsning shaxsiy hayoti to'g'risidagi ma'lumotlarni uning roziligisiz to'plash, saqlash, foydalanish va tarqatishga yo'l qo'yilmasligi;

8) davlat axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanish uchun ma'lum axborot texnologiyalaridan majburiy foydalanish federal qonunlarda belgilanmagan bo'lsa, normativ-huquqiy hujjatlar bilan ba'zi axborot texnologiyalaridan foydalanishning boshqalarga nisbatan har qanday afzalliklarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi.

4-modda. Rossiya Federatsiyasining axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari

1. Rossiya Federatsiyasining axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga asoslanadi va ushbu Federal qonun va axborotdan foydalanish bo'yicha munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa federal qonunlardan iborat.

2. Ommaviy axborot vositalarini tashkil etish va faoliyati bilan bog'liq munosabatlarni huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasining ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

3. Arxiv fondlariga kiritilgan hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni saqlash va ulardan foydalanish tartibi Rossiya Federatsiyasining arxiv ishi to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

5-modda. Axborot huquqiy munosabatlar ob'ekti sifatida

1. Axborot jamoat, fuqarolik va boshqa huquqiy munosabatlarning ob'ekti bo'lishi mumkin. Agar federal qonunlarda ma'lumotlarga kirishga cheklovlar yoki uni taqdim etish yoki tarqatish tartibiga qo'yiladigan boshqa talablar belgilanmagan bo'lsa, ma'lumotlardan har qanday shaxs erkin foydalanishi va bir shaxs tomonidan boshqa shaxsga o'tkazilishi mumkin.

2. Axborot, unga kirish toifasiga qarab, ommaviy foydalanish mumkin bo'lgan ma'lumotlarga, shuningdek, kirish federal qonunlar bilan cheklangan ma'lumotlarga (cheklangan ma'lumotlarga) bo'linadi.

3. Axborot, uni taqdim etish yoki tarqatish tartibiga qarab quyidagilarga bo'linadi:

1) erkin tarqatilgan axborot;

2) tegishli munosabatlarda ishtirok etuvchi shaxslarning kelishuvi bilan taqdim etilgan ma'lumotlar;

3) federal qonunlarga muvofiq taqdim etilishi yoki tarqatilishi kerak bo'lgan ma'lumotlar;

4) Rossiya Federatsiyasida tarqatilishi cheklangan yoki taqiqlangan ma'lumotlar.

4. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi uning mazmuniga yoki egasiga qarab ma'lumotlar turlarini belgilashi mumkin.

6-modda. Axborot egasi

1. Axborot egasi fuqaro (jismoniy shaxs), yuridik shaxs, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, munitsipalitet bo'lishi mumkin.

2. Rossiya Federatsiyasi nomidan, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, munitsipalitet, axborot egasining vakolatlari tegishli normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan o'z vakolatlari doirasida tegishli ravishda davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.

3. Axborot egasi, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, quyidagi huquqlarga ega:

1) axborotga kirishga ruxsat berish yoki cheklash, bunday kirish tartibi va shartlarini belgilash;

2) axborotdan o'z xohishiga ko'ra foydalanish, shu jumladan tarqatish;

3) shartnoma bo'yicha yoki qonunda belgilangan boshqa asoslarga ko'ra ma'lumotlarni boshqa shaxslarga o'tkazish;

4) boshqa shaxslar tomonidan axborot qonunga xilof ravishda olingan yoki undan qonunga xilof ravishda foydalanilgan taqdirda qonun hujjatlarida belgilangan tartibda o‘z huquqlarini himoya qilish;

5) axborot bilan boshqa harakatlarni amalga oshirish yoki bunday harakatlarga ruxsat berish.

4. Axborot egasi o‘z huquqlarini amalga oshirishda:

1) boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini hurmat qilish;

2) axborotni himoya qilish choralarini ko'radi;

3) agar bunday majburiyat federal qonunlarda belgilangan bo'lsa, ma'lumotlarga kirishni cheklash.

7-modda. Ommaviy axborot

1. Ommaviy axborotga umumiy ma'lum bo'lgan ma'lumotlar va kirish cheklanmagan boshqa ma'lumotlar kiradi.

2. Ommaviy ma'lumotlardan har qanday shaxs o'z xohishiga ko'ra, federal qonunlarda bunday ma'lumotlarni tarqatish bo'yicha belgilangan cheklovlarni hisobga olgan holda foydalanishi mumkin.

3. O‘z qarori bilan hamma uchun ochiq bo‘lgan axborot egasi bunday axborotni tarqatuvchi shaxslardan bunday axborotning manbasi sifatida o‘zini ko‘rsatishni talab qilishga haqli.

8-modda. Axborot olish huquqi

1. Fuqarolar (jismoniy shaxslar) va tashkilotlar (yuridik shaxslar) (bundan buyon matnda tashkilotlar deb yuritiladi) ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan talablarga rioya qilgan holda har qanday shaklda va har qanday manbadan istalgan ma'lumotni qidirish va olish huquqiga ega. qonunlar.

2. Fuqaro (jismoniy shaxs) davlat organlaridan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan, ularning mansabdor shaxslaridan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda uning huquq va erkinliklariga bevosita daxldor bo'lgan ma'lumotlarni olish huquqiga ega.

3. Tashkilot davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlaridan ushbu tashkilotning huquq va majburiyatlari bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan ma’lumotlarni, shuningdek, ushbu tashkilot o‘z ustav faoliyatini amalga oshirayotganda ushbu organlar bilan o‘zaro munosabatlari bilan bog‘liq zarur ma’lumotlarni olishga haqli. .

4. Quyidagilarga kirish:

1) inson va fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor, shuningdek tashkilotlarning huquqiy maqomini hamda davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar;

2) atrof-muhit holati to'g'risidagi ma'lumotlar;

3) davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati, shuningdek byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlar (davlat yoki rasmiy sirni tashkil etuvchi ma'lumotlar bundan mustasno);

4) kutubxonalar, muzeylar va arxivlarning ochiq fondlarida, shuningdek fuqarolarga yaratilgan yoki taqdim etish uchun moʻljallangan davlat, munitsipal va boshqa axborot tizimlarida toʻplangan maʼlumotlar ( shaxslar) va bunday ma'lumotlarga ega bo'lgan tashkilotlar;

5) kirishni cheklashga yo'l qo'yilmasligi federal qonunlarda belgilangan boshqa ma'lumotlar.

5. Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasi doirasida rus tilida va tegishli respublikaning davlat tilida ma'lumotlarga kirishni ta'minlashi shart. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqiy hujjatlari. Bunday ma'lumotlarga kirishni istagan shaxs uni olish zarurligini asoslashi shart emas.

6. Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslarning axborotdan foydalanish huquqini buzuvchi qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan yuqori turuvchi organga yoki yuqori turuvchi mansabdor shaxsga yoxud sudga shikoyat qilinishi mumkin.

7. Agar axborotdan foydalanishni qonunga xilof ravishda rad etish, uni o‘z vaqtida taqdim etmaslik yoxud bila turib ishonchsiz yoki so‘rov mazmuniga zid bo‘lgan ma’lumotlarni taqdim etish natijasida zarar yetkazilgan bo‘lsa, bunday yo‘qotishlar tegishli tartibda qoplanishi kerak. fuqarolik huquqi bilan.

8. Axborot bepul taqdim etiladi:

1) davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining axborot va telekommunikatsiya tarmoqlarida joylashtirilgan faoliyati to'g'risida;

2) manfaatdor shaxsning Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan huquq va majburiyatlariga ta'sir qilish;

3) qonun hujjatlarida belgilangan boshqa ma'lumotlar.

9. Davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan uning faoliyati to'g'risida ma'lumot taqdim etganlik uchun to'lovni belgilash faqat federal qonunlarda belgilangan hollarda va shartlarda mumkin.

9-modda. Axborotga kirishni cheklash

1. Axborotdan foydalanishni cheklash federal qonunlar bilan konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqa shaxslarning axloqi, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash maqsadida belgilanadi.

2. Ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlash majburiydir, unga kirish federal qonunlar bilan cheklangan.

3. Davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarni himoya qilish Rossiya Federatsiyasining davlat sirlari to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

4. Federal qonunlar ma'lumotni tijorat siri, rasmiy sir va boshqa sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarga tasniflash shartlarini, bunday ma'lumotlarning maxfiyligini saqlash majburiyatini, shuningdek uni oshkor qilish uchun javobgarlikni belgilaydi.

5. Fuqarolar (jismoniy shaxslar) tomonidan o'z kasbiy vazifalarini bajarishda yoki tashkilotlar tomonidan muayyan turdagi faoliyatni amalga oshirishda (kasbiy sir) olingan ma'lumotlar, agar ushbu shaxslar federal qonunlar bilan ma'lumotlarning maxfiyligini saqlashga majbur bo'lgan hollarda himoya qilinishi kerak. bunday ma'lumotlar.

6. Kasbiy sirni tashkil etuvchi ma'lumotlar federal qonunlarga muvofiq va (yoki) sud qarori bilan uchinchi shaxslarga berilishi mumkin.

7. Kasbiy sirni tashkil etuvchi ma’lumotlarning maxfiyligini saqlash bo‘yicha majburiyatlarni bajarish muddati faqat o‘zi to‘g‘risida bunday ma’lumotlarni taqdim etgan fuqaroning (jismoniy shaxsning) roziligi bilan cheklanishi mumkin.

8. Agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, fuqarodan (shaxsdan) shaxsiy hayoti to'g'risidagi ma'lumotlarni, shu jumladan shaxsiy yoki oilaviy sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarni taqdim etishni talab qilish va bunday ma'lumotlarni fuqaroning (shaxsning) irodasiga qarshi olishni talab qilish taqiqlanadi. .

9. Fuqarolarning (jismoniy shaxslarning) shaxsiy ma'lumotlariga kirish tartibi shaxsiy ma'lumotlar to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi.

10-modda. Axborotni tarqatish yoki ma'lumotni taqdim etish

1. Rossiya Federatsiyasida axborotni tarqatish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan talablarni hisobga olgan holda erkin amalga oshiriladi.

2. Ommaviy axborot vositalaridan foydalanmasdan tarqatilayotgan axborot uning egasi yoki axborotni tarqatuvchi boshqa shaxs to‘g‘risidagi ishonchli ma’lumotlarni bunday shaxsni aniqlash uchun yetarli shakl va hajmda o‘z ichiga olishi kerak.

3. Axborotni qabul qiluvchilarni, shu jumladan, aniqlash imkonini beruvchi axborotni tarqatish vositalaridan foydalanganda pochta jo'natmalari va elektron xabarlar, axborotni tarqatuvchi shaxs axborotni oluvchiga bunday ma'lumotlarni rad etish imkoniyatini berishi shart.

4. Axborotni taqdim etish axborot almashinuvida ishtirok etuvchi shaxslarning kelishuvida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

5. Axborotni majburiy tarqatish yoki axborotni taqdim etish, shu jumladan hujjatlarning qonuniy nusxalarini taqdim etish holatlari va shartlari federal qonunlar bilan belgilanadi.

6. Urushni targ‘ib qilishga, milliy, irqiy yoki diniy adovat va adovatni qo‘zg‘atishga qaratilgan axborotni, shuningdek tarqatilganligi uchun jinoiy yoki ma’muriy javobgarlik nazarda tutilgan boshqa ma’lumotlarni tarqatish taqiqlanadi.

11-modda. Ma'lumotni hujjatlashtirish

1. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi yoki tomonlarning kelishuvi ma'lumotlarni hujjatlashtirish uchun talablarni belgilashi mumkin.

2. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarida axborotni hujjatlashtirish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Boshqa davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida o'rnatilgan ish yuritish va hujjat aylanishi qoidalari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun ish yuritish va hujjat aylanishi nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan talablarga muvofiq bo'lishi kerak.

3. Elektron raqamli imzo yoki qo'lda yozilgan imzoning boshqa analogi bilan imzolangan elektron xabar, federal qonunlarda yoki boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan yoki nazarda tutilmagan hollarda, qo'lda yozilgan imzo bilan imzolangan hujjatga ekvivalent elektron hujjat deb e'tirof etiladi. qog'ozda bunday hujjatni tayyorlash uchun talab. .

4. Fuqarolik shartnomalarini tuzish yoki elektron xabar almashuvchi shaxslar ishtirok etadigan boshqa huquqiy munosabatlarni rasmiylashtirish maqsadida har biri elektron raqamli imzo yoki bunday xabar yuboruvchining qo‘lyozma imzosining boshqa analogi bilan imzolangan elektron xabarlar almashinuvi. Federal qonunlar, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar yoki tomonlarning kelishuvi bilan belgilangan tartibda xabar hujjatlar almashinuvi deb hisoblanadi.

5. Hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan moddiy vositalarga egalik va boshqa mulkiy huquqlar fuqarolik qonunchiligi bilan belgilanadi.

12-modda. Axborot texnologiyalarini qo'llash sohasida davlat tomonidan tartibga solish

1. Axborot texnologiyalarini qo‘llash sohasida davlat tomonidan tartibga solish quyidagilarni nazarda tutadi:

1) ushbu Federal qonun bilan belgilangan tamoyillar asosida axborot texnologiyalaridan foydalangan holda (axborotlashtirish) ma'lumotlarni qidirish, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish;

2) fuqarolarni (jismoniy shaxslarni), tashkilotlarni, davlat organlarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarini axborot bilan taʼminlash uchun turli maqsadlardagi axborot tizimlarini ishlab chiqish, shuningdek, bunday tizimlarning oʻzaro hamkorligini taʼminlash;

3) Rossiya Federatsiyasida axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan, shu jumladan Internet va boshqa shunga o'xshash axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan samarali foydalanish uchun shart-sharoitlarni yaratish.

2. Davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘z vakolatlariga muvofiq:

1) axborot texnologiyalaridan foydalanishning maqsadli dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

2) Rossiya Federatsiyasi hududida rus tilida va tegishli respublikaning davlat tilida axborot tizimlarini yaratish va ulardagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash.

13-modda. Axborot tizimlari

1. Axborot tizimlariga quyidagilar kiradi:

1) davlat axborot tizimlari - tegishli ravishda federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, davlat organlarining huquqiy hujjatlari asosida yaratilgan federal axborot tizimlari va mintaqaviy axborot tizimlari;

2) mahalliy davlat hokimiyati organining qarori asosida yaratilgan shahar axborot tizimlari;

3) boshqa axborot tizimlari.

2. Agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, axborot tizimining operatori ma'lumotlar bazalarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni qayta ishlash uchun foydalaniladigan texnik vositalarning egasi, bunday ma'lumotlar bazalaridan qonuniy ravishda foydalanadigan yoki ushbu egasi bilan shartnoma tuzgan shaxs hisoblanadi. axborot tizimining ishlashi.

3. Axborot tizimining ma'lumotlar bazalarida mavjud bo'lgan ma'lumotlar egasining huquqlari, bunday ma'lumotlar bazalariga bo'lgan mualliflik va boshqa huquqlardan qat'i nazar, himoya qilinadi.

4. Ushbu Federal qonun bilan belgilangan davlat axborot tizimlariga qo'yiladigan talablar, agar Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, munitsipal axborot tizimlariga nisbatan qo'llaniladi.

5. Davlat axborot tizimlari va munitsipal axborot tizimlarining ishlash xususiyatlari texnik reglamentlarga, davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlarining bunday axborot tizimlarini yaratish to‘g‘risida qaror qabul qiluvchi normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq belgilanishi mumkin.

6. Davlat mulki bo'lmagan axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanish tartibi axborot tizimlari yoki shahar axborot tizimlari, ushbu Federal qonun yoki boshqa federal qonunlarda belgilangan talablarga muvofiq bunday axborot tizimlarining operatorlari tomonidan belgilanadi.

14-modda. Davlat axborot tizimlari

1. Davlat axborot tizimlari davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirish va ushbu organlar o'rtasida axborot almashinuvini ta'minlash, shuningdek federal qonunlarda belgilangan boshqa maqsadlar uchun yaratiladi.

2. Davlat axborot tizimlari 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va shahar ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi Federal qonunida nazarda tutilgan talablarni hisobga olgan holda yaratiladi.

3. Davlat axborot tizimlari fuqarolar (jismoniy shaxslar), tashkilotlar, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan taqdim etilgan statistik va boshqa hujjatlashtirilgan ma’lumotlar asosida yaratiladi va faoliyat yuritadi.

4. Majburiy asosda taqdim etiladigan ma'lumotlar turlarining ro'yxatlari federal qonunlar bilan, uni taqdim etish shartlari - Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki tegishli davlat organlari tomonidan belgilanadi, agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa.

5. Agar davlat axborot tizimini yaratish to‘g‘risidagi qarorda boshqacha tartib belgilanmagan bo‘lsa, uning operatori funktsiyalari bunday axborot tizimini yaratish uchun davlat shartnomasini tuzgan buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi. Bunda davlat axborot tizimini ishga tushirish ko‘rsatilgan buyurtmachi tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

6. Rossiya Federatsiyasi hukumati ayrim davlat axborot tizimlarini ishga tushirish tartibiga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash huquqiga ega.

7. Davlat axborot tizimi intellektual mulk ob’ektlari bo‘lgan uning tarkibiy qismlaridan foydalanish huquqlarini tegishli tarzda ro‘yxatdan o‘tkazmasdan turib uning faoliyatiga yo‘l qo‘yilmaydi.

8. Texnik vositalar, davlat axborot tizimlarida, shu jumladan dasturiy va apparat vositalarida va axborot xavfsizligi vositalarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni qayta ishlash uchun mo'ljallangan, Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun hujjatlari talablariga muvofiq bo'lishi kerak.

9. Davlat axborot tizimlaridagi ma’lumotlar, shuningdek davlat organlari ixtiyorida bo‘lgan boshqa ma’lumotlar va hujjatlar davlat axborot resurslari hisoblanadi.

15-modda. Axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanish

1. Rossiya Federatsiyasi hududida axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanish Rossiya Federatsiyasining aloqa sohasidagi qonun hujjatlari, ushbu Federal qonun va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari talablariga rioya qilgan holda amalga oshiriladi. .

2. Axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanishni tartibga solish, kirish huquqi ma'lum shaxslar doirasi bilan cheklanmagan, Rossiya Federatsiyasida ushbu sohadagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning umume'tirof etilgan xalqaro amaliyotini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Boshqa axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanish tartibi ushbu Federal qonunda belgilangan talablarni hisobga olgan holda bunday tarmoqlarning egalari tomonidan belgilanadi.

3. Rossiya Federatsiyasi hududida iqtisodiy yoki boshqa faoliyatda axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanish bunday tarmoqlardan foydalanmasdan amalga oshiriladigan ushbu faoliyatni tartibga solish bo'yicha qo'shimcha talablar yoki cheklovlar belgilash uchun asos bo'la olmaydi, shuningdek. federal qonunlarda belgilangan talablarga rioya qilmaslik uchun.

4. Federal qonunlar tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda axborot va telekommunikatsiya tarmog'idan foydalanuvchi shaxslar va tashkilotlarni majburiy identifikatsiyalashni nazarda tutishi mumkin. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan elektron xabarni oluvchi elektron xabarni jo'natuvchini aniqlash uchun tekshirish o'tkazishga haqli va federal qonunlarda yoki tomonlarning kelishuvida belgilangan hollarda u bunday tekshirishni o'tkazishga majbur.

5. Axborot va telekommunikatsiya tarmoqlaridan foydalanish orqali ma'lumotlarni uzatish, axborotni tarqatish va intellektual mulkni himoya qilish bo'yicha federal qonunlarda belgilangan talablarga rioya qilgan holda, cheklovlarsiz amalga oshiriladi. Axborotni uzatish faqat federal qonunlarda belgilangan tartibda va shartlarda cheklanishi mumkin.

6. Davlat axborot tizimlarini axborot va telekommunikatsiya tarmoqlariga ulash xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjati yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjati bilan belgilanishi mumkin.

16-modda. Ma'lumotlarni himoya qilish

1. Axborotni muhofaza qilish - bu quyidagilarga qaratilgan huquqiy, tashkiliy va texnik chora-tadbirlarni qabul qilishdir:

1) axborotni ruxsatsiz kirish, yo'q qilish, o'zgartirish, blokirovka qilish, nusxalash, taqdim etish, tarqatish, shuningdek bunday ma'lumotlarga nisbatan boshqa noqonuniy harakatlardan himoya qilishni ta'minlash;

2) cheklangan ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlash;

3) axborotga kirish huquqini amalga oshirish.

2. Axborotni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish axborotni muhofaza qilish talablarini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni belgilash orqali amalga oshiriladi.

3. Ommaga ochiq axborotni muhofaza qilishga qo‘yiladigan talablar faqat ushbu moddaning 1-qismining 1 va 3-bandlarida ko‘rsatilgan maqsadlarga erishish uchun belgilanishi mumkin.

4. Axborot egasi, axborot tizimining operatori Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan hollarda quyidagilarni ta'minlashi shart:

1) ma'lumotlarga ruxsatsiz kirishning va (yoki) ma'lumotlarga kirish huquqiga ega bo'lmagan shaxslarga berilishining oldini olish;

2) axborotga ruxsatsiz kirish faktlarini o'z vaqtida aniqlash;

3) axborotga kirish tartibini buzishning salbiy oqibatlari ehtimolining oldini olish;

4) axborotni qayta ishlashning texnik vositalariga ta'sir qilishning oldini olish, buning natijasida ularning ishlashi buziladi;

5) ruxsatsiz kirish natijasida o'zgartirilgan yoki yo'q qilingan ma'lumotlarni darhol tiklash imkoniyati;

6) axborot xavfsizligi darajasini ta'minlash ustidan doimiy monitoring.

5. Davlat axborot tizimlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni himoya qilishga qo'yiladigan talablar xavfsizlik sohasidagi federal ijroiya organi va texnik razvedka va texnik razvedkaga qarshi kurashish sohasida vakolatli federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. texnik himoya o'z vakolatlari doirasidagi ma'lumotlar. Davlat axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanishda axborotni himoya qilish uchun foydalaniladigan usullar va usullar belgilangan talablarga mos kelishi kerak.

6. Federal qonunlar axborot xavfsizligini ta'minlashning ayrim vositalaridan foydalanishga va axborot xavfsizligi sohasidagi faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirishga cheklovlar o'rnatishi mumkin.

17-modda. Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni muhofaza qilish sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlik

1. Ushbu Federal qonun talablarini buzish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq intizomiy, fuqarolik, ma'muriy yoki jinoiy javobgarlikka sabab bo'ladi.

2. Cheklangan ma’lumotlarning oshkor etilishi yoki bunday ma’lumotlardan boshqa qonunga xilof ravishda foydalanilishi munosabati bilan huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilgan shaxslar o‘z huquqlarini sud orqali himoya qilish, shu jumladan zararni qoplash, ma’naviy zararni qoplash to‘g‘risidagi da’volar bilan belgilangan tartibda murojaat qilishga haqli. , sha'ni, qadr-qimmati va ishchanlik obro'sini himoya qilish. Zararni qoplash to'g'risidagi da'vo, agar u ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlash choralarini ko'rmagan yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan axborotni himoya qilish talablarini buzgan shaxs tomonidan taqdim etilgan bo'lsa, qanoatlantirilmaydi. chora-tadbirlar va bunday talablarga rioya qilish bu shaxsning vazifalari edi.

3. Agar ma'lum ma'lumotlarni tarqatish federal qonunlar bilan cheklangan yoki taqiqlangan bo'lsa, xizmatlarni ko'rsatuvchi shaxs bunday ma'lumotlarni tarqatish uchun fuqarolik javobgarligini olmaydi:

1) yoki boshqa shaxs tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni o'zgartirish yoki tuzatishlarsiz uzatilishi sharti bilan o'tkazish yo'li bilan;

2) yoki ma'lumotni saqlash va unga kirishni ta'minlash uchun, agar bu shaxs ma'lumot tarqatilishining noqonuniyligi to'g'risida bilmasa.

Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini (qonun hujjatlari qoidalarini) haqiqiy emas deb topish to'g'risida 18-modda.

Ushbu Federal qonun kuchga kirgan kundan boshlab quyidagilar o'z kuchini yo'qotgan deb hisoblanadi:

1) 1995 yil 20 fevraldagi 24-FZ-sonli "Axborot, axborotlashtirish va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, No 8, 609-modda);

2) 1996 yil 4 iyuldagi N 85-FZ "Xalqaro axborot almashinuvida ishtirok etish to'g'risida" Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, N 28, 3347-modda);

3) 2003 yil 10 yanvardagi 15-FZ-sonli Federal qonunining 16-moddasi "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida ( Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2003 yil, N 2, 167-modda);

4) 2003 yil 30 iyundagi 86-FZ-sonli Federal qonunining 21-moddasi "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini o'z kuchini yo'qotgan deb e'tirof etish, ichki ishlar organlari xodimlariga muayyan kafolatlar berish to'g'risida" ishlar organlari, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning aylanmasini nazorat qilish organlari va tugatilgan federal soliq politsiyasi organlari davlat boshqaruvini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish munosabati bilan" (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2003 yil, 27-son, 2700-modda);

5) 2004 yil 29 iyundagi 58-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini takomillashtirish chora-tadbirlari amalga oshirilishi munosabati bilan o'z kuchini yo'qotgan deb topish to'g'risida" gi Federal qonunining 39-moddasi. davlat boshqaruvi» (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2004 y., 27-son, 2711-modda).

Prezident
Rossiya Federatsiyasi
V. Putin

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

(Universitet nomi)

NAZORAT ISHI

FAN: “IJTIMOIY INFORMATIKA”

MAVZU: "Rossiya Federatsiyasining axborotlashtirish kontseptsiyasi"

Bajarildi

Ikkinchi yil

Tekshirildi

Moskva 2009 yil

Tarkib

• Kirish
• 2. Axborot siyosati
• Xulosa

Kirish

Har qanday insoniyat jamiyatining rivojlanishi uchun moddiy, instrumental, energiya va axborot resurslari kerak. Hozirgi davr axborot oqimlari hajmining misli ko'rilmagan o'sishi bilan tavsiflangan davrdir. Bu iqtisodiyotga ham, ijtimoiy sohaga ham tegishli. Axborot hajmining eng katta o'sishi sanoat, savdo, moliya, bank va ta'lim sohalarida kuzatilmoqda. Masalan, sanoatda axborot hajmining o'sishi ishlab chiqarish hajmining ko'payishi, ishlab chiqarilayotgan mahsulotlar, foydalaniladigan materiallar, texnologik jihozlarning murakkablashishi va ishlab chiqarishning konsentratsiyasi va ixtisoslashuvi natijasida tashqi ishlab chiqarishning kengayishi bilan bog'liq. va iqtisodiy ob'ektlarning ichki munosabatlari. Axborot texnologiya va umuman resurslarning rivojlanishini belgilovchi hal qiluvchi omil hisoblanadi. Bozor munosabatlari axborotning o'z vaqtida, ishonchliligi va to'liqligiga talablarni oshiradi, ularsiz samarali marketing, moliyaviy, kredit va investitsiya faoliyatini tasavvur qilib bo'lmaydi.

So‘nggi o‘n yilliklarda dunyo “industrial jamiyat”dan “axborot jamiyati”ga o‘tish davrini boshidan kechirmoqda. Ishlab chiqarish usullari, odamlarning dunyoqarashi, davlatlararo munosabatlar o‘zgaradi. Odamlar "axborot", "axborotlashtirish", "axborot texnologiyasi" kabi tushunchalardan tobora ko'proq foydalanmoqda.

Lekin jamiyat har doim “axborotli” bo‘lganmi?Dunyoda bir qancha axborot inqiloblari sodir bo‘lgan, degan fikr bor.Birinchi axborot inqilobi inson tilini ixtiro qilish va o‘zlashtirish bilan bog‘liq bo‘lib, aniqrog‘i, og‘zaki nutq odamni hayvondan ajratgan. Bu insonga orttirilgan axborotni saqlash, uzatish va takomillashtirish imkonini berdi.Ikkinchi axborot inqilobi yozuvning ixtirosi boʻldi.Yozma matnlarda qayd etilgan bilimlar cheklangan edi, shuning uchun ularga kirish imkoni juda kam edi.Bu holat bosmaxona ixtiro qilinishidan oldin ham boʻlgan. Uchinchi axborot inqilobini asoslab bergan.Axborot va texnologiya oʻrtasidagi bogʻliqlik eng yaqqol koʻrinib turibdi.Ushbu inqilobning mexanizmi kitoblarni arzonlashtirgan va axborotni yanada qulayroq qilgan bosmaxona edi.Beshinchi inqilobga muammosiz oʻtayotgan toʻrtinchi inqilob. zamonaviy axborot texnologiyalarini (telegraf, telefon, radio, televidenie) yaratish bilan bog'liq. Lekin eng hayratlanarlisi zamonaviy kompyuterlar va telekommunikatsiyalarning yaratilishi edi.

Mavzuni to'liq muhokama qilish uchun bir nechta ta'riflarni berish kerak:

Axborot - taqdim etish shaklidan qat'i nazar, shaxslar, ob'ektlar, faktlar, hodisalar, hodisalar va jarayonlar to'g'risidagi ma'lumotlar.

Axborotlashtirish - axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish asosida fuqarolarning, davlat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, tashkilotlarning, jamoat birlashmalarining axborotga bo'lgan ehtiyojini qondirish va huquqlarini amalga oshirish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratishning uyushgan ijtimoiy-iqtisodiy va ilmiy-texnik jarayoni.

Axborot resurslari - axborot tizimlaridagi alohida hujjatlar va hujjatlarning alohida massivlari, hujjatlar va hujjatlar massivlari.

Axborot tizimi - bu tashkiliy tartibda tartibga solingan hujjatlar, axborot texnologiyalari, shu jumladan, axborot jarayonlarini amalga oshiradigan kompyuter texnologiyalari va aloqa vositalaridan foydalanish.

Axborotdan foydalanuvchi - o'ziga kerakli ma'lumotlarni olish uchun axborot tizimiga yoki vositachiga murojaat qiladigan sub'ekt.

Axborot makonining rivojlanish darajasi iqtisodiyot, mudofaa qobiliyati va siyosatga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadi. Insonning xulq-atvori, ijtimoiy-siyosiy harakatlarning shakllanishi va ijtimoiy barqarorlik ko'p jihatdan ana shu darajaga bog'liq. Butun dunyoda, shu jumladan Rossiyada ham axborotlashtirish maqsadlari faoliyatning barcha sohalarida jamiyatning axborotga bo'lgan ehtiyojlarini to'liq qondirishdir.

Rossiyada ijtimoiy-siyosiy qayta qurish va bozor iqtisodiyotining shakllanishi ob'ektiv ravishda jamiyatdagi axborot munosabatlarini sezilarli darajada o'zgartirish zarurligiga olib keldi. So'nggi paytlarda axborot xizmatlari va mahsulotlari bozori sezilarli darajada kengayganiga qaramay, Axborotni qo'llab-quvvatlash davlat organlari, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va fuqarolar past darajada qolmoqda.

Axborotga kirish imkoniyati, qoida tariqasida, uning idoraviy mansubligi bilan chegaralanadi va ko'pincha iste'molchining rasmiy pozitsiyasi va ijtimoiy mavqei bilan belgilanadi. Geografik jihatdan olis axborot resurslariga kirish muammosi hal etilmagan.

Aholining asosiy qismi axborotni an'anaviy shaklda - bosma ommaviy axborot vositalari, radio, televidenie orqali oladi.

Axborot va telekommunikatsiya tizimlari asosan davlat hokimiyati organlari manfaatlarini ko‘zlab ishlaydi. Ushbu holat ishlarning takrorlanishiga, birlamchi ma'lumotlarni yig'ishda ortiqcha bo'lishiga, tizimlarni ishlab chiqish va ishlatish xarajatlarining oshishiga olib keladi. Bundan tashqari, bo'limlarning bo'linishi ma'lumot almashish va kirishni qiyinlashtiradi. Axborot xizmatlari, resurslari va dasturiy mahsulotlar Rossiya hududida juda notekis taqsimlangan va ular asosan viloyat markazlariga taqdim etiladi. Ushbu taqsimot Rossiyaning asosiy ilmiy va axborot markazlarining taqsimlanishiga mos keladi va aholi va davlat organlarining ehtiyojlarini hisobga olmaydi. Aynan shuning uchun ham axborot salohiyatini tenglashtirish muammosi zudlik bilan hal qilishni talab qiladi.

Mahalliy axborot sanoati axborot texnologiyalari va telekommunikatsiya almashinuvi vositalari sohasidagi jahon yutuqlarini hisobga olgan holda rivojlanishi kerak. Bu Rossiyaga texnik rivojlanishning jahon darajasiga chiqish imkonini beradi.

Sanoati rivojlangan mamlakatlar (AQSh, Angliya, Yaponiya) amaliyoti ko'rsatganidek, muammoning yechimi axborot sanoati, va shuning uchun jamiyatni axborotlashtirish global rivojlanish maqsadi bo'lib, keyingi ming yillikda mamlakatning yangi sivilizatsiya darajasiga ko'tarilishi bilan bog'liq. Ushbu maqsadli faoliyat mamlakatimizning barcha axborot iste’molchilarini axborot bilan ta’minlash tizimini yaratish bo‘yicha uzoq muddatli dasturga asoslanadi, bu esa ularga axborot-hisoblash resurslaridan keng foydalanish asosida yangi axborot texnologiyalaridan foydalanish imkoniyatini beradi. avtomatlashtirilgan tizim kommunikatsiyalar. Mamlakatimizda bu asosni tarmoq texnologiyalari tashkil etadi - bu juda yangi va juda tez rivojlanayotgan soha. Korxona va tashkilotlarning keng doirasi kompyuter texnikasi bilan jihozlanmoqda. Mahalliy hisoblash tizimlarining ixtisoslashtirilgan ish stantsiyalarini tashkil etish orqali iste'molchilarning tizimlarda saqlanadigan ma'lumotlardan erkin foydalanishlari uchun sharoitlar yaratiladi.

1. Axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish

Axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish yagona axborot makonini yaratishning asosiy muammolaridan biridir. Umuman olganda, axborot resurslari ham davlat organlari, ham davlat va nodavlat korxonalar, ilmiy, ta’lim va jamoat tashkilotlari faoliyati natijasida shakllanadi. Ular ma'lum bir mavzuni tavsiflash va ma'lumot va bilimlarga kirish uchun ishlatiladigan ma'lumot, bilim va lingvistik vositalarni o'z ichiga oladi.

Axborot resurslari jismoniy, yuridik shaxslar va davlat o'rtasidagi munosabatlar ob'ekti bo'lib, ular Rossiya Federatsiyasining axborot resurslarini tashkil qiladi va boshqa resurslar bilan bir qatorda qonun bilan himoyalangan. Axborot resurslariga egalik qilish bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadi. Davlat axborot resurslarini shakllantirishni fuqarolar, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalari amalga oshiradilar. Axborot resurslari tovarlar bo'lishi mumkin, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Axborot resurslarining egasi Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan barcha huquqlardan foydalanadi. Davlat axborot resurslari o‘z vakolatlari doirasida quyidagilar shakllantiriladi:

federal axborot resurslari;

rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan birgalikda boshqariladigan axborot resurslari;

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining axborot resurslari.

Axborot resurslarini yaratish va ulardan foydalanish jarayonida so'rovlar yoki qoidalarga muvofiq axborot yig'iladi, qayta ishlanadi, saqlanadi, izlanadi va chiqariladi. Mulkchilik shakllariga ko'ra axborot resurslari quyidagilarga bo'linadi:

hukumat;

davlatlararo;

nodavlat (shu jumladan tijorat);

aralash mulk.

Axborot resurslarini shakllantirish va axborotlashtirish sohasidagi davlat siyosati ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning tezkor vazifalarini hal etishni samarali va sifatli axborot bilan ta'minlash uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Axborotlashtirish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

axborot resurslariga mulkchilikning barcha shakllarini rivojlantirish va himoya qilish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;

axborot resurslarini shakllantirish va muhofaza qilish;

federal va mintaqaviy axborot tizimlari va tarmoqlarini yaratish va rivojlantirish, ularning Rossiya Federatsiyasining yagona axborot makonida muvofiqligi va o'zaro ta'sirini ta'minlash;

davlat axborot resurslari asosida fuqarolar, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalarini sifatli va samarali axborot bilan ta’minlash uchun shart-sharoitlar yaratish;

axborot resurslari, xizmatlar, axborot tizimlari, texnologiyalari va ularni qo‘llab-quvvatlash vositalari bozorini shakllantirishga ko‘maklashish;

axborot texnologiyalari rivojlanishining hozirgi jahon darajasini hisobga olgan holda axborotlashtirish sohasida yagona ilmiy-texnikaviy va ishlab chiqarish siyosatini shakllantirish va amalga oshirish;

investitsiyalarni jalb qilish tizimini hamda axborotlashtirish loyihalarini ishlab chiqish va amalga oshirishni rag‘batlantirish mexanizmini yaratish va takomillashtirish;

axborot jarayonlari, axborotlashtirish va axborotni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish.

So'nggi o'n yilliklarda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining axborot ta'minotini yaxshilash bo'yicha olib borilayotgan ishlar asosan axborotni uzatish va qayta ishlash uchun mo'ljallangan texnik vositalar, tegishli avtomatlashtirilgan tizimlar va tarmoqlarni yaratishga qaratilgan. Biroq, axborot jarayonlarini avtomatlashtirish bo'yicha ishlarda ma'lum yutuqlarga erishilganiga qaramay, mutaxassislar va fuqarolar uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar hali ham etishmayapti.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini axborotlashtirish hali ham o‘z faoliyati samaradorligini oshirishga qaratilgan bo‘lib, bu, qoida tariqasida, talablarni qondirishga mo‘ljallangan, ko‘plab idoraviy (tarmoqli) avtomatlashtirilgan (mahalliy va hududiy) axborot va boshqaruv tizimlarini yaratishga olib keldi. cheklangan miqdordagi foydalanuvchilarning axborot ehtiyojlari. Yangi axborot texnologiyalarini joriy etish kutilgan samarani bermadi. Rossiyada davlat hokimiyatining barcha bo'g'inlari faoliyatini axborot bilan ta'minlash darajasini oshirish va jamiyatni boshqarishning murakkab muammolarini hal qilish uchun barcha to'plangan ma'lumotlardan foydalanish orqali ularning samaradorligini sezilarli darajada oshiradigan yagona axborot makonini shakllantirish zarur. .

Barcha kamchiliklarga qaramay, davlat organlarining axborot-nazorat tizimlari davlat axborot resurslarini shakllantirishni ta’minlaydigan asos bo‘lib xizmat qilishi mumkin.

Bu vazirliklar va idoralar tomonidan davlat axborot resurslarini kelishilgan holda shakllantirish va yuritishni ta’minlash bilan bog‘liq kompleks tashkiliy-texnik masalalarni hal qilishni taqozo etadi, bu esa ularni shakllantirish xarajatlarini sezilarli darajada kamaytiradi. Bu, birinchi navbatda, quyidagi tashkilotlarga tegishli:

rossiya Federatsiyasi Davlat statistika qo'mitasi;

Rossiya Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati;

Rossiya Federatsiyasining geologiya va yer qa'ridan foydalanish qo'mitasi;

Rossiya Federatsiyasi Davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati qo'mitasi;

Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar vazirligi;

Rossiya Federal bandlik xizmati;

rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi;

Rossiya Federatsiyasi Davlat mulkini boshqarish davlat qo'mitasi;

Rossiya Federatsiyasi Davlat soliq xizmati va boshqalar.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining barcha tashkilotlari va fuqarolari. Aynan shu bo‘limlar davlat axborot resurslarini shakllantirishga hal qiluvchi hissa qo‘shishi mumkin. Vazirliklar va idoralar o‘rtasida mavjud bo‘lgan axborotdan, uni qayta ishlash va tarqatish vositalaridan samarali foydalanishni ta’minlaydigan o‘zaro hamkorlikning shunday tartibini belgilash vazifasi qo‘yildi.

Huquqiy davlatni shakllantirishning jiddiy muammosi yuridik va jismoniy shaxslarni huquqiy axborot bilan ta'minlashdir. Ushbu ma'lumotni sharhlash, foydalanuvchiga yaqinlashtirish va uni olish tartibini juda soddalashtirish kerak. Bu erda alohida rol Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Davlat yuridik boshqarmasi va Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga tegishli bo'lib, ularga huquqiy ma'lumotlarning axborot fondlarini shakllantirish va tashkilotlar va tashkilotlar uchun ulardan foydalanishni tashkil etish yuklangan. fuqarolar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi "homiyligida" aholiga bevosita xizmat ko'rsatadigan kutubxonalar tarmog'i hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat axborot resurslari ochiq va hamma uchun ochiqdir, qonun bilan kirish cheklangan deb tasniflanganlar bundan mustasno. Ommaviy axborot quyidagilarni o'z ichiga oladi:

davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar, jamoat birlashmalarining huquqiy maqomini, shuningdek fuqarolarning huquq va majburiyatlarini belgilovchi qonun hujjatlari va boshqa normativ hujjatlar;

favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ... aholi punktlari, ishlab chiqarish ob'ektlari va umuman aholining xavfsiz ishlashini ta'minlash uchun zarur bo'lgan hujjatlar;

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati to‘g‘risidagi, byudjet mablag‘lari va boshqa resurslardan foydalanish to‘g‘risidagi, iqtisodiyotning holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan hujjatlar, davlat siriga kiritilgan ma’lumotlar bundan mustasno;

kutubxonalar, arxivlar, davlat organlarining axborot tizimlarining ochiq fondlarida jamlangan hujjatlar.

Axborot resurslarini shakllantirish sur'atiga va ulardan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilashga foydalanuvchi muhitining etarli darajada axborot faolligi juda salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Foydalanuvchi faolligini oshirish uchun aholining axborot va kompyuter savodxonligini oshirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqish, jumladan, ta’lim muassasalarida axborotni izlash va undan foydalanish ko‘nikmalarini o‘zlashtirish bo‘yicha kurslar o‘tkazish, global axborot tizimlaridan erkin foydalanish markazlarini yaratish zarur. radio, televidenie va matbuotda keng targ'ibot olib borish, tegishli ommaviy adabiyotlarni nashr etish va boshqalar.

Bozor munosabatlarining shakllanishi davrida axborot resurslarining salmoqli qismi iqtisodiyotning nodavlat sektorida shakllantirilib, ularda bugungi kunda yuzlab tashkilotlar – axborot mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilar va axborot xizmatlariga ixtisoslashgan tashkilotlar faoliyat yuritmoqda. Hozirgi vaqtda nodavlat tashkilotlari biznesda ustunlik qilmoqda va tijorat ma'lumotlari. Samarali talab mavjud bo'lgan hollarda nodavlat tuzilmalar ko'pincha davlat organlaridan sezilarli darajada oldinda ba'zi turlari axborot mahsulotlari va xizmatlar. Ushbu sektorda ma'lumotlar bazalari va ma'lumotlar banklari yaratilgan bo'lib, ular ko'pincha iqtisodiy va foydalanish uchun mo'ljallangan ijtimoiy sohalar; Bu, birinchi navbatda, moliyaviy, bank, birja, tijorat, shuningdek, ma'lumotnoma, madaniy, tarixiy va boshqa turdagi ma'lumotlardir.

Iqtisodiyotning nodavlat sektorining axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish sohasida davlat siyosati quyidagilarga yordam berishi kerak:

nodavlat subyektlarga davlat axborot resurslaridan belgilangan tartibda foydalanish imkoniyatini berish;

fuqarolar va tashkilotlarning nodavlat axborot resurslaridan foydalanishi;

pullik axborot xizmatlari ko'lamini kengaytirish.

Davlat ommaviy foydalanuvchiga axborot xizmatlarini ko'rsatishga yo'naltirilgan nodavlat tuzilmalarni alohida qo'llab-quvvatlashi kerak. Nodavlat notijorat tashkilotlariga davlat axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanishda hamda ular asosida axborot xizmatlari ko‘rsatishda tegishli davlat litsenziyasi bo‘lgan taqdirda ishtirok etishiga ruxsat berilishi kerak.

Davlat axborot resurslariga quyidagilar kiradi:

davlat organlari faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun yaratilgan va ushbu faoliyat natijasida hosil bo'lgan resurslar;

nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan davlat organlarining buyurtmalari va manfaatlarini ko‘zlab yaratilgan resurslar.

Davlat axborot resurslarini yaratishni ta’minlash axborot tizimlarining davlat buyurtmachilari vazifasini bajaruvchi tegishli davlat organlari zimmasiga yuklansin, ular ularni shakllantirish, yuritish va ulardan foydalanishni ta’minlash uchun mas’ul bo‘lsin.

Davlat organlarining davlat axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanishda o‘zaro hamkorligi tartibi va qoidalari axborotni yashirganlik, nomuvofiqligi va ishonchsizligi uchun javobgarlik choralarini belgilovchi qonun hujjatlari bilan tartibga solinishi kerak. Davlat va nodavlat axborot resurslari o‘z mohiyatiga ko‘ra ham an’anaviy axborot texnologiyalaridan, ham axborot tashuvchilardan, avtomatlashtirilgan ma’lumotlar bazalari va ma’lumotlar banklaridan foydalangan holda o‘zaro bog‘langan axborot resurslari tizimini shakllantirishi kerak. Bu tizim kerak bo'lganda yaratilgan axborot resurslarini kiritish uchun ochiq bo'lishi kerak.

Davlat siyosatini shakllantirishning eng muhim bosqichi davlat axborot resurslarining ustuvor yo'nalishlarini belgilash bo'lib, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

huquqiy davlat qurilishi bilan bog'liq huquqiy ma'lumotlar;

davlat organlarining faoliyati, shu jumladan, budjet xarajatlari to‘g‘risidagi, ular faoliyatini demokratik nazorat qilish imkoniyatini ta’minlovchi ma’lumotlar;

fuqarolarning, butun aholining, shuningdek ishlab chiqarish ob'ektlarining xavfsiz yashashi uchun zarur bo'lgan favqulodda vaziyatlar, xavfli tabiat hodisalari va jarayonlari, ekologik, sanitariya-epidemiologiya va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlar;

qonun hujjatlariga muvofiq ular tomonidan taqdim etiladigan korxona va tashkilotlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni davlat organlariga ochish;

jamiyatning ilmiy salohiyati va madaniy merosini tashkil etuvchi axborot (ta’lim, ilmiy-texnikaviy, adabiy-badiiy, muzey, arxiv va boshqalar).

Davlat axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish bevosita foydalanish tamoyiliga muvofiq tashkil etilishi kerak. Federal darajada ma'lumotlar banklari ishlaydi va ular, qoida tariqasida, ma'lumotlarga kirishni ta'minlaydi. Bunday holda, avtomatlashtirilgan mahalliy va taqsimlangan axborot tizimlari qo'llaniladi. Ushbu ma'lumotlar banklarida barcha tashkilotlar va fuqarolar uchun mavjud bo'lgan davlat axborot resurslariga tegishli ma'lumotlarning ochiq qismini axborot resurslaridan tanlab olishni ta'minlash kerak.

Hududlarda aholiga axborot xizmatlari ma'lum hududning axborot resurslarini, shuningdek, boshqa hududlarning axborot resurslari to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plashi kerak bo'lgan kutubxonalar, ixtisoslashtirilgan markazlar, idoralar va boshqalarning taqsimlangan tarmog'i tomonidan ko'rsatilishi kerak. ularga kirish tartibi. Davlat axborot resursiga kiritilgan ma'lumotlar nashrlar, hisobotlar va boshqalar shaklida olinishi kerak.

Kutubxonalar tegishli dasturiy ta'minot va texnik vositalar bilan jihozlanganligi sababli, mashinada o'qiladigan nashrlardan foydalanish (kompakt disklardagi bunday nashrlar ayniqsa istiqbolli ko'rinadi) va kutubxonalarda ishlash. masofaviy kirish. Davlat axborot resurslaridan foydalanish sxemasini ishlab chiqishda shuni hisobga olish kerakki, asosan moliya va biznes tuzilmalariga xizmat ko‘rsatishga yo‘naltirilgan tijorat axborot markazlari va telekommunikatsiya tarmoqlari tobora ommalashib bormoqda. Ulardan shartnoma shartlari asosida davlat axborot resurslaridan foydalanishni tashkil etishda ham foydalanish mumkin.

2. Axborot siyosati

Demak, katta hajmdagi ma'lumotlardan real muammolarni hal qilishda samarali foydalanishimiz uchun nima zarur - jamiyatni axborotlashtirish. Uni amalga oshirish quyidagi darajalarda olib boriladigan maxsus axborot siyosatini talab qiladi:

davlat;

sanoat;

mintaqaviy;

tadbirkor;

uy xo'jaligi

Har qanday siyosat singari, axborot siyosati ham ijtimoiy ahamiyatga ega maqsadlarga erishishga qaratilgan alohida faoliyatdir.

Rossiyada yagona axborot makonini va tegishli davlat axborot resurslarini shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha davlat siyosati federal davlat organlari, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, qonun hujjatlari va qonun hujjatlarining manfaatlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. yuridik shaxslar va jismoniy shaxslar. U axborot texnologiyalari, mahsulot va xizmatlar sohasida xalqaro hamkorlik imkoniyatlarini, bozor iqtisodiyoti sharoitida mahalliy axborot sanoatining real imkoniyatlarini hisobga olishi kerak.

Axborot resurslari sohasidagi davlat siyosati quyidagi vazifalarni hal qilishni ta'minlashi kerak:

fuqarolarning axborotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishni kafolatlaydigan shart-sharoitlarni ta'minlash va ularning axborotga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish;

davlat organlari va tadbirkorlik subyektlarining axborotga bo‘lgan ehtiyojini qondirish uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratish;

axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini belgilash;

zamonaviy axborot texnologiyalariga asoslangan axborot tizimlarining muvofiqligi va o‘zaro hamkorligini ta’minlash;

muayyan axborot resurslarini yuritish uchun mas'ul bo'lgan davlat organlarini belgilash;

axborot resurslarining talab qilinadigan sifatini ta’minlash maqsadida axborot texnologiyalari, mahsulot va xizmatlarini sertifikatlash hamda axborot faoliyatini litsenziyalashning samarali tizimini yaratish;

axborot savodxonligi darajasini oshirish;

xududiy joylashuvidan qat’i nazar, tashkilotlar va fuqarolarga axborotning to‘liqligi, aniqligi, ishonchliligi va o‘z vaqtida taqdim etilishini ta’minlash;

axborot resurslarini har tomonlama himoya qilishni ta'minlash, Rossiyaning yagona axborot makonida axborotni himoya qilishni ta'minlashning samarali vositalari va usullaridan foydalanish.

mahalliy zamonaviy axborot texnologiyalarini yaratish va ishlab chiqarishni rivojlantirish, ularni amalga oshirish vositalari;

zamonaviy aloqa tizimlari va vositalarini, telekommunikatsiya tarmoqlarini mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirish; milliy va transmilliy miqyosdagi xorijiy axborot tizimlarida qo‘llaniladigan axborot texnologiyalarini joriy etishga ko‘maklashish;

axborotlashtirish sohasida ishlash uchun malakali kadrlar tayyorlash.

Rossiyaning axborot infratuzilmasini takomillashtirish bo'yicha davlat siyosati mamlakatning muhim hududiy hajmini, shuningdek, uning alohida mintaqalarida axborotlashtirishning turli darajalarini hisobga olishi kerak. Cheklangan byudjet mablag'lari sharoitida quyidagilar tavsiya etiladi:

hududiy axborotlashtirishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash;

telekommunikatsiya sub'ektlarining kutilayotgan axborot yukini va hududiy uzoqligini (sun'iy yo'ldosh aloqa kanallari, optik tolali aloqa liniyalari, radio va radiorele, telefon, telegraf aloqa liniyalari va boshqalar) hisobga olgan holda har bir mintaqa uchun optimal aloqa va ma'lumotlarni uzatish vositalarini aniqlash. .

mahalliy texnologiyalardan foydalangan holda foydalanuvchilar uchun mijozlarga xizmat ko'rsatishni tashkil etish.

Shu bilan birga, axborot sanoatining mahalliy korxonalari yangi texnik va dasturiy mahsulotlar paydo bo'lishi bilan foydalanuvchi tomonidan sotib olingan axborot texnologiyalarini saqlash va rivojlantirishni o'z zimmalariga olishlari kerak.

Davlat ilg'or axborot texnologiyalariga asoslangan barcha aloqa tizimlari, birinchi navbatda, telekommunikatsiyalar imkon qadar tez rivojlanishini ta'minlashi kerak. Rivojlanish zamonaviy tizimlar aloqa - optik tolali, sun'iy yo'ldosh, radiorele va boshqalar. - davlat boshqaruvini takomillashtirish, bozor tuzilmalarini rivojlantirish, normal kredit-moliya tizimi va boshqalarning zarur sharti. Rossiya hududining ulkan hajmini hisobga olgan holda, mavjudligi yaxshi tizimlar Aloqa iqtisodiy rivojlanishning birinchi shartidir. Teleks tizimini yaratish, Elektron pochta va hokazo. ko'p sonli transport, energetika, boshqaruv va boshqa muammolarni minimal yo'qotishlar bilan hal qilish imkonini berishi mumkin.

Milliy, mintaqaviy, xalqaro va tijorat tuzilmalari tomonidan yaratilgan aloqa tizimlari negizida davlat organlarini axborotlashtirish amalga oshirilishi mumkin. Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, hukumat, qonun chiqaruvchi organ, shuningdek vazirlik va idoralar darajasida kompyuterlashtirish, avtomatlashtirilgan ma'lumotlarni qayta ishlash va avtomatlashtirilgan qarorlarni qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga oladi. Rossiyada sotiladigan va ishlab chiqariladigan axborot texnologiyalari mahsulotlari va yechimlarining eng yuqori xalqaro standartlarga muvofiqligini taʼminlash boʻyicha chora-tadbirlar ishlab chiqadi va amalga oshiradi. Axborot sanoatida axborotlashtirishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish Rossiyada axborot siyosatini ishlab chiquvchi va amalga oshiruvchi davlat organlarining asosiy vazifasidir.

Rossiya axborot siyosatidagi og'irlik markazi mintaqaviy axborot siyosati sohasiga o'tmoqda. Bu siljish chuqur ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy va tarixiy asoslarga ega.

Deyarli barcha ijtimoiy va iqtisodiy muammolarning yechimi telekommunikatsiya tizimining rivojlanmaganligi va zarur ma’lumotlarning yetishmasligiga bog‘liq. Axborotning eng katta taqchilligi markaziy davlat organlari darajasida emas, balki hududiy davlat organlari darajasida mavjud, chunki asosiy axborot resurslarini yaratish va boshqarish markazdan amalga oshiriladi. Axborotning vaqt va narxi omillari hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lib, axborot xizmatlari sohasida ommaviy mavjudligi, texnik dasturlar va vositalarning mavjudligi eng yaxshi mintaqaviy darajada ta'minlanishi mumkin, shuning uchun mintaqaviy axborot siyosati axborotni rivojlantirishni rag'batlantirishning asosiy vositasiga aylanadi. Rossiya.

Axborot siyosatini yaxlit siyosat tizimi sifatida ijtimoiy-iqtisodiy strategiyadan ajralgan holda shakllantirish mumkin emas. Agar jamiyat strategiyasi uni jadal modernizatsiya qilish, inson huquqlarini himoya qilish, zamonaviy va rivojlangan iqtisodiyotni yaratishni nazarda tutsa, axborot siyosatini shakllantirish axborot siyosatining shubhasiz ustuvorligiga asoslanishi kerak. hududlar va u erda yashovchi odamlar.

3. Yagona axborot maydoni

Yagona axborot maydoni - ma'lumotlar bazalari va ma'lumotlar banklari, ularga xizmat ko'rsatish va ulardan foydalanish texnologiyalari, umumiy printsiplar asosida va umumiy qoidalar asosida ishlaydigan axborot va telekommunikatsiya tizimlari va tarmoqlari, shuningdek, tashkilotlar va fuqarolar o'rtasidagi axborot o'zaro hamkorligini ta'minlaydigan ma'lumotlar to'plamidir. ularning axborot ehtiyojlarini qondirish. Yagona axborot makonini shakllantirishda iste'molchilarga tegishli geografik taqsimlangan ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlaydigan turli aloqa tarmoqlari, tizimlari va komplekslarini birlashtirish imkonini beradigan mamlakatning umumdavlat telekommunikatsiya tarmog'ini yaratish muhim rol o'ynaydi. resurslar, ma'lumotlarni uzatish va elektron pochta rejimlarida axborot almashinuvi.

Masalan, Butunjahon axborot tarmog'i - Internet. Boshqacha qilib aytganda, yagona axborot maydoni quyidagi asosiy komponentlardan iborat:

tegishli tashuvchilarda qayd etilgan ma'lumotlar, ma'lumotlar va bilimlarni o'z ichiga olgan axborot resurslari;

yagona axborot makonining ishlashi va rivojlanishini, xususan, axborotni to'plash, qayta ishlash, saqlash, tarqatish, qidirish va uzatishni ta'minlaydigan tashkiliy tuzilmalar;

fuqarolar va tashkilotlar o‘rtasidagi axborot o‘zaro aloqasi vositalari, ularga tegishli axborot texnologiyalari, shu jumladan dasturiy-texnik vositalar hamda tashkiliy-me’yoriy hujjatlar asosida axborot resurslaridan foydalanish imkoniyatini ta’minlash.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirishning asosiy siyosiy va iqtisodiy jihati ochiq axborot resurslarida boshqaruv va tijorat tuzilmalarining axborot monopoliyasini bartaraf etishdan iborat. Davlat axborot resurslarining ochiqligini huquqiy qo'llab-quvvatlash Rossiyaning yagona axborot makonini Evropa va jahon axborot makoniga integratsiyalashuvini ta'minlashning zaruriy shartidir.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish maqsadlari:

fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida e'lon qilingan ma'lumotlarga bo'lgan huquqlarini ta'minlash;

barqaror rivojlanish uchun zarur bo'lgan narsalarni yaratish va qo'llab-quvvatlash

fuqarolar va jamoat tashkilotlari tomonidan federal davlat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari faoliyati ustidan nazorat qilish imkoniyatini ta'minlash;

davlat organlari bilan ochiq ilmiy-texnikaviy, ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy axborotlardan, shuningdek, ta’lim, madaniyat va boshqalar sohalaridagi axborot fondlaridan foydalanishda teng imkoniyat yaratish orqali fuqarolarning ishbilarmonlik va ijtimoiy faolligini oshirish.

Rossiyada yagona axborot makonini va tegishli davlat axborot resurslarini shakllantirish va rivojlantirish tarmoqlararo va mintaqalararo muammodir. Bu murakkab tashkiliy, texnik va texnologik masalalarni hal qilishni, katta xarajatlarni talab qiladi va uni bir vaqtning o'zida hal qilib bo'lmaydi.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish, birinchi navbatda, mavjud axborot resurslariga tezkor kirishni ta'minlash va ularni yagona axborot makoniga kiritish bo'yicha ishlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi. Yagona axborot makoniga kiritilgan yangi tashkil etilayotgan axborot resurslari davlat organlari, tadbirkorlik subyektlari va fuqarolar uchun qonuniy ravishda mavjud bo‘lishi kerak.

Ayrim federal hokimiyat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlarining amaldagi va hozirda ishlab chiqilayotgan axborotni boshqarish tizimlari, idoraviy va idoralararo hududiy taqsimlangan tizimlar va axborotni to'plash, qayta ishlash va tarqatish tarmoqlari yangi axborot texnologiyalarini joriy etish uchun asos bo'lishi mumkin. Ular Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish uchun asos yaratishi va axborot texnologiyalarining yangi vositalarining axborotni tarqatish va unga kirishni tashkil etishning an'anaviy vositalari: bosma va elektron ommaviy axborot vositalari, jurnallar va kitoblar, kutubxonalar va arxivlar bilan interfeysini kafolatlashi kerak. pochta, telegraf va boshqalar.

Rossiya axborot makonining hozirgi holati uning global axborot hamjamiyatiga teng ravishda qo'shilishiga to'sqinlik qilmoqda. Rossiyada yagona axborot makonining alohida komponentlari rivojlanmoqda. Ish federal dasturlar, federal sub'ektlar va mahalliy hokimiyatlarning dasturlari doirasida amalga oshirilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Axborotlashtirish siyosati qo'mitasi turli maqsadlar uchun axborotlashtirish tizimlarini yaratish bo'yicha katta hajmdagi ishlarni amalga oshirishni nazarda tutuvchi "Rossiyani axborotlashtirish" federal maqsadli dasturi loyihasini tayyorladi.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish muammosini hal qilishda barcha davlat organlarining sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish uchun asosiy ko'rsatkichlarni aniqlash tartibini belgilashni nazarda tutuvchi tashkiliy chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish kerak. Yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish bosqichlari, qonun hujjatlari va me’yoriy hujjatlarni ishlab chiqish ketma-ketligi, shu jumladan ushbu makon sub’ektlari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlar funksiyalari va qoidalarini belgilovchi standartlar soni, jismoniy va yuridik shaxslarni faol shakllantirishga undaydi. va axborot resurslaridan foydalanish. Majmui chora-tadbirlar yagona axborot makonining maqsadlari, vazifalari va imkoniyatlarini ilgari surish, fuqarolarni axborot savodxonligi asoslariga o‘rgatish bo‘yicha chora-tadbirlarni o‘z ichiga olishi kerak. Bu fuqarolar va jamiyatning axborot resurslariga kirishini faollashtiradi, mamlakat axborot infratuzilmasini jadal rivojlantirish, axborot resurslari, texnologiyalari va xizmatlari bozorini tartibga soladi.

Rossiyaning axborot makonini davlat organlari manfaatlariga muvofiq shakllantirish ularning samarali boshqaruv faoliyatini ta'minlash uchun mo'ljallangan mavjud axborot va tahliliy resurslarni birlashtirish va rivojlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining axborot makonining asosini ham iqtisodiyotni boshqarish sohasida, ham shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlash sohasida axborot ta’minotini ta’minlay oladigan axborot va telekommunikatsiya tizimlari tashkil etishi kerak.

Yagona axborot makonining huquqiy asosi axborotni ishlab chiqaruvchilar va isteʼmolchilar oʻrtasidagi munosabatlarni tartibga solish, yagona axborot makonida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining harakatlarini muvofiqlashtirishni taʼminlash hamda fuqarolar va tashkilotlarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklariga rioya etilishini kafolatlashga moʻljallangan.

Yagona axborot makonida qonun hujjatlari quyidagilarni ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak:

har kimning "har qanday qonuniy yo'l bilan erkin ma'lumot izlash, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish" konstitutsiyaviy huquqiga rioya qilish (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 4-modda);

fuqarolar va jamoat tashkilotlari tomonidan davlat organlari faoliyati ustidan nazorat qilish imkoniyatlari;

axborot resurslariga, axborot texnologiyalariga va ularni qo‘llab-quvvatlash vositalariga mualliflik va mulkiy huquqlarni himoya qilish;

mulkchilikning barcha shakllari tengligi sharoitida, axborot bozori va raqobat muhitini yaratish, monopoliyaga qarshi davlat siyosatini amalga oshirish orqali axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish;

yagona axborot makonining subyektlarining axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarligi, xususan, davlat axborot resurslarini shakllantirish sifati va ulardan foydalanish uchun davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari rahbarlarining shaxsiy javobgarligi;

yagona axborot makonini yaratish va undan foydalanish sohasidagi davlat organlari qarorlarining izchilligi;

MDHga aʼzo davlatlar bilan yaqindan axborot oʻzaro hamkorlik qilish va xalqaro hamkorlik tizimida faol axborot almashish;

axborot xavfsizligi.

Shunday qilib, yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirishni qonunchilik bilan ta'minlash (axborot qonunchiligi) axborot, uni ishlab chiqarish, tarqatish va foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarning butun majmuasini tartibga solishi kerak.

Yagona axborot makonini qonunchilik bilan ta'minlash, shakllantirish va rivojlantirishning maqsadlari, vazifalari va tamoyillari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 23 apreldagi Farmonida belgilangan. N477 "Rossiyani huquqiy axborotlashtirish tushunchalari".

Yagona axborot makoni jamiyat faoliyatining barcha sohalariga ta’sir ko‘rsatadi va mamlakatning barcha hudud va hududlarini qamrab oladi. Shu sababli, axborot qonunchiligi qoidalari Rossiya Federatsiyasining aksariyat qonun hujjatlarida mavjud.

Xalqaro tajriba har qanday davlatning milliy xavfsizligini ta’minlash uchun axborot xavfsizligi muammolari dolzarbligini tasdiqlaydi. Yagona axborot makonida sub’ektlarning axborot o‘zaro hamkorligi huquqiy ta’minlash bilan bir qatorda axborotni muhofaza qilish bo‘yicha tashkiliy-texnik chora-tadbirlarni ko‘rishni taqozo etadi. Ushbu chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

ma'lumotlarning chiqib ketishi, yo'qolishi va soxtalashtirilishining oldini olish;

shaxs, jamiyat va davlatning axborot xavfsizligiga tahdidlarning oldini olish;

axborotni yo'q qilish, o'zgartirish, buzish, nusxalash, blokirovka qilish bo'yicha ruxsat etilmagan harakatlarni oldini olish;

axborot resurslari va axborot tizimlariga noqonuniy aralashuvning boshqa shakllarining oldini olish, mulk ob'ekti sifatida axborot va hujjatlarning huquqiy rejimini ta'minlash;

tadbirkorlik subyektlarining axborot jarayonlarida hamda axborot tizimlari, axborot texnologiyalari va ularni qo‘llab-quvvatlash vositalarini ishlab chiqish, ishlab chiqarish va qo‘llash sohasidagi huquqlarini ta’minlash;

federal va mintaqaviy tizimlarda axborot xavfsizligi xizmatlarini yaratish uchun o'qitish va o'qitish;

Yagona axborot makonining sub'ektlari o'rtasidagi tashkiliy o'zaro munosabatlar qoidalari qonunlarning bajarilishini, davlat va tijorat sirlarining saqlanishini ta'minlashi kerak. Ushbu qoidalar qonun hujjatlari va normativ hujjatlar bilan tartibga solinishi kerak.

Yagona axborot makonida o‘rnatilgan xulq-atvor qoidalarini buzish davlat yoki tijorat sirlarining oshkor etilishiga, jismoniy yoki yuridik shaxslarga moddiy yoki ma’naviy zarar yetkazilishiga, shuningdek, fuqarolarning axborot resurslaridan foydalanish huquqlarining buzilishiga olib kelishi mumkin. Bunday huquqbuzarliklarning oldini olish uchun huquqiy yordam ruxsatsiz harakatlar uchun javobgarlikni, shu jumladan jinoiy javobgarlikni nazarda tutuvchi qoidalar bilan to'ldirilishi kerak.

Yagona axborot makonini yaratishning barcha sohalarida davlat organlarining harakatlari federal davlat organlarining, federal sub'ektlarning davlat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat axborot resurslarini yaratish va ulardan foydalanishni tashkil etishdagi huquq va majburiyatlarini belgilovchi qonun hujjatlari bilan tartibga solinishi kerak. hujjatlar, tasniflagichlar, axborot texnologiyalari vositalari, aloqa protokollari va boshqa axborot vositalari shakllarini standartlashtirish va unifikatsiya qilish tizimi orqali.

Davlat axborot resurslarini hisobga olishni ta'minlaydigan butun Rossiya vositasi davlat axborot reestriga aylanishi kerak, unda byudjet mablag'lari hisobidan yaratilgan ma'lumotlar massivlari, ma'lumotlar bazalari va boshqa turdagi axborot resurslari tavsiflari mavjud. Davlat axborot reestridan foydalanish davlat axborot resurslarini yaratish va yuritish xarajatlarini sezilarli darajada kamaytiradi.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirishning hozirgi bosqichida axborot texnologiyalari vositalari va tizimlarini standartlashtirish va sertifikatlash bo'yicha kompleks ishlarni amalga oshirish ayniqsa zarur. Axborot texnologiyalari vositalari va tizimlarini sertifikatlashtirishning normativ, instrumental va uslubiy bazasini yaratish bo'yicha yagona dastur doirasida standartlashtirish ishlarini olib borish maqsadga muvofiqdir. Ushbu dastur davlat axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish hamda davlat organlarini axborotlashtirishda qo‘llanilishi majburiy bo‘lgan asosiy va funksional standartlar majmuasini ishlab chiqish bo‘yicha ishlanmalarni o‘z ichiga olishi kerak. Standartlar to'plamining asosini xalqaro va davlat standartlari va boshqa me'yoriy hujjatlar tashkil etishi kerak. Ushbu hujjatlar hayotiy tsiklining barcha bosqichlarida axborot texnologiyalari vositalari va tizimlariga qo'yiladigan talablar, axborot texnologiyalari vositalari va tizimlarining sifatini nazorat qilish, sinovdan o'tkazish va sertifikatlash uchun asos bo'lib xizmat qilishi kerak.

Ushbu dasturni shakllantirish va amalga oshirish axborotlashtirish va Rossiyaning yagona axborot makonining tarkibiy qismlarini rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda davlat organlarining o'zaro hamkorligini tashkil etishning muhim shakli hisoblanadi.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirishning asosiy xususiyati davlat axborot resurslarini shakllantirishda hamma uchun majburiy bo'lgan qat'iy texnologik intizomni o'rnatish zaruratidir.

Rossiyaning yagona axborot maydoni global axborot makonining muhim tarkibiy qismiga aylanishi kerak. Buning uchun Rossiyaning axborotlashtirish sohasida boshqa davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan hamkorligi zarur.

Rossiyaning chet elda sotib olingan va import litsenziyalari bo'yicha mamlakatda ishlab chiqarilgan uskunalarga qaramligini tez va sezilarli darajada kamaytirish uchun xalqaro hamkorlik doirasida amalga oshirilayotgan ishlarning dasturlari va rejalari yangi ma'lumotlarning mahalliy sanoatini rivojlantirish dasturlari bilan bog'lanishi kerak. texnologiyalar. Ular muvofiqlashtirishni o'z ichiga olishi kerak xalqaro munosabatlar federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari. Bunday holda, quyidagilarni ta'minlash kerak:

ilg'or mamlakatlarning tashkiliy-texnik tajribasidan foydalanish;

ichki axborot resurslarini shakllantirish uchun xorijiy axborotdan foydalanish;

mahalliy axborot resurslarini eksport qilishni tashkil etish;

Rossiya yuridik va jismoniy shaxslarining dunyoning rivojlangan davlatlarining axborot resurslariga kirish imkoniyatini ta'minlash;

foydalanuvchilarning terminal qurilmalaridan xalqaro aloqa va telekommunikatsiya tizimlariga kirishini ta'minlash uchun axborotni taqdim etish shakllarini, aloqa protokollarini va aloqa protokollarini tartibga soluvchi xalqaro standartlarni joriy etish;

Rossiyaning global axborot makonini shakllantirish bilan bog'liq xalqaro dasturlar va loyihalarda to'liq a'zo sifatida ishtirok etishini ta'minlash;

yangi axborot texnologiyalarini yaratish va global hamkorlikning amaliy sohalarini axborotlashtirish (jahon bank axborot tizimlarini yaratish va ulardan foydalanish, ilmiy-texnik axborot va boshqalar);

axborot resurslarini, axborot texnologiyalari vositalarini, telekommunikatsiya va aloqa tizimlarini, axborot tizimlarini yaratish va rivojlantirish sohasida qonunchilik, huquqiy va me’yoriy tartibga solish bilan bog‘liq hujjatlarni ishlab chiqishda xalqaro tashkilotlarning ishida ishtirokini ta’minlash;

Rossiyada yagona axborot makonining barqaror rivojlanishini ta'minlaydigan yangi axborot texnologiyalarini sotib olish bo'yicha xorijiy kompaniyalar bilan shartnomalar tuzish imkoniyati;

Hozirgi vaqtda Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha ishlar federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va munitsipal organlar tomonidan ushbu makonning alohida tarkibiy qismlariga ta'sir qiluvchi dasturlar doirasida amalga oshirilmoqda. Ushbu dasturlarning eng umumiyi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Axborotlashtirish siyosati qo'mitasi tomonidan manfaatdor federal vazirliklar, idoralar va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqarmalari bilan birgalikda ishlab chiqilgan "Rossiyani axborotlashtirish" federal maqsadli dasturidir. Yuqorida ta'kidlanganidek, yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish Rossiyada axborotlashtirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishning asosiy maqsadi hisoblanadi. Shu sababli, ushbu chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqishni manfaatdor davlat organlari, korxonalar, tashkilotlar va ijtimoiy-siyosiy birlashmalarni jalb qilgan holda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Axborotlashtirish siyosati qo'mitasiga topshirish tavsiya etiladi.

Yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish uchun federal va mintaqaviy axborotlashtirish markazlarini yaratish kerak. Mazkur markazlar davlat axborot reestri funksiyalarini ham tegishli darajada bajarishi hamda yuridik va jismoniy shaxslarga axborot-ma’lumotnoma xizmatlarini ko‘rsatish, tizimlar va ularning elementlarini sertifikatlashtirish, axborot faoliyatini litsenziyalash bo‘yicha ishlarni amalga oshirishi mumkin. Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish uchun umumiy xarajatlar ushbu makonning alohida hududlari va tarkibiy qismlarini rivojlantirish dasturlari uchun xarajatlardan iborat bo'ladi.

Tijorat axborot xizmatlari sohasi rivojlanib borishi bilan yangi axborot texnologiyalarini ishlab chiqaruvchi korxonalarni xususiylashtirish, shuningdek, aloqa va telekommunikatsiyalar korxonalarini monopoliyadan chiqarish va xususiylashtirish, raqobat muhiti va axborot sanoatining qudratli xususiy sektori yaratiladi; Bu Rossiyaning yagona axborot makonini rivojlantirishga investitsiyalarning katta qismini ta'minlaydi.

Xususiylashtirilgan korxonalar va yangi tijorat tuzilmalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash imtiyozli shartlarda davlat organlari ehtiyojlari uchun axborot texnologiyalari uskunalari, aloqa xizmatlari va axborot xizmatlarini sotib olishda ifodalanishi kerak.

Rossiyaning yagona axborot makonini rivojlantirishning ayrim yo'nalishlarini moliyalashtirish tartibini ishlab chiqish kerak, masalan. federal tizimlar axborotlashtirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining axborotlashtirish tizimlarini rivojlantirish, keng qo'llaniladigan davlat axborot resurslarini shakllantirish, aloqa tizimlarini rivojlantirish, davlat depozitariylari tarmog'ini rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash va boshqalar.

Yagona axborot makonining tarkibiy qismlarini rivojlantirish bo‘yicha har bir dastur bo‘yicha moliyalashtirish manbalari va miqdorlari ushbu dastur buyurtmachisi tomonidan rivojlanish yo‘nalishlari bo‘yicha davlat buyurtmachilari bilan kelishilgan holda belgilanishi kerak.

Xulosa

Mamlakat iqtisodiyotidagi o'tish davrining qiyinchiliklariga qaramay, qisqa vaqt ichida Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish bo'yicha ishlar imkon qadar tezroq boshlanishi kerak, chunki ustuvor davlat axborot resurslari (huquqiy ma'lumotlar, huquqiy ma'lumotlar to'g'risidagi ma'lumotlar) yaratilmasdan. Rossiyada rivojlangan bozor iqtisodiyotiga ega huquqiy demokratik davlat qurish barcha yuridik va jismoniy shaxslar uchun mavjud bo'lgan sub'ektlar, davlat organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar va boshqa ba'zi turdagi axborot resurslari) muammoli bo'lib chiqadi.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha davlatning ustuvor harakatlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

Davlat organlarining taklifiga binoan Rossiyaning yagona axborot makonini rivojlantirishning eng muhim yo'nalishlarida davlat buyurtmachilarini tayinlash.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzurida tashkil etilgan davlat axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha tarmoqlararo, mintaqalararo va mintaqaviy kengashlarni yaratish. Federatsiya va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakolatlarida.

Rossiyaning barcha fuqarolariga kirish kafolatlangan davlat axborot resurslari turlarining ustuvor yo'nalishlarini aniqlash.

Tashkilotlarning ta'rifi - federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlaridagi davlat axborot resurslari depozitariylari.

Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish uchun huquqiy asos yaratadigan, texnologik jarayonlarni standartlashtirish va apparat, dasturiy ta'minot va axborot mahsulotlarini sertifikatlash talablarini belgilaydigan ustuvor qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlar ro'yxatini aniqlash va ishlab chiqilishini ta'minlash.

Davlat buyurtmachilari tomonidan Rossiyada yagona axborot makonini rivojlantirishda ularga yuklangan sohalarda dasturlar loyihalarini ishlab chiqish.

Ommaviy axborot vositalarini jalb qilgan holda Rossiyada yagona axborot makonini shakllantirish va rivojlantirish muammolarini keng muhokama qilishni tashkil etish.

Yagona axborot makonining ayrim yo‘nalishlarini va axborot texnologiyalarini rivojlantirishga oid eng yaxshi takliflar uchun tanlovlar o‘tkazish.

Rossiya fuqarolariga axborot va huquqiy savodxonlik asoslarini o'rgatish uchun o'quv dasturlari va qo'llanmalarini ishlab chiqish.

Adabiyotlar va manbalar

1. Andreeva I. Rossiyada moliyaviy axborotlashtirish bozori // Fin. biznes. - 1996 yil, 2-son. - B.37-43.

2. Bugaenko D. Moliyaviy axborotlashtirish bozori: holati va istiqbollari // Fin. biznes. - 1994 yil, 6-son. - B.50-52

3. Volkov E.A. Avtomatlashtirilgan boshqaruvning iqtisodiy samaradorligi. - M .: O'yladim. 1987 yil.

4. Iqtisodiyotda axborot tizimlari. - M .: Fin. va stat. 1996 yil.

5. Parkinson S.N. Boshqaruv san'ati. - Sankt-Peterburg: Lenizdat. 1992 yil.

6. Rakitov A.I. Rossiya global axborot jarayonida va mintaqaviy axborot siyosatida // Axborotlashtirish muammolari. - M.: 1993. 1-2-son.

7. Iqtisodiy informatika va Kompyuter muhandisligi: Darslik / Ed. Kosareva V. P., Koroleva A. Yu. - M.: Moliya va statistika, 1996.336 b.

8. Axborot, axborotlashtirish va axborotni muhofaza qilish haqida. 1995 yil 20 fevraldagi 24-F3-sonli Federal qonuni.

9. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 17 fevraldagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi axborotlashtirish siyosati bo'yicha qo'mitasining faoliyati masalalari" farmoni. N328;

10. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 27 dekabrdagi "Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligining yagona axborot-huquqiy makonini shakllantirish masalalari" farmoni. N2293;

11. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 31 dekabrdagi "Fuqarolarning axborot olish huquqining qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi farmoni. N2334;

12. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 21 fevraldagi "Rossiya Federatsiyasi davlat organlarini axborotlashtirish sohasidagi faoliyatni takomillashtirish to'g'risida" gi farmoni. N361;

Shunga o'xshash hujjatlar

Mulkchilikning asosiy shakllari: moddiy va axborot resurslari. Shaxs, jamiyat va davlatning axborot sohasidagi manfaatlari. Moddiy va axborot resurslarini yaratish, saqlash va ulardan foydalanish xavfsizligiga xususiyatlarning ta'siri.

referat, 12/10/2008 qo'shilgan


Logistika operatsiyalarini axborotlashtirish bo'yicha xalqaro telematik loyihalar. Logistikada zamonaviy axborot tizimlari nazariyasi va amaliyotida axborotlashtirish, shtrix kod va radiochastotani identifikatsiyalash xalqaro telematik loyihalarning o‘rni va roli.

referat, 26.08.2010 qo'shilgan


Globalning paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi kompyuter tarmog'i Internet. Internetdagi axborot resurslari tushunchasi va mohiyati, ularning asosiy turlarining umumiy tavsifi. Turli tematik sohalarga bag'ishlangan asosiy rus saytlari ro'yxati.

referat, 2010 yil 10/08 qo'shilgan


Rossiya kutubxonalarida elektron resurslar. Elektron resurs tushunchasi va vazifalari, uning kutubxona fondi tarkibidagi roli. nomidagi ilmiy kutubxona. MM. Baxtin nomidagi Moskva davlat universiteti N.P. Ogareva axborot elektron resurslarining generatori sifatida, uning shakllanish bosqichlari.

kurs ishi, 01/05/2017 qo'shilgan


Kompyuter aloqalarini rivojlantirish. Iqtisodiy ma'lumotlarga qo'yiladigan talablar. Korxonalarda axborot jarayonlarining xususiyatlari. Gumanitar sohaga axborot texnologiyalarini joriy etish muammolari. Korxonaning axborot so'rovi metodologiyasi.

referat, 05/05/2009 qo'shilgan


RuNetning ko'ngilochar resurslari, ularning tahlili, tasnifi. Erkaklar va ayollarning afzalliklari. Penetratsiya mobil internet AQShda, Evropada. Eng mashhur veb-sayt toifalari. Internetda axborot resurslarini joylashtirish, ulardan foydalanishni tashkil etish.

kurs ishi, 07/02/2009 qo'shilgan


Axborot ombori tushunchalarini qo'llashga asoslangan ma'lumotlarni qazib olish usullari. Biznes jarayonlari ishtirokchilari o'rtasida samarali aloqani ta'minlash. Korxonada axborot texnologiyalarini joriy etish - avtomatlashtirish tizimini tanlash.

test, 04/13/2009 qo'shilgan


Axborotlashtirish ob'ektida nutq ma'lumotlarini himoya qilish tizimini yaratish. Akustik, akusto-radio-elektron, akusto-optik, radioelektron ma'lumotlarning sizib chiqishi kanallarini blokirovka qilish usullari. Ma'lumotni tinglash va yozib olishdan himoya qilishning texnik vositalari.

kurs ishi, 08/06/2013 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi kommunikatsiyalarini rivojlantirish kontseptsiyasi. Boshqa yuridik va jismoniy shaxslarning idoraviy aloqa tarmoqlari va tarmoqlari. Axborotni uzatish va qayta ishlash tizimlarining tasnifi va funktsiyalari, parametrlari va xarakteristikalari, xabarlarning xarakteristikalari va RESBN da interferensiya.

28.06.1993 Rossiyaning huquqiy axborotlashtirish kontseptsiyasi

ROSSIYADA HUQUQIY AXBOROT TUSHUNCHASI

I. Asoslar

Rossiya Federatsiyasini huquqiy axborotlashtirishning ushbu kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 4 apreldagi 363-sonli farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Davlat yuridik boshqarmasi tashabbusi bilan ishlab chiqilgan. davlat huquqiy axborot tizimlarini yaratish jarayonini faollashtirish maqsadida huquqiy axborot tizimlari buyurtmachisi.

Jamiyatning jadal sifat jihatidan yangilanishi, bozor iqtisodiyotining barpo etilishi, demokratik huquqiy davlat barpo etilishi – shu va boshqa ko‘plab muammolar yechimini birinchi o‘ringa qo‘yadi. global vazifa- Rossiyada jamiyatning barcha tuzilmalari va har bir fuqaroning individual huquqiy ongini ta'minlaydigan yagona axborot-huquqiy makonni shakllantirish, chunki demokratik davlatda huquqiy ta'lim zarur.

Ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun ma'lumotni qulay taqsimlash va ulardan foydalanish, ehtimol, bizni o'rab turgan dunyodagi eng muhim afzallikdir va buning natijasida turli xil mamlakatlar ichida va o'rtasida axborot kommunikatsiyalarini yaxshilash natijasida. ijtimoiy guruhlar jamiyat yanada dinamik rivojlanishi mumkin.

Demokratiyaning izchil rivojlanishi fuqarolar o‘rtasida ozmi-ko‘pmi mustahkam kelishuv mavjud bo‘lganda, ularni umumiy qarashlar, qarashlar va ma’lumotlar bilan birlashtirgandagina mumkin bo‘ladi. Zamonaviy axborot tizimi fuqarolarda o‘z bilimlari sifatiga va ijtimoiy jarayonlarga real ta’sir ko‘rsatish qobiliyatiga ishonch hosil qilishi kerak. Noto'g'ri bo'lib chiqadigan qarorlar ko'pincha rasmiy axborot kanallariga kirib borgan mavjud ma'lumotlardan malakasizlik yoki samarasiz foydalanish emas, balki ob'ektiv ma'lumotlarning etishmasligi natijasidir.

Shu bilan birga, bugungi kunda hatto asosiy ma'lumotlar va yuridik xizmatlarning o'ta keskin tanqisligi mavjud bo'lib, bu boshqa omillar bilan bir qatorda Rossiyada aholining huquqiy ongi va huquq-tartibotiga juda jiddiy salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Huquqiy sohada rivojlangan axborot tizimining mavjud emasligi fuqarolarni tegishli ma’lumotlarga ega bo‘lmasligi sababli demokratik institutlar orqali qarorlar qabul qilishda samarali ishtirok etish imkoniyatidan mahrum qilmoqda.

Muammo shundaki, davlat nafaqat fuqarolarga amaldagi qonunchilik haqida ma'lumot olish imkoniyatini bermaydi, balki uning o'zi ham etarli darajada samarali huquqiy axborot tizimlariga ega emas.

Fuqarolarning huquqiy ongini yanada toʻliqroq shakllantirish orqali qonunlar va uning qoʻllanilishi samaradorligini oshiradigan va shu orqali “jamiyatning huquqiy zichligi”ni kuchaytiruvchi mexanizmlarni yaratish zarur. Bu maqsadga ikki tomonlama vazifani hal qilish asosida jamiyatni huquqiy axborotlashtirish katta yordam beradi: bir tomondan, huquqiy sohani axborotlashtirish va ikkinchi tomondan, axborotlashtirish sohasidagi huquqiy munosabatlarni qonunchilik bilan tartibga solishni ta'minlash.

Rossiyani huquqiy axborotlashtirish deganda ilg'or texnologiyalardan foydalangan holda axborot resurslarini samarali tashkil etish va ulardan foydalanish asosida davlat va jamoat tuzilmalari, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar va fuqarolarning axborot va huquqiy ehtiyojlarini maksimal darajada qondirish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratish jarayoni tushuniladi. .

Jamiyatni huquqiy axborotlashtirish jarayonini takomillashtirish yo'llari xilma-xildir, shuning uchun vazifani hal qilishning maqsadlari, usullari va tashkiliy shakllarini aniq belgilash kerak, ya'ni. uning ilmiy asoslarini shakllantirish.

Huquqiy axborotlashtirish bir vaqtning o'zida quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:

1. Qonun ijodkorligi faoliyatini axborotlashtirish;

2. Huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatini axborotlashtirish;

3. Axborotlashtirish jarayonlarini huquqiy ta'minlash. Rossiya Federatsiyasining ushbu sohadagi davlat siyosati

huquqiy axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish va ushbu resurslarni mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi ehtiyojlari uchun ta'minlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining manfaatlarini, ushbu sohadagi xalqaro hamkorlik tendentsiyalarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. huquqiy informatika, real imkoniyatlar bozor iqtisodiyoti sohalarida axborot sanoati.

II. Huquqiy axborotlashtirishning maqsad va vazifalari

Huquqiy axborotlashtirishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Davlat organlarining ichki faoliyatini axborot-huquqiy ta’minlash;

davlat organlaridan tashqarida bo‘lgan shaxslarni, shu jumladan jismoniy shaxslarni axborot-huquqiy ta’minlash;

Axborot-huquqiy sohani saqlash va tizimlashtirish. Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagilarni hal qilish kerak

axborot-huquqiy resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanish sohasida davlat siyosati asoslarini ishlab chiqish;

Huquqiy axborot sanoatini rivojlantirish;

Rossiya Federatsiyasining axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish;

huquqiy axborotning ma’lumot banklari va huquqiy axborot infratuzilmasining boshqa zarur tarkibiy qismlarini yuritish uchun umumiy aloqa muhitidan, o‘zaro bog‘langan axborot texnologiyalarining yagona majmuasidan foydalanishni ta’minlash, shuningdek bozor sharoitida huquqiy axborot xizmatlari sohasini rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlash;

Huquqiy sohani axborotlashtirish ishlarini tashkil etish va moliyalashtirish;

Axborot xavfsizligini, axborot olish huquqini ta'minlash;

Huquqiy sohada axborot xizmatlarini sertifikatlashtirish va litsenziyalashni ta'minlash;

Yagona axborot-huquqiy makonda turli darajadagi huquqiy axborot banklari almashinuvini ta’minlash;

Ilmiy-texnik mahsulotlarni yaratish huquqiy

eng yangi axborot texnologiyalari asosida axborotlashtirish;

huquqiy axborot resurslarini shakllantirish sohasida xalqaro hamkorlikni tashkil etish va amalga oshirish;

Huquqiy axborotlashtirish sohasida me'yoriy hujjatlar va me'yoriy-texnik hujjatlarni tayyorlash.

Huquqiy sohani axborotlashtirish milliy axborot makonida qo‘llaniladigan ma’lumotli geografik markazlashtirilmagan qonunchilik bazasini yaratish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Barcha turdagi normativ hujjatlar, boshqa huquqiy va ijtimoiy ma'lumotlarning statsionar va takrorlangan banklarining geografik taqsimlangan tarmog'i shaklida amalga oshiriladigan o'zaro bog'langan huquqiy ma'lumotlarning quyi tizimlarining butun majmui Rossiyaning huquqni huquqiy ta'minlashning avtomatlashtirilgan tizimini tashkil qiladi. qonun ijodkorligi va amalga oshirish faoliyati, huquqiy ta'lim va tarbiya (keyingi o'rinlarda RASIPO deb yuritiladi) .

Ko'rinib turibdiki, bunday global tizimni faqat davlat hokimiyati va boshqaruvi oliy organlarining umumiy heterojen telekommunikatsiya tarmog'idan boshlab, birlashtiruvchi ko'p bosqichli tizim sifatida qurish mumkin. mahalliy tarmoqlar huquqiy ma'lumotlarning ma'lumot banklari va asosiy mintaqaviy markazlarga ulangan mintaqaviy tarmoqlar bilan yakunlanadi, bunda alohida tarkibiy qismlarning va umuman tizimning mumkin bo'lgan evolyutsiyasini hisobga olgan holda va barcha darajadagi manfaatlarni majburiy muvofiqlashtirish.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi standart banklarni faqat o'zlari qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlardan tuzadilar va yangilaydilar (standart bank). me'yoriy-huquqiy hujjatlarning namunaviy elektron nusxalari majmui tushuniladi) va ushbu banklarning nusxalarini va ularga kiritilgan o'zgartirishlarni huquqiy axborot tizimining markaziy va hududiy tugunlariga yuborish.

Huquqiy axborot tizimining tuguni - litsenziyaga ega bo'lgan va sertifikatlangan huquqiy axborotni tarqatuvchi yoki undan foydalanishni ta'minlovchi yuridik shaxs.

Namunaviy banklar nusxalaridan shakllantiriladigan me’yoriy-huquqiy hujjatlarning yaxlit banklarini tashkil etish, shuningdek, tizimning boshqa darajadagi foydalanuvchilari uchun ulardan tezkor foydalanishni ta’minlash bo‘yicha ishlarni huquqiy axborot tizimining markaziy tuguniga, funksiyalarini yuklash maqsadga muvofiqdir. ulardan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 24 sentyabrdagi buyrug'iga muvofiq N 536-rp huquqiy ma'lumot ilmiy-texnik markazi "Tizim" (bundan buyon matnda Ilmiy-texnika markazi deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. "Tizim").

Iste'molchilarning keng doirasini huquqiy axborot bilan ta'minlash bo'yicha ishlarning asosiy qismi hududiy huquqiy axborot tugunlari tomonidan amalga oshirilishi kerak. Ularning funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

me'yoriy-huquqiy hujjatlar va ularga kiritilgan o'zgartirishlar ma'lumot banklarining nusxalarini olish, banklar nusxalarini tashkil etish va yuritish;

Hududning mahalliy hokimiyat va boshqaruvi organlari hujjatlarini tashkil etish, jamlash, saqlash va yuritish;

Mahalliy va masofaviy rejimlarda foydalanuvchilarning so'rovlari asosida ma'lumotlarni qidirishni tashkil etish va amalga oshirish;

Hududni huquqiy axborotlashtirish ishlarini tashkil etish va amalga oshirish;

Hududdagi iste'molchilarga huquqiy masalalar bo'yicha maslahat yordami.

Tizim markaziy va mintaqaviy yangi tugunlarni kiritish uchun ochiq bo'lishi kerak.

Huquqiy axborotni qayta ishlashning yagona integratsiyalashgan texnologiyasi tizimning barcha tugunlari uchun ishlab chiqilishi kerak, shu jumladan ma'lumotlarni kiritish va dastlabki qayta ishlash (rasmiy va mantiqiy nazorat), ularni semantik va lingvistik qayta ishlash, ma'lumotlarni saqlash, tiklash va takrorlash va nihoyat, tezkor iste'molchilarni axborot bilan ta'minlash.

III Axborot-huquqiy soha

Har qanday axborot tizimining qiymati birinchi navbatda uning axborot resurslari bilan belgilanadi va huquqiy axborot manbalari nafaqat normativ-huquqiy hujjatlarning ma'lumot banklari egalari, balki hududiy huquqiy axborot markazlari hamdir. Axborot-huquqiy tizim faoliyatining samaradorligi ko‘p jihatdan axborotning to‘liqligi va ishonchliligiga hamda uni nafaqat markaziy, balki hududiy manbalardan olishning muntazamligiga bog‘liq. Shu bois hududiy darajada axborotlashtirish bo‘yicha ishlarni kuchaytirish va bu muammoni bir vaqtning o‘zida ikki tomondan: markazdan va mintaqaviy axborotlashtirishning asosiy markazlari bo‘lgan axborotlashtirishning mintaqaviy qo‘llab-quvvatlash zonalaridan, ham hududlardagi huquqiy axborotning asosiy markazlaridan biri bo‘lgan mintaqaviy qo‘llab-quvvatlash zonalaridan bir vaqtda hal qilish maqsadga muvofiqdir. aloqa tizimlari mintaqaviy tarmoqlar uchun tranzit ma'lumotlarni tashish. Huquq sohasida yagona axborot texnologiyalarini yo'lga qo'yish va takomillashtirish uchun tizimning barcha elementlarini kompleks, muvofiqlashtirilgan rivojlantirish tamoyili asos bo'lishi kerak. Bunda dastlabki shartlar sifatida yuridik faoliyatni axborotlashtirishdagi mavjud holat qabul qilinadi.

Shunday qilib, umummilliy huquqiy axborot tizimi axborot-mantiqiy model asosida tizimning barcha potentsial abonentlarining turli darajadagi nazariy va amaliy tayyorgarligi va texnik jihozlanishini hisobga oladigan va turli masalalarni hal etish imkonini beradigan qurilishi kerak.

Yuqori ixtisoslashgan texnik, matematik va strukturaviy dizayn muammolaridan tortib, bugungi hayotimizga tegishli bo'lgan juda murakkab siyosiy, huquqiy, ijtimoiy, moliyaviy, mehnat va axloqiy masalalargacha.

Rossiya Federatsiyasining huquqiy sohadagi axborot resurslari tubdan ochiqdir. Qonun hujjatlariga muvofiq foydalanish cheklangan toifalar sifatida tasniflangan axborot resurslari bundan mustasno. Ochiq axborot resurslariga kirish tartibi ma’lumotlar bankining egasi tomonidan belgilanadi.

Huquqiy axborotni shakllantirish va undan foydalanish uchun mas'ul bo'lgan davlat organlari axborot fondlari va normativ-huquqiy hujjatlarning ma'lumotlar bazalarini umumiy axborot va huquqiy sohada birlashtirishi kerak.

RASIPOda normativ-huquqiy hujjatlar banklarining vakillik darajasiga ko'ra 5 darajani ajratish mumkin:

1-darajali - davlat hokimiyati va boshqaruvi oliy organlarining normativ-huquqiy hujjatlari ma'lumotlar banklari;

2-darajali - Rossiya Federatsiyasi federal ijroiya hokimiyati markaziy organlarining normativ-huquqiy hujjatlarining ma'lumot banklari;

3-darajali - Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarining ma'lumot banklari;

4-bosqich - hududiy hokimiyat va boshqaruv organlarining mahalliy huquqiy axborot banklari;

5-daraja mahalliy, tematik va boshqa banklarni hamda foydalanuvchilarning keng doirasini ifodalovchi alohida tashkilot, korxona va muassasalarning ma’lumotlar bazalarini birlashtiradi.

Barcha darajadagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning ma'lumotnomalari, mahalliy va tematik banklari, shuningdek Rossiya manfaatlariga daxldor bo'lgan xalqaro huquqiy hujjatlar to'plami Rossiyaning integratsiyalashgan, geografik jihatdan taqsimlangan huquqiy ma'lumotlar bankini tashkil etadi, bu esa ob'ektlarning holatini etarli darajada aks ettiradi. va ularning ko'rib chiqilayotgan predmet sohasidagi munosabatlari.

Yuridik faoliyatning barcha jabhalari bo'yicha ma'lumotlarni qayta ishlash va iste'mol qilish jarayonlarining butun majmuasini amalga oshiradigan yagona moddiy baza sifatida integratsiyalashgan aloqa tarmog'i RASIPO ning eng muhim elementi bo'lib, geografik taqsimlangan ma'lumotlar bankining ishlashini va uning tashqi tizimlar bilan o'zaro ta'sirini ta'minlaydi. MDHga aʼzo davlatlar va xalqaro tashkilotlarning.

Huquqiy sohani axborotlashtirish qonun ijodkorligi va qonun ijodkorligi faoliyatida axborot-huquqiy resurslarni tartibga solish va tizimlashtirishni ta’minlashi kerak, bu esa davlat organlarining huquqiy axborotni shakllantirish va yangilash jarayonlarida faol ishtirok etishi natijasidagina mumkin bo‘ladi. banklar.

Rossiya Federatsiyasining axborot va huquqiy resurslari Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan qabul qilingan amaldagi huquqiy hujjatlar banklaridan shakllantirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, federal ijro etuvchi hokimiyatning markaziy organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va boshqaruvi, mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Mavjud davlat-hududiy asosida

rossiya Federatsiyasining tuzilishi, bankni yaqinlashtirish istagi

bevosita hududlarda, shuningdek, cheklanganligini hisobga olgan holda

axborot uzatish kanallarining sig'imi, mos keladi

RASIPO tuzilmasini taqsimlangan banklar tarmog'i shaklida tashkil etish

uchta toifadagi qoidalar:

Normativ hujjatlarning ma'lumot banklari;

Normativ-huquqiy hujjatlarni takrorlash va ular to'g'risida davlat organlariga, Rossiyaning hududlari va mintaqalariga ma'lumot berish uchun kuchli markaziy banklar.

Hududlar va hududlarni huquqiy axborot bilan ta'minlash uchun normativ hujjatlarning hududiy banklari.

RASIPO murakkab politematik tizim sifatida Rossiya Federatsiyasining axborot va huquqiy resurslarining asosiy qismini tashkil etadi va davlat va jamiyatning barcha tuzilmalari manfaatlariga ta'sir qiladi, uning imkoniyatlari Rossiyaning deyarli barcha fuqarolari uchun mavjud bo'lishi kerak. Shu bois huquqiy axborotlashtirishni tashkiliy-huquqiy ta’minlash doirasida davlat organlarining ushbu resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanish bo‘yicha vakolatlarini taqsimlash, axborot yetkazib beruvchilar va iste’molchilarning huquq va majburiyatlarini mustahkamlash, fuqarolarning huquqlarini himoya qilish zarur. . Buning muqobili texnologiyani milliylashtirish, informatikani byurokratik hokimiyat bilan uyg‘unlashtirish va buning natijasida Orwell ijtimoiy muhandisligining paydo bo‘lish xavfi.

IV. Axborotlashtirishni huquqiy ta'minlash

Huquqiy axborot markazlari foydalanuvchilarga hisoblash resurslaridan jamoaviy foydalanishni ta'minlaydigan va ularga axborotni qayta ishlash xizmatlarini taqdim etadi, katta hajmdagi ma'lumotlarni to'playdi, saqlaydi va qayta ishlaydi. Axborotning bunday kontsentratsiyasi uni himoya qilish va undan foydalanish muammosini keltirib chiqaradi, bu axborotga egalik qilish muammosi bilan bog'liq, shuningdek, foydalanuvchini hamma bilan emas, balki faqat unga ruxsat berilgan hisoblash resurslari va axborot to'plamlari bilan ta'minlash bilan bog'liq.

Muayyan sharoitlarda huquqiy ma'lumotlarning keng qamrovli ma'lumotlar banklari Oruellning "1984" asarini yanada haqiqatga aylantirishi mumkin, shuning uchun jamiyatning yirik axborot tizimlarining "samaradorligi" bilan bog'liq noaniqligi. Axborotning har qanday monopollashuvi ertami-kechmi axborotning topilishidan boshlab, uning noqonuniy nashr etilishigacha bo'lgan suiiste'mollikka olib keladi. Mumkin bo'lgan suiiste'mollarning oldini olish uchun institutsional cheklovlar va birinchi navbatda huquqiy axborot sohasida zarur. Axborotdan foydalanishning ma'lum besh tamoyiliga asoslanib, kompyuterlarda saqlanadigan axborotni qayta ishlash jarayonlarini boshqarish uchun normativ hujjatlar ishlab chiqilishi kerak.

Faqat shu holatdagina axborot almashishga asoslangan jamiyat haqida gapirish mumkin, uning barcha institutlari ikkita tamoyilga amal qiladi: axborotga egalik qilish va uni nazorat qilish.

Axborotni himoya qilishning huquqiy jihatlari ma'lumotlarni ruxsatsiz kirishdan himoya qilishni va undan noto'g'ri foydalanishning har qanday ehtimolini oldini olishni ta'minlaydigan axloqiy va huquqiy me'yorlarga rioya qilish bilan bog'liq. Buning uchun quyidagi tamoyillarni qonunlashtirish zarur:

1. Taqdim etilgan ma’lumotlarning to‘liqligi va haqqoniyligi uchun sertifikatlangan axborot resursining egasi javobgardir.

2. Axborotdan foydalanish uni muhofaza qilish talablariga qat'iy rioya qilish bilan birga olib boriladi.

3. Axborot xavfsizligi talablarining buzilishi axborotga ruxsatsiz kirish deb hisoblanadi.

4. Axborotga ruxsatsiz kirish fuqarolik va/yoki jinoiy javobgarlikka sabab bo‘ladi.

5. Ma'lumotlar xavfsizligi shartlari buzilishining oldini olish uchun ko'rsatmalar berilishi kerak.

6. Fuqarolar ma'lumotlarga ruxsat etilmagan holda etkazilgan haqiqiy zararning o'rnini qoplash uchun ish yuritish (yakka tartibda yoki jamoaviy) qo'zg'atish huquqiga ega.

Bundan tashqari, huquqiy normalar magnit tashuvchida huquqiy hujjatning rasmiy atributlarini tartibga solishi kerak.

Huquqiy axborotlashtirishning kelajagi bog'liq bo'lgan yana bir muhim muammo paydo bo'lishi mumkin - Federatsiyaning har qanday sub'ektlariga ma'lumotlarni tarqatish va o'rtasida ma'lumot almashishni taqiqlash. kompyuter tizimlari. Axborot oqimini nazorat qilish uchun turli sabablarni keltirish mumkin. Bunga "fuqarolarning shaxsiy hayotini himoya qilish zarurati" va "erkin savdo" foydasiga klassik argument va odatda kimningdir moddiy yoki korporativ manfaatlarini himoya qilishda ilgari suriladigan har qanday boshqa dalillar kiradi. Protektsionizmdan bunday foydalanish, albatta, huquqiy axborot tizimidan foydalanish doirasini toraytiradi. Uning imkoniyatlarini cheklaydi. Byurokratik to'siqlarni engib o'tish uchun Federal Shartnoma darajasida axborot jarayonlarini qonun bilan tartibga solish kerak.

V. Huquqiy axborotlashtirish tamoyillari

Rossiyani huquqiy axborotlashtirish quyidagi printsiplarga asoslanishi kerak:

Mavjud va yangi yaratilgan axborot-huquqiy tizimlarning vertikal va gorizontal integratsiyasi;

Yagona aloqa muhitini yaratish, shu jumladan

maxfiy aloqa tizimlari va jamoat transporti tarmog'i

manzillar, milliy va tijorat aloqa va uzatish tarmoqlari

ma'lumotlar, shu jumladan optik tolali, sun'iy yo'ldosh va boshqalar;

Axborot sohasida xalqaro standartlarga qat'iy rioya qilish va kompyuter tarmoqlari va aloqa vositalari;

Tizimlarning ochiqligi, turli arxitekturadagi mavjud hisoblash resurslarining kombinatsiyasini va ularni yanada kengaytirish imkoniyatlarini ta'minlash;

Dasturiy ta'minot, apparat, arxitektura birligi,

tizimlarni qurishning texnologik, tashkiliy tamoyillari

huquqiy ma'lumotlar;

Qonunchilik va me'yoriy hujjatlarni yaratish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotlarda ma'lumotlar bazasini yuritish;

Huquqiy axborotning integratsiyalashgan, geografik jihatdan taqsimlangan ma’lumotlar bazasiga foydalanuvchilarning interaktiv kirishini ta’minlash;

Modulli dizayn yondashuvidan foydalanish hisoblash markazlari axborotni qayta ishlash, teleprocessing tarmoqlari, abonent punktlari va foydalanuvchi ish stansiyalari;

Tayyor dasturiy-apparat yechimlari va ishlaydigan tizimlardan maksimal darajada foydalanish;

Turli avtomatlashtirilgan axborot tizimlarida qo‘llaniladigan lingvistik vositalarni integratsiyalashuvi;

Axborot texnologiyalarida axborotni yig'ish va qayta ishlash tartib-qoidalarining takrorlanishiga barham berish;

Axborot kanallarining tozaligini ta'minlash;

Yaxshilangan ergonomik xususiyatlar;

huquqiy axborot tizimlari abonentlari o‘rtasida ilg‘or axborot texnologiyalari va istiqbolli dasturiy mahsulotlarni tarqatish;

Ma’lumotnoma hujjatlari nusxalarini aloqa kanallari orqali huquqiy axborotning markaziy ishchi bazasiga o‘tkazish;

viloyatlar va tizimning boshqa abonentlari ma’lumotlar bazalarida ishchi nusxalarini (belgilangan me’yoriy hujjatlarga muvofiq) takrorlash;

Shaffof ma'lumotlarni tarqatish uchun federatsiyalangan server texnologiyalaridan foydalanish;

Multimedia interfeyslarining keng doirasi;

Tizimning barcha foydalanuvchilari uchun normativ-huquqiy hujjatlarning dolzarb ro‘yxatini va ma’lumotlar bazalari tarkibini hamda ularni takrorlash tartibini yuritish;

Tizim bo'ylab statistika yig'ish funktsiyalarini bajaring, xavfsizlikni ta'minlang va ishlash hisobotlarini tayyorlang.

Shuni hisobga olish kerakki:

to'g'ridan-to'g'ri dastlabki manba tomonidan tizimga kiritilgan ma'lumotlar iste'molchi sifatini yo'qotmaguncha tizimning o'zi orqali saqlanadi va qayta ishlanadi;

Tizimda saqlanadigan ma’lumotlar har qanday abonentga uning saqlash joyidan hududiy masofasidan qat’i nazar, foydalanuvchi axborot resurslariga kirish uchun yagona tizim intizomi talablariga rioya qilgan holda taqdim etiladi.

Ushbu tamoyillarni amalga oshirish markazlashtirilgan va markazlashmagan tamoyillarning oqilona kombinatsiyasini ta'minlashga imkon beradi

boshqaruv, tizimlarning vertikal va gorizontal integratsiyasi

turli darajadagi huquqiy axborot hissa qo'shadi

tez va ishonchliligi tufayli tizimning samarali ishlashi

ma'lumotlar almashinuvi va uning turli qismlarining harakatlarini muvofiqlashtirish.

VI. Huquqiy axborot tizimining asosiy vazifalari

Rossiyada huquqiy axborotlashtirishning asosiy maqsadi barcha hududlarni, eng yuqori davlat hokimiyati va boshqaruvi va huquqni muhofaza qilish organlarini qamrab oluvchi umummilliy huquqiy axborot tizimini yaratishdir. Yaratilayotgan tizimning keng ko'lamli xususiyatini va eng qisqa vaqt ichida natijalarga erishish zarurligini hisobga olgan holda, yirik tizim bloklari va aloqa va ma'lumotlarni uzatish vositalarini yaratishga strategik yo'naltirilgan asosiy yo'nalishlarda parallel ishlarni ta'minlash maqsadga muvofiqdir. .

Quyidagilarni global axborot tizimining asosiy vazifalari sifatida belgilash mumkin:

Tizim ierarxiyasiga muvofiq axborot va huquqiy ma’lumotlar bazalarini, shu jumladan normativ hujjatlarning ma’lumot banklarini, kuchli markaziy banklarni, hududiy banklarni va turli maqsadlardagi mahalliy banklarni shakllantirish va yuritish;

Foydalanuvchi so'rovlari asosida ma'lumotlarni qidirish va ko'rsatish*

Turli darajadagi huquqiy axborot tizimlari, shuningdek, tashqi ma'lumotlar bazalari bilan axborot o'zaro aloqasini tashkil etish;

Tarqalgan huquqiy axborot tizimining bosh elementi funktsiyasini bajaradigan ma'lumotnoma ma'lumotlari banklarining markaziy tugunini tashkil etish va ishga tushirish, shu jumladan:

ma'lumotlar banklarini yuritish;

ma'lumotlar tarmog'ini boshqarish;

ma'lumotlar tarmog'ida xavfsizlikni boshqarish;

elektron pochta tarmog'ini boshqarish;

taqsimlangan ma'lumotlar bazasini boshqarish;

Lokal va global nosozliklarga chidamli kompyuter tarmoqlarini yaratish;

Hududiy huquqiy axborot tugunlari, shu jumladan paketli kommutator/markaz, funktsional server va mintaqaviy ma'lumotlar bazalari uchun dasturiy va apparat uskunalari;

Markaziy abonent punktlari, turli sig'imdagi hududiy huquqiy axborot tugunlari va ko'p sonli abonent punktlari milliy tizim doirasidagi interfeyslarni o'rnatish;

Integratsiyalashgan kommutatsiya tizimini bosqichma-bosqich yaratish;

Huquqiy muammolar bo'yicha uslubiy, maslahat va o'quv markazini tashkil etish;

Geografik jihatdan taqsimlangan bankning shakllanishi

to'liq matnli normativ hujjatlar va boshqa huquqiy ma'lumotlar;

Xususiy va almashinuvini ta'minlash ochiq ma'lumot taqsimlangan ma’lumotlar bazasini moslashtirish va foydalanuvchilarning funksional muammolarini hal qilish jarayonida hududiy, idoraviy va tarmoq axborot tizimlari o‘rtasida;

Huquqiy axborotning tarmoqlararo klassifikatorlari va kodlash tizimlarini to‘plash, saqlash va ularga xizmat ko‘rsatish;

Ko'p darajali axborot xavfsizligini tashkil etish;

Sharhlar va tushuntirishlar bilan davriy atamalar bankini yuritish;

Korrespondensiya jadvallarini va tizimda almashish uchun axborot mosligini ta'minlashning boshqa vositalarini yuritish va takrorlash;

Huquqiy ma'lumotlarning metabazasini yuritish (ma'lumotlar bazasi lug'ati);

Va, eng muhimi, yuridik shaxslarning huquqiy ma’lumotlarning taqsimlangan ma’lumotlar bazasidan interaktiv foydalanishini ta’minlash.

VII. Qonun ijodkorligi va qonunlarning ijro etilishini axborot-huquqiy qo'llab-quvvatlashning Rossiya avtomatlashtirilgan tizimining qo'llab-quvvatlovchi qismi

faoliyati, huquqiy ta'lim va tarbiya

RASIPO kommunikatsiyalarini qo'llab-quvvatlash ilmiy, uslubiy, axborot, lingvistik, texnik, kadrlar va moliyaviy yordamdan iborat.

Ilmiy-uslubiy ta'minot huquqiy faoliyat sohasida avtomatlashtirilgan axborot tizimlarini yaratish, ulardan foydalanish va takomillashtirishda yuzaga keladigan asosiy muammolar (masalan, kodifikatsiya va tasniflash, semantika va normativ talablarni rasmiylashtirish) bo'yicha ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar natijalaridan iborat bo'lishi kerak. , kompyuterlarda huquqiy normalarni modellashtirish, normativ aktning tuzilishi va mazmunini standartlashtirish, sotsiologik so‘rovlar, jamoatchilik fikrini o‘rganish, normativ-huquqiy hujjatlarning samaradorligini baholash metodikasi, axborot izlash samaradorligini baholash va ekspert tizimlari, tezauruslar, lug'atlar va boshqalarni yaratish muammolari)

RASIPO ning axborot ta'minoti butun tizim va mahalliy ma'lumotlar bazalarida yaratilgan va saqlanadigan kirish va chiqish ma'lumotlar massivlaridan iborat. Tizim miqyosidagi ma'lumotlar bazalari hujjatli (shu jumladan to'liq matnli) va faktik ma'lumotlar bazalariga asoslangan integratsiyalashgan axborot maydoni shaklida shakllantirilishi kerak. Mahalliy ma'lumotlar bazalari bir yoki bir guruh foydalanuvchilarning ishlashi uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. Axborot ta'minotini ishlab chiqishda kompyuter tashuvchilari to'g'risidagi normativ hujjatlarga yuridik kuch berish masalalarini hal qilishga alohida e'tibor qaratish lozim.

Lingvistik ta'minot lingvistik vositalar (klassifikatorlar, rubrikatorlar, tezauruslar, lug'atlar, so'z kitoblari va boshqalar), ma'lumotlar banklari va bilimlar bazalarida hujjatlarni aks ettirish usullari va shakllari, o'quv va uslubiy materiallar, shuningdek, qonun hujjatlarini tizimlashtirish va terminologiyani standartlashtirish usullarini o'z ichiga oladi. axborot texnologiyalaridan foydalanish imkoniyatlarini hisobga olgan holda.

Huquqiy ma'lumotlarning ma'lumot banklarini yuritishni texnik va texnologik qo'llab-quvvatlash uchun asos keng assortimentga ega yuqori unumdor universal kompyuterlar bo'lishi kerak. periferik uskunalar va telekommunikatsiya. Mahalliy kompyuter tarmoqlarini texnik jihatdan ta'minlash asosini turli sig'imdagi shaxsiy kompyuterlar tashkil qiladi.

RASIPO dasturiy ta'minotini ishlab chiqishda unifikatsiyalangan tanlash masalalarini hal qilish kerak operatsion tizimlar, foydalaniladigan barcha nostandart tizimli dasturiy ta'minot uchun aloqa vositalari va ma'lumotlar bazasini boshqarish tizimlari, foydalanuvchi o'z quyi tizimining RASIPO bilan muvofiqligini ta'minlaydi.

Axborot texnologiyalarini joriy etish samaradorligi ko'p jihatdan RASIPO dan bo'lajak foydalanuvchilarni tayyorlashni ta'minlashga bog'liq. RASIPO ning kelajakdagi foydalanuvchilarining ko'pchiligi kompyuter tajribasiga ega emas. O'quv dasturini shakllantirish va uni malaka oshirish kurslarida va bevosita ish joyida amalga oshirish kerak.

Rossiyada huquqiy axborotlashtirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bir nechta manbalardan iborat bo'lishi kerak: Rossiya Federatsiyasining respublika byudjeti mablag'lari, mahalliy byudjetlar, huquqiy ma'lumotlar va yuridik xizmatlarni sotishdan olinadigan royalti, shuningdek ishlab chiqilgan dasturiy ta'minot va apparat mahsulotlarini sotishdan olinadigan royalti. huquqiy axborotlashtirish ehtiyojlari uchun.

VIII. Axborot oqimlari va huquqiy ma'lumotlarning taqsimlangan ma'lumotlar bazasi tarkibi

Huquqiy sohada milliy axborot resurslarini shakllantirish umumiy axborot makonini yaratishga, shu jumladan millatlararo, global kontekstda e'tiborni qaratishni nazarda tutadi.

Butunrossiya tizimi doirasida turli xil axborot resurslarini integratsiyalashuvidan oldin qonun ijodkorligi, huquqni muhofaza qilish va huquqni muhofaza qilish faoliyatini samarali axborot bilan ta'minlash uchun normativ-huquqiy hujjatlarning davlat fondini yaratish bosqichlari amalga oshiriladi.

Integratsiyalashgan huquqiy ma'lumotlar bazasining predmeti, bir tomondan, normativ hujjatlarning ma'lumot banklari tarkibini belgilovchi global axborot oqimlariga, ikkinchi tomondan, kundalik faoliyat jarayonida hosil bo'lgan tezkor axborot oqimlariga mos kelishi kerak. Shunday qilib, davlat organlarining huquqiy axborot tizimlarini axborot ta’minoti davlat va idoraviy manfaatlar muvozanatini hisobga olgan holda ishlab chiqilishi kerak.

RASIPO axborot yordami quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Geografik jihatdan taqsimlangan tarmoq qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning to‘liq matnli banklari;

Huquqiy ma'lumotlarning tematik banklari (masalan, davlat korxonalari to'g'risida, kooperatsiya to'g'risida, ijara to'g'risida, soliqqa tortish to'g'risida, tadbirkorlik faoliyati to'g'risida, aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risida, ekologiya to'g'risida, pensiya to'g'risida va boshqalar). Bu banklar hududiy axborot markazlarining asosi hisoblanadi;

Sud amaliyoti materiallari va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi plenumining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari, hakamlik amaliyoti materiallari, statistik ma'lumotlar va boshqalarning operativ banklari;

Banklar departamenti qoidalari;

MDHga a'zo davlatlarning me'yoriy hujjatlari;

Xorijiy qonunchilik banklari;

fuqarolik, jinoiy, arbitraj ishlarining holati va borishini ro'yxatga oluvchi banklar;

Operatsion ma'lumotlar bazalari.

Huquqiy axborotning davlat fondi foydalanuvchilarning keng doiradagi axborotga bo‘lgan ehtiyojini qondiradigan ma’lumot banklaridan shakllantirilishi kerak.

Tizimning axborot massivlari ma'lumotnoma va ishchi ma'lumotlar bazalari ko'rinishida shakllantiriladi. Ma'lumot bazalari hujjatlarni tayyorlash uchun mas'ul tashkilotlar tomonidan yuritiladi. Ishchi ma'lumotlar bazalari butun tizimli (masalan, ma'lumotnoma ma'lumotlar banklarining markaziy tugunlari) va abonentlarga asoslangan (hududiy huquqiy axborot tugunlarining ma'lumotlar bazalari) bo'lishi mumkin.

Foydalanuvchilarning axborot so'rovlarini tahlil qilish chiqish axborot oqimlarining quyidagi turlarini aniqlash imkonini beradi: qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlar sertifikatlari; qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarning tematik to'plamlari; qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlar matnlari; ko'rib chiqilayotgan ishlar to'g'risidagi guvohnomalar; fuqarolarning huquqni muhofaza qilish organlariga murojaatlari to'g'risidagi ma'lumotnomalari; statistik hisobotlar; ishlar bo'yicha taraqqiyot sertifikatlari va boshqalar.

Operatsion so'rovlarning bajarilishi ko'rsatma usulida, operatsion bo'lmaganlari - partiyaviy ishlov berish rejimida ta'minlanishi kerak.

Aylanma axborot oqimlari ma'lumotlarni rasmiylashtirish va tizimlashtirish darajasidan qat'iy nazar amalga oshirilishi kerak. Doimiy ma'lumotlar oqimini boshqarish ma'lumotlarni yig'ish va taqsimlangan axborot fondini yuritishning qat'iy tartibga solinadigan, nazorat qilinadigan tartiblarini ta'minlashga qaratilgan tizim vositalari tomonidan amalga oshiriladi. Noqonuniy ma'lumotlar oqimini boshqarish tartibga solinmagan ma'lumotlar almashinuvi protseduralarini (ma'lumotlar bazalariga so'rovlar, ularni yangilash uchun ma'lumotlar) ta'minlashga qaratilgan tizim vositalari tomonidan amalga oshiriladi.

Shuni hisobga olish kerakki, tizim axborot fondiga so‘rovlar bilan bir qatorda qonun hujjatlarini tayyorlashda, yangi qonun hujjatlarining Konstitutsiya va qabul qilingan qonunlarga muvofiqligini nazorat qilishda va hokazolarda axborot oqimlarini ta’minlashi shart.

Tarqalgan ma'lumotlar bazasi, tizimning dasturiy ta'minoti va texnik vositalarining tarkibi Rossiya avtomatlashtirilgan axborot-huquqiy qo'llab-quvvatlash tizimining asosiga aylanadi.

IX. Tizimni yaratish bosqichlari

Huquqiy axborotning umummilliy tizimini barpo etish fan va texnikaning eng yuqori yutuqlari, mavjud aloqa va aloqa vositalari va turli huquqiy axborot tizimlarining interfeysini integratsiyalashuvi asosida amalga oshirilishi zarurligini hisobga olib, yetakchi vazifalarni belgilab beradi. ijrochi faqat rivojlangan aloqa vositalari bilan birgalikda kuchli ilmiy-texnik salohiyatga ega bo'lgan tashkilotga tayinlanishi mumkin. Bunday tashkilot Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Hukumat aloqalari va axborot federal agentligi (FAPSI) hisoblanadi.

Ishlarni qabul qilish maxsus tuzilgan ekspert komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi.

Bundan tashqari, markaziy organlar va boshqaruv organlari - normativ-huquqiy hujjatlarning ma'lumot banklari egalari o'rtasida axborot va huquqiy almashinuvni tashkil etish bo'yicha bosh kelishuv imzolanishi kerak.

Tizimni yaratish bosqichlari turli darajadagi foydalanuvchilarning manfaatlarini, mavjud zaxiralarni va moliyaviy resurslarni, oraliq amaliy natijalarni bosqichma-bosqich chiqarish imkoniyatini hisobga olgan holda belgilanadi va Rossiya Huquqiy axborotlashtirish dasturi bilan belgilanadi. Ishning vaqtini integratsiyalashgan telekommunikatsiya muhitini (ITCS) yaratish bosqichlari bilan bog'lash kerak.

1-bosqich (1993 yil - 1994 yilning birinchi yarmi) - yuqori boshqaruv organlari foydalanuvchilarining abonent uskunalari va yuqori unumli asosiy kompyuterni birlashtirgan X.25 standarti bo'yicha axborot-kommunikatsiya muhitining eksperimental zonasini o'z ichiga olgan tizimni ishga tushirish majmuasini yaratish. “Tizim” ilmiy-texnika markazida joylashgan kompyuterlar, huquqiy ma’lumotlarni saqlash uchun mo‘ljallangan funksional serverlar va ma’lumotlar bazasi serverlari.

Ayni bosqichda “Tizim” ilmiy-texnika markazining hududlar bilan o‘zaro hamkorligi ishlab chiqilib, tizimning axborot fondi shakllantirilib, amaliy masalalar ishlab chiqilmoqda.

Muvofiqlikni ta'minlash uchun belgilangan ishlar Tizimni ishga tushirish majmuasini yaratish uchun paketli kommutatsiya tarmogʻining dasturiy-texnik vositalari, funksional serverlar va maʼlumotlar bazasi serverlarining dasturiy-texnik vositalari, tarmoqni himoya qilish va boshqarish vositalari shu muddatda sinovdan oʻtkazilmoqda.

2-bosqich (1994 - 1995) - huquqiy axborotning hududiy tugunlarini, hududlarning yaxlit ma'lumotlar bazalarini o'z ichiga olgan holda axborot-telekommunikatsiya muhitini shakllantirish. Hududlarda qonun ijodkorligi organlari, vazirlik va idoralarning axborot tizimlari bilan o‘zaro hamkorlik ta’minlanib, abonent punktlari tarmoqlari shakllantirilmoqda. Davlatlararo axborot va huquqiy resurslar almashinuvi uchun zarur shart-sharoitlar yaratilgan.

3-bosqich (1996 - 2000) - Rossiyaning barcha respublikalari, hududlari, hududlarini qamrab olgan milliy huquqiy tizimni rivojlantirish, fuqarolar va tashkilotlarga axborot va yuridik xizmatlar ko'rsatadigan mintaqaviy abonent tarmoqlarini yaratish.

Mamlakat bo'ylab hududiy taqsimlangan huquqiy

tizim, to'g'ridan-to'g'ri maqsadiga qo'shimcha ravishda, oqilona va

axborotning o'zaro ta'siri muammosini samarali hal qilish

davlat organlari, bu esa, o'z navbatida, o'sishini ta'minlaydi

qabul qilinganlarning samaradorligi, amal qilish darajasi va to'g'riligi

jamiyat hayotining turli sohalarini tartibga solish bo'yicha qarorlar.