Informatizacijos proceso pradžia Rusijoje galima laikyti šeštąjį dešimtmetį, kai kibernetika galutinai nustojo būti „pseudomokslu“ ir buvo suvoktas informacijos, kaip svarbiausio įmonės, organizacijos, regiono ir visos visuomenės resurso, vaidmuo. Pradėtas kurti automatizuotos informacinės sistemosįvairių rūšių. Per šį laikotarpį buvo sukurta daug organizacijų ir struktūrų, užsiimančių kompiuterinė įranga ir informacinės technologijos. Informacijos teikimo valdymo darbuotojams problema buvo nedelsiant iškelta sistemingai ir pagrįsta išsamiais teoriniais pokyčiais. Sukurta automatizuotų valdymo sistemų hierarchinio komplekso koncepcija ( ACS), kuriame visų pirma buvo išskirtos skirtingų valdymo lygių sistemos - ASUP (įmonių ir organizacijų lygiui), OASU (pramonė), RASU (respublikinė ir regioninė) ir galiausiai OGAS (nacionalinė). automatizuota sistema). Šie lygiai sudarė akademiko V. M. Gluškovo koncepcijos pagrindą Autorius sluoksniuotos OGAS struktūros sukūrimas. Pradinis laikotarpis baigėsi 80-ųjų pabaigoje. ir sutapo su ekonomine krize, kuri iš esmės pakirto pasiektų informatizacijos rezultatų efektyvumą. Jau nekalbant apie plėtrą, net ir išlaikyti pasiektą lygį pareikalavo didelių darbo ir finansinių išlaidų. Šalis tuo metu neturėjo laiko informatizacijai.

Kaip konkrečių, gana sėkmingų pokyčių pradiniu informatizacijos laikotarpiu pavyzdžius galima pastebėti:

· Visasąjunginė automatizuota bilietų pardavimo ir vietų rezervavimo valdymo SSRS vidaus oro linijose sistema;

· ACS geležinkelių transportas ( ACS ZhT), apimantis visus geležinkelių transporto valdymo lygius;

· ACS„Morflot“, skirtas visiems ministerijos jūrų transporto valdymo lygiams karinis jūrų laivynas TSRS.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje, pradiniu perestroikos laikotarpiu, kai SSRS sunkios ekonominės padėties ir socialinės-politinės sumaišties fone valdžia bandė apversti situaciją ir svajojo apie proveržio technologijas, beveik visa valdžia. programos prasidėjo šūkiais „akceleracija“, „intensyvinimas“, buvo iškeltas klausimas dėl ilgalaikio šalies informatizavimo plano kūrimo. 1989-1990 metais Dalyvaujant vyriausybinėms įstaigoms ir visuomenei, buvo sukurta visuomenės informatizacijos koncepcija, kurią vėliau patvirtino atitinkamas SSRS Aukščiausiosios Tarybos komitetas. Jos pagrindu buvo parengti sąjunginės informatizacijos programos ir respublikinės programos projektai Informatizavimas Rusija" (1990-1991). Tačiau dėl daugelio priežasčių (ribotų finansinių išteklių, ministerijų ir departamentų pozicijų nenuoseklumo) programos projektas nebuvo priimtas vyriausybės.

Iki SSRS žlugimo padėtis informatikos srityje tapo katastrofiška. Tokie teiginiai tapo būdingi tiems laikams: „Esame arti to, kad dabar ne tik negalėsime kopijuoti vakarietiškų prototipų, bet apskritai negalėsime net stebėti pasaulinio išsivystymo lygio“. Per ateinantį dešimtmetį (1991–2000 m.) informatizacija Rusijoje buvo atlikta be aktyvaus valdžios įsikišimo. Buvo vykdoma mokslinė plėtra Autorius inercija, suvokiant anksčiau sukauptą potencialus. Buitinių techninių informatizacijos priemonių (kompiuterių, ryšių įrangos ir kt.) gamyba praktiškai nutrūko dėl jų techninių netobulumų ir kokybės.

Tačiau informatizacija nesustojo, komercinės struktūros tampa pagrindine jos grandimi. Atsiranda daug privačių, pusiau valstybinių firmų, užsiimančių informacinėmis technologijomis, užsienio įrangos importu ir pardavimu. A šakotas neto prie interneto jungiasi mobiliojo ryšio paslaugos, įstaigos ir pažangiausia gyventojų dalis. Plačiai paplitęs surinkimas paprasčiausi asmeninių kompiuterių modeliai iš importuotų komponentų. Asmeninis kompiuteris palaipsniui pereina į kategoriją Buitinė technika, naudojamas studijoms, pramogoms, darbui su tekstais ir nesudėtingais skaičiavimais (skaičiuoklėse).

Per 1992-1996 m šalyje buvo aktyviai vykdomi darbai Autorius informatizavimo teisinės bazės formavimas. Buvo priimti federaliniai įstatymai „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (1995) ir „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose“ (1996). Taip pat buvo išleista daug Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir vyriausybės nuostatų Autorius informacijos klausimais. Atsižvelgiant į tradicinį Rusijos gebėjimą „ramiai“ žiūrėti į teisės aktus ir sudėtingą socialinę-politinę situaciją, šie teisės aktai neturėjo jokios įtakos informatizacijai. Tai buvo tolesnių laikotarpių pagrindas.

1995 metais buvo parengta vieningos Rusijos informacinės erdvės (UIS) ir atitinkamų valstybinių informacinių išteklių formavimo ir plėtros koncepcija. Vieninga informacija erdvė Rusija (EIPR) Koncepcijoje suprantama kaip „duomenų bazių ir duomenų bankų rinkinys, jų priežiūros ir naudojimo technologijos, informacinės ir telekomunikacijų sistemos bei tinklai, veikiantys tarpusavyje susijusiais principais ir Autorius bendrosios taisyklės ir standartai, užtikrinantys informacijos sąveiką tarp organizacijų ir piliečių, tenkinančių jų poreikius informacinės paslaugos ah.“ Remiantis šiuo dokumentu 1998 m. Autorius Valstybės Dūmos komiteto vardu Autorius informacinė politika ir komunikacija, parengta ir patvirtinta Valstybės informacinės politikos koncepcija.

Valstybės informavimo politikos tikslais buvo paskelbtos šios nuostatos:

· piliečių teisių į informaciją užtikrinimas;

· tvariam visuomenės vystymuisi būtino informacinio potencialo lygio kūrimas ir palaikymas;

· valstybės institucijų sprendimų nuoseklumo užtikrinimas;

· piliečių teisinio sąmoningumo lygio didinimas;

· piliečių vykdomos valdžios organų veiklos kontrolės užtikrinimas;

· piliečių verslo ir socialinio aktyvumo didinimas;

· integracija į pasaulinę informacinę erdvę;

· informacinės ir telekomunikacijų infrastruktūros modernizavimas;

· informacinių ir telekomunikacijų technologijų plėtra;

· efektyvus nacionalinių informacinių išteklių (IR) formavimas ir naudojimas bei plačios, laisvos prieigos prie jų užtikrinimas;

· teikti piliečiams socialiai reikšmingą informaciją ir plėtoti nepriklausomą žiniasklaidą;

· žmogaus paruošimas gyvenimui ir darbui artėjančiame informacijos amžiuje;

· būtinos statybai reglamentuojančios teisinės bazės sukūrimas informacinė visuomenė.

„Elektroninė Rusija“. 2002 m. Rusijos Federacijos vyriausybė priėmė federalinę tikslinę programą „Elektroninė Rusija“. Ir tai yra konkrečių veiklų planas, numatytas valstybės finansavimu. Programos veikla suskirstyta į tris etapus ir yra skirta 2002–2010 m. laikotarpiui:

· 1 etapas (2002 m.) - Programos įgyvendinimo prielaidų sukūrimas, Rusijos informatizacijos lygio analizė;

· 2 etapas (2003-2004 m.) – projektų, užtikrinančių valstybės valdžios ir vietos valdžios sąveiką su piliečiais ir verslo subjektais, įgyvendinimas;

· 3 etapas (2005-2010) – prielaidų masinei IKT sklaidai visose viešosios veiklos srityse sukūrimas.

Į ilgalaikį veiksmų planą įtrauktos 69 konkrečios darbai, suskirstyti į tokias grupes.

· Teisės aktų ir valdžios reguliavimo sistemos tobulinimas IRT srityje.

· Atvirumo užtikrinimas valdžios organų veikloje.

· Valstybės valdžios ir vietos valdžios institucijų veiklos tobulinimas.

· Valstybės institucijų ir vietos valdžios sąveikos su verslo subjektais gerinimas.

· IRT specialistų rengimo sistemos sukūrimas.

· Nepriklausomos žiniasklaidos plėtros skatinimas.

· Telekomunikacijų infrastruktūros plėtra ir prisijungimo prie atvirų informacinių sistemų taškų sukūrimas.

· Sistemos kūrimas ir kūrimas elektroninė prekyba

Palyginus projektą „Elektroninė Rusija“ su Vakarų šalių informatizacijos programomis, galima pastebėti, kad Rusijos programa, priešingai nei jie, daugiausia atspindi valstybės ir tik netiesiogiai, per ją, žmonių interesus. Rusijos programos specifika – stiprinti valstybės institucijas, valdžios institucijas ir valstybės ir verslo subjektų sąveikos mechanizmus, taip pat skatinti žiniasklaidos plėtrą.

Deja, pradinė Elektroninės Rusijos programos versija pasižymėjo tam tikru deklaratyvumu, bendrumu ir pasiektų rezultatų neapibrėžtumu. Labiausiai tikėtina, kad yra Autorius Dėl šių priežasčių programos įgyvendinimas nuo pat pradžių patyrė didelių sunkumų. Įgyvendinant programą dalyvavo daug konkuruojančių padalinių ir organizacijų, susikoncentravusių tik į finansinių srautų paskirstymą. Lėšos buvo paskirstytos tik ataskaitinio laikotarpio pabaigoje, centralizuoto esminio valdymo praktiškai nebuvo.

Valstybė, vertindama pasiektus rezultatus, kelis kartus keitė programą, stengdamasi suteikti jai didesnį dinamiškumą ir planuojamų rezultatų konkretumą. Paskutinis koregavimas atliktas 2009 m. pabaigoje. Pagal šią versiją visi programa nuo 2002 m Autorius 2010 m kainuos 21,2 mlrd. (iš pradžių planuota 77,2 mlrd. rublių), o tai iš esmės apibūdina rezultatų paklausą. Paskutinis etapas yra visiškai skirtas aktyvavimui dirbti toliau kūryba" elektroninė valdžia".

Tam tikru mastu ypatingas dėmesys problemai “ elektroninė valdžia“ galima paaiškinti paradoksalia situacija, susidariusia Rusijoje iki 2009 m. pabaigos. Valstybės ir valdžios struktūros pasirodė labiausiai silpna grandis persikėlus į informacinė visuomenė. Aukštas gyventojų išsilavinimo lygis ir gana palanki ekonominė situacija leido nemažai gyventojų daliai įsigyti asmeninius kompiuterius, Mobilieji telefonai, skaitytuvai, spausdintuvai ir kita moderni įranga, prisijunkite prie interneto, įvaldykite paprasčiausią Informacinės technologijos. Šiuolaikinis rusas tiki internetas prieinamiausias ir išsamiausias informacijos šaltinis, atsisakant kitų išteklių, pavyzdžiui, bibliotekų. Elektroninė Paštas, SMS žinutės, pokalbiai, forumai ir kt. Miesto gyventojams tai tapo įprasta internetas- prekyba.

Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija pristatė ilgalaikės tikslinės programos projektą " Informacinė visuomenė“ 2011–2020 metams ir siūlo iš federalinio biudžeto informatizavimui skirti 88,03 mlrd. rublių, iš kurių 9,3 mlrd. rublių numatoma išleisti iki 2013 m., o likusieji 78,73 mlrd. Programa turėtų prasidėti 2011 m., ji pakeis 2010 m. pasibaigusią federalinę tikslinę programą „Elektroninė Rusija“. Programa apima šešias sritis: elektroninė valdžia, gerinant piliečių gyvenimo kokybę ir tobulinimas verslo sąlygas, mažinant skaitmeninę atskirtį, saugumo informacinėje visuomenėje, informacinių ir ryšių technologijų rinkos plėtra ir kultūros paveldo išsaugojimas.

Verslo laidos veikla tose informatizacijos srityse, kur ji gali savarankiškai susigrąžinti išlaidas ir tapti reikšmingu pelno(mobiliojo ryšio, interneto, mokėjimo sistemų ir kt. plėtra). Beveik visas biuro darbas ir buhalterinė apskaita įmonėse ir įstaigose perkelta į kompiuterius. Sukurti ir prie interneto prijungti reikšmingi informaciniai duomenų bankai rusų kalba. Didelės pramonės įmonės, kurios visiškai persitvarkė veikti naujomis ekonominėmis sąlygomis, buvo priverstos naudoti modernią Informacinės technologijos, kitaip jiems būtų neįmanoma išgyventi atviroje ekonomikoje ir aršioje konkurencijoje su užsienio firmomis.

Atskira Rusijos valstybės politikos kryptis 2001-2010 m. tapo informatizacijašvietimo srityje. 2001 m. Federalinis tikslas programa„Vieningo ugdymo kūrimas informacinė aplinka(2001-2005)". Programos tikslas buvo sukurti ir plėtoti vieningą švietimo sistemą informacinė aplinka, suteikiant:

· edukacinės erdvės vienybė visoje šalyje;

· švietimo kokybės gerinimas visuose Rusijos regionuose;

· šalies mokslinio ir pedagoginio potencialo išsaugojimas, plėtra ir efektyvus panaudojimas;

· sudaryti sąlygas laipsniškam perėjimui į naują informacinėmis technologijomis grįstą išsilavinimo lygį;

· sudaryti sąlygas teikti rusų švietimo paslaugas rusakalbiams gyventojams užsienyje

Tai programa buvo sėkmingesnis. Pagrindinis išlaidasėjo pirkti kompiuterių klases ugdymo įstaigoms, ypač kaimo mokykloms. Jos rėmuose buvo sukurta edukacinių portalų sistema:

· Federalinis portalas „Rusijos švietimas“ http://www.edu.ru/ (šakninis portalas)

· edukacinis portalas „Ekonomika, sociologija, vadyba“ http://www.ecsocman.edu.ru/

· Rusijos švietimo teisinis portalas http://www.law.edu.ru/.

· portalas „Socialinis, humanitarinis ir politologinis švietimas“ http://www.humanities.edu.ru/

· gamtos mokslų edukacinis portalas (fizikos, chemijos, biologijos, matematikos) http://www.en.edu.ru/

· Rusijos bendrojo lavinimo portalas http://www.school.edu.ru/

· Vieningo valstybinio egzamino (USE) informacinio palaikymo portalas

· švietimo portalas, skirtas mokymosi procesams NVS šalyse palaikyti http://www.sng.edu.ru/

· specializuotas federalinis portalas „Inžinerinis išsilavinimas“ http://www.techno.edu.ru/

· specializuotas portalas „Tarptautinis švietimas“ http://www.international.edu.ru/.

Įgyvendinant susidarė neįprasta situacija dirbti toliau organizuojant elektronines mokomosios medžiagos bibliotekas ir suteikiant prieigą prie jų. Įgyvendinant projektą buvo sukurta Centrinė edukacinių išteklių biblioteka (FGU CBOR) (daugiau nei 12 tūkst. knygų), kurioje buvo saugoma beveik visa Rusijoje išleista mokomoji literatūra. Švietimo įstaigos turėjo prieiga prie išteklių Autorius individualus slaptažodis. Tačiau kūriniuose nebuvo atsižvelgta į autorių teisių laikymosi klausimus. teises, biblioteka turėjo būti uždaryta.

2010 m. tapo dar vienu svarbiu Rusijos informatizacijos etapu. Atsižvelgiant į neigiamus Elektroninės Rusijos programos rezultatus, buvo nuspręsta ją pakeisti " Informacinė visuomenė“, orientuota į plėtros strategiją, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario mėn informacinė visuomenė. Visų pirma kalbama apie infrastruktūros kūrimą plačiajuosčio ryšio prieiga visoje Rusijos Federacijoje, diegti nuotolinę pacientų priežiūrą medicinos įstaigose, integruoti valstybines informacines sistemas ir išteklius, sudaryti sąlygas komercializuoti ir įgyvendinti mokslinių tyrimų rezultatus bei sukurti bibliotekų fondų sistemą, pagrįstą naudojimu. IRT.

Ypač įdomu prognozuoti darbai, artėjantis informatizacijos srityje, pristato Taikymas prie plėtros strategijos informacinė visuomenė Rusijos Federacijoje, kuri apibrėžia vystymosi rodiklių etalonines vertes informacinė visuomenė Rusijos Federacijoje laikotarpiui iki 2015 m. Dokumente teigiama, kad „iki 2015 m. turėtų būti pasiekti šie tiksliniai rodikliai:

· Rusijos Federacijos vieta tarptautiniuose plėtros reitinguose informacinė visuomenė- tarp dvidešimties pirmaujančių pasaulio šalių;

· Rusijos Federacijos vieta tarptautiniuose reitinguose pagal nacionalinės informacijos ir telekomunikacijų infrastruktūros prieinamumo lygį informacinės sferos subjektams yra ne žemesnė kaip dešimtoji;

· asmeninių kompiuterių, įskaitant prijungtus prie interneto, buvimas ne mažiau kaip 75 % namų ūkių;

· viešųjų paslaugų, kurias gyventojai gali gauti naudodamiesi informacinėmis ir telekomunikacijų technologijomis, dalis visos viešųjų paslaugų apimties Rusijos Federacijoje – 100 proc.;

· Dalintis elektroninis dokumentų valdymas tarp valdžios institucijų bendrame dokumentų sraute - 70%;

· bibliotekų fondų, konvertuotų į elektroninę formą, dalis bendrame viešųjų bibliotekų fondų apimtyje yra ne mažesnė kaip 50%, įskaitant bibliotekų katalogus - 100%.

Norint pasiekti šiuos rodiklius, reikės labai didelių išlaidų ir pastangų.

Rusijos Federacijos Vyriausybė 2010 m. spalio 20 d. patvirtino valstybinę programą „Informacinė visuomenė (2011–2020 m.)“ N 1815.

Pagrindinis Programos tikslas – kad piliečiai ir organizacijos gautų naudos iš informacinių ir telekomunikacijų technologijų naudojimo užtikrinant vienodą prieigą prie informacijos išteklių, plėtrą. skaitmeninio turinio, inovatyvių technologijų panaudojimas, radikaliai didinant viešojo administravimo efektyvumą, kartu užtikrinant saugumą informacinėje visuomenėje.

Programa vykdoma dviem etapais – nuo ​​2011 iki 2014 m. ir nuo 2015 iki 2020 m. Etapai nustatomi dėl poreikio apibendrinti, įgyvendinti Informacinės visuomenės plėtros Rusijos Federacijoje strategiją ir išaiškinti informacinės visuomenės plėtros tikslus.

I etapo darbų planas (2011–2014 m.):

Vykdyti elektroninės valdžios formavimo darbus; e. valdžios infrastruktūros technologinės platformos kūrimas valstybės savivaldybių paslaugų teikimo piliečiams ir organizacijoms sistemai tobulinti; dėl regioninės informacinės sistemos plėtros, dėl informacinių ir telekomunikacijų technologijų naudojimo švietimo ir mokslo, žiniasklaidos ir kultūros, sveikatos apsaugos ir socialinė apsauga piliečių. Gyvybės saugos informatika.

Valstybės teisinės informacinės sistemos plėtra. Pasikelti lygi kompiuterinis raštingumas valstybės ir savivaldybių darbuotojų. Sumažinti finansinę riziką ir laiko sąnaudas, susijusias su sandorių šalių atitinkamos ir prieinamos informacijos gavimu. Administracinių kliūčių ir perteklinio reguliavimo naštos mažinimas. Kova su informacinių ir telekomunikacijų technologijų potencialo panaudojimu, keliančiu grėsmę Rusijos nacionaliniams interesams.

Visų elektroninių paslaugų gyventojams teikimo standartų testavimo užbaigimas, užtikrinantis elektroninių dokumentų srautą tarp valdžios institucijų. Valstybinės sistemos „Valdymas“, skirtos informacijai apie Rusijos Federaciją sudarančių vienetų regionų socialinės ir ekonominės raidos rodiklius, diegimo užbaigimas. Nacionalinės paskirstyto duomenų apdorojimo platformos sukūrimas, kurioje kompiuterių išteklių ir pajėgumai vartotojui pristatomi kaip interneto paslauga, 2013 metais išplėtoti 20 vnt. taikomos programinės įrangos produktai veikiantis interneto debesų kompiuterijos platformos pagrindu. Ekonomikos ir finansų sektoriaus plėtra informacinių technologijų pagalba (suteikiama galimybė aukcionus rengti elektronine forma registruojant visus dalyvių veiksmus pateikiant užsakymus). Informacinės visuomenės raidos socialinės ir ekonominės statistikos formavimas. Kova su informacinių ir telekomunikacijų technologijų potencialo panaudojimu, keliančiu grėsmę Rusijos nacionaliniams interesams. Informacijos apsaugos technologijų, užtikrinančių privatumą ir informacijos saugumą, kūrimas ribotas priėjimas.

Veiklos, susijusios su informacinių ir technologinių grėsmių Rusijos nacionaliniams interesams prevencijos, kovos su terorizmu, ekstremizmu ir smurtu, įgyvendinimas; elektroninės valdžios plėtros priemonių įgyvendinimas, viešojo administravimo kokybės gerinimo darbų įgyvendinimas kuriant ir diegiant modernias informacines technologijas.

Dėl to 2011 m. buvo padaryta:

Renginio „Paslaugų viešajam aptarimui ir valdžios institucijų veiklos kontrolei užtikrinti, viešojo valdymo priemonių kūrimas savivaldybės lygmeniu kūrimas“ buvo sukurtas „Elektroninės demokratijos“ sistemos prototipas, užtikrinantis piliečių dalyvavimą. ir organizacijoms formuojant ir priimant sprendimus savivaldybių lygmeniu.

Renginio „Vieningos pasitikėjimo erdvės elektroniniais parašais formavimas“ metu buvo nagrinėjami teisinio reguliavimo klausimai bendros pasitikėjimo erdvės formavimo ir plėtros bei elektroninio parašo suderinamumo organizuojant elektroninę sąveiką srityje, siekiant užtikrinti, perėjimas į nauja forma valstybės valdžios institucijų ir savivaldybių veiklos organizavimas, kokybiškai naujas efektyvumo ir patogumo lygis organizacijoms ir piliečiams gaunant valstybės ir savivaldybių paslaugas, taip pat informacija apie valdžios institucijų veiklos rezultatus.

Kaip renginio „Kūryba vieninga sistema civilinės būklės aktų įrašų registravimas (Elektroninis civilinės metrikacijos skyrius)“, atlikti civilinės metrikacijos skyrių veiklos automatizavimo tyrimai, sukurtas federalinės sistemos „Elektroninės civilinės metrikacijos skyrius“ prototipas, sukurti pirminio įkėlimo protokolai. duomenis iš automatizuotų sistemų, kurias šiuo metu naudoja civilinės metrikacijos skyriai regioniniu ir savivaldybių lygiu, į federalinę Elektroninės civilinės metrikacijos biuro sistemą ir dvišalės sąveikos protokolus.

Renginio „Nacionalinės paskirstyto duomenų apdorojimo platformos, kurioje kompiuterių ištekliai ir pajėgumai pateikiami vartotojui kaip interneto paslauga, sukūrimas“, pristatomi pagrindiniai principai ir požiūriai, kaip užtikrinti. informacijos saugumas„debesų“ platforma ir joje talpinamos paslaugos, reikalavimai duomenų apdorojimo centrams, rizikos įvertinimo metodika valstybinėms sistemoms pereinant prie debesų kompiuterijos modelio, NPROD kūrimo koncepcija ir valdžios institucijų perėjimo prie naudojimosi programa. debesų kompiuterijos modelis. Renginio „Nacionalinės informacinės ir komunikacijos platformos skaitmeniniam turiniui platinti sukūrimas“ metu buvo atliktas tiriamasis darbas „Išskirtinių ir asmeninių neturtinių teisių į autorių teisių objektus (muzikos ir audiovizualinius kūrinius) apsaugos metodų tyrimas. ir su autorių teisėmis susijusių gretutinių teisių objektus (spektaklius, fonogramas, transliuojamų pranešimų transliavimą ar transliavimą kabeliu) internete ir rengti pasiūlymus dėl kūrimo Rusijos sistema jų apsauga nacionalinėje skaitmeninio turinio platinimo informacijos ir ryšių platformoje.

Renginio „Realinio informacinės visuomenės saugumo nuo terorizmo apraiškų lygio nustatymo ir stebėjimo sistemos sukūrimas m. informacinė sfera» parengti bendrieji sistemos ir jos komponentų veikimo principai, parengta šios srities reguliavimo teisinė bazė.

Renginio „Vieningo interneto portalo Rusijos kultūros paveldui ir tradicijoms populiarinti sukūrimas“ dalis – portalo kūrimo koncepcijos ir techninių specifikacijų projektas, techninis projektas ir vieningo interneto portalo prototipas. buvo kuriami Rusijos kultūros paveldui ir tradicijoms populiarinti.

Pakeitimai ir pataisos

Valstybės Dūma priėmė 2006 m. liepos 8 d
2006 m. liepos 14 d. patvirtinta Federacijos tarybos

1 straipsnis. Šio federalinio įstatymo taikymo sritis

1. Šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, atsirandančius, kai:

1) naudotis teise ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) informacinių technologijų taikymas;

3) informacijos saugumo užtikrinimas.

2. Šio federalinio įstatymo nuostatos netaikomos santykiams, atsirandantiems intelektinės veiklos rezultatų ir lygiaverčių individualizavimo priemonių teisinės apsaugos metu.

2 straipsnis. Pagrindinės šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) informacija – informacija (pranešimai, duomenys) nepriklausomai nuo jų pateikimo formos;

2) informacinės technologijos – procesai, informacijos paieškos, rinkimo, saugojimo, apdorojimo, teikimo, platinimo būdai ir šių procesų bei metodų įgyvendinimo būdai;

3) informacinė sistema - duomenų bazėse esančios informacijos visuma ir informacinės technologijos bei techninės priemonės, užtikrinančios jos apdorojimą;

4) informacinis ir telekomunikacijų tinklas – technologinė sistema, skirta informacijai perduoti ryšio linijomis, prie kurios prieiga vykdoma kompiuterinėmis technologijomis;

5) informacijos savininkas – asmuo, savarankiškai sukūręs informaciją arba įstatymo ar sutarties pagrindu gavęs teisę leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatytą bet kuriais kriterijais;

6) prieiga prie informacijos – galimybė gauti informaciją ir ja naudotis;

7) informacijos konfidencialumas - privalomas reikalavimas asmeniui, gavusiam prieigą prie tam tikros informacijos, neperduoti tokios informacijos tretiesiems asmenims be jos savininko sutikimo;

8) informacijos teikimas - veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją tam tikram asmenų ratui arba perduoti informaciją tam tikram asmenų ratui;

9) informacijos skleidimas – veiksmai, kuriais siekiama gauti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui arba perduoti informaciją neapibrėžtam asmenų ratui;

10) elektroninis pranešimas – informacinio ir telekomunikacijų tinklo vartotojo perduodama arba gaunama informacija;

11) dokumentuota informacija - informacija, įrašyta į materialią laikmeną, dokumentuojant detales, leidžiančias tokią informaciją nustatyti, arba, Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais, jos materialią laikmeną;

12) informacinės sistemos operatorius - pilietis ar juridinis asmuo, užsiimantis informacinės sistemos eksploatavimu, įskaitant jo duomenų bazėse esančios informacijos tvarkymą.

3 straipsnis. Santykių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje teisinio reguliavimo principai

Teisinis santykių, kylančių informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje, reguliavimas grindžiamas šiais principais:

1) laisvė bet kokiu teisėtu būdu ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją;

2) prieigos prie informacijos apribojimų nustatymas tik federaliniais įstatymais;

3) informacijos apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą atvirumas ir laisva prieiga prie šios informacijos, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus;

4) lygiateisiškos Rusijos Federacijos tautų kalbų teisės kuriant informacines sistemas ir jas eksploatuojant;

5) Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimas kuriant informacines sistemas, jų veikimą ir jose esančios informacijos apsaugą;

6) informacijos patikimumas ir pateikimo savalaikiškumas;

7) privataus gyvenimo neliečiamumas, neleistinumas rinkti, kaupti, naudoti ir skleisti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo;

8) neleistinumas norminiais teisės aktais nustatyti kai kurių informacinių technologijų naudojimo pranašumus prieš kitas, nebent federaliniai įstatymai nustato privalomą tam tikrų informacinių technologijų naudojimą kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas.

4 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos

1. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos yra pagrįsti Rusijos Federacijos Konstitucija, tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis ir susideda iš šio federalinio įstatymo bei kitų federalinių įstatymų, reglamentuojančių santykius dėl informacijos naudojimo.

2. Su žiniasklaidos organizavimu ir veikla susijusių santykių teisinis reguliavimas vykdomas vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais dėl žiniasklaidos.

3. Į archyvinius fondus įtrauktos dokumentuotos informacijos saugojimo ir naudojimo tvarką nustato Rusijos Federacijos archyvų reikalų teisės aktai.

5 straipsnis. Informacija kaip teisinių santykių objektas

1. Informacija gali būti viešųjų, civilinių ir kitų teisinių santykių objektu. Informacija gali laisvai naudotis bet kuris asmuo ir vienas asmuo ją perduoti kitam asmeniui, nebent federaliniai įstatymai nustato prieigos prie informacijos apribojimus ar kitus jos teikimo ar platinimo tvarkos reikalavimus.

2. Informacija, priklausomai nuo prieigos prie jos kategorijos, skirstoma į viešai prieinamą informaciją, taip pat informaciją, prie kurios prieigą riboja federaliniai įstatymai (ribota informacija).

3. Informacija, priklausomai nuo jos teikimo ar platinimo tvarkos, skirstoma į:

1) laisvai skleidžiama informacija;

2) atitinkamuose santykiuose dalyvaujančių asmenų susitarimu pateikta informacija;

3) informacija, kuri pagal federalinius įstatymus turi būti teikiama arba platinama;

4) informacija, kurios platinimas Rusijos Federacijoje yra ribojamas arba draudžiamas.

4. Rusijos Federacijos teisės aktai gali nustatyti informacijos rūšis, priklausomai nuo jos turinio ar savininko.

6 straipsnis. Informacijos turėtojas

1. Informacijos savininkas gali būti pilietis (fizinis asmuo), juridinis asmuo, Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės subjektas.

2. Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto, savivaldybės subjekto, vardu informacijos savininko įgaliojimus atitinkamai vykdo valstybės ir vietos valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų, nustatytų atitinkamų norminių teisės aktų.

3. Informacijos savininkas, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip, turi teisę:

1) leisti arba apriboti prieigą prie informacijos, nustatyti tokios prieigos tvarką ir sąlygas;

2) naudoti informaciją, įskaitant jos platinimą, savo nuožiūra;

3) perduoti informaciją kitiems asmenims pagal sutartį ar kitais įstatymų nustatytais pagrindais;

4) įstatymų nustatyta tvarka ginti savo teises, neteisėtai gavus informaciją arba neteisėtai ja pasinaudojus kitiems asmenims;

5) atlikti kitus veiksmus su informacija arba leisti atlikti tokius veiksmus.

4. Informacijos savininkas, įgyvendindamas savo teises, privalo:

1) gerbti kitų asmenų teises ir teisėtus interesus;

2) imtis priemonių informacijai apsaugoti;

3) apriboti prieigą prie informacijos, jei tokią pareigą nustato federaliniai įstatymai.

7 straipsnis. Vieša informacija

1. Viešoji informacija apima visuotinai žinomą informaciją ir kitą informaciją, prie kurios prieinamumas nėra ribojamas.

2. Viešąja informacija gali naudotis bet kurie asmenys savo nuožiūra, atsižvelgdami į federalinių įstatymų nustatytus tokios informacijos platinimo apribojimus.

3. Informacijos, kuri jo sprendimu tapo viešai prieinama, savininkas turi teisę reikalauti, kad tokią informaciją platinantys asmenys nurodytų save kaip tokios informacijos šaltinį.

8 straipsnis. Teisė susipažinti su informacija

1. Piliečiai (fiziniai asmenys) ir organizacijos (juridiniai asmenys) (toliau – organizacijos) turi teisę ieškoti ir gauti bet kokią informaciją bet kokia forma ir iš bet kokių šaltinių, jei laikomasi šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų. įstatymai.

2. Pilietis (asmuo) turi teisę gauti iš valstybės organų, vietos savivaldos organų ir jų pareigūnų Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka informaciją, kuri turi tiesioginės įtakos jo teisėms ir laisvėms.

3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų ir vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, kai ši organizacija vykdo savo statutinę veiklą. .

4. Prieiga prie:

1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmonių ir piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys organizacijų teisinį statusą, valstybės organų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus;

2) informacija apie aplinkos būklę;

3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją);

4) informacija, sukaupta atviruose bibliotekų, muziejų ir archyvų fonduose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti piliečiams ( asmenys) ir tokią informaciją turinčios organizacijos;

5) kita informacija, kurios neleistinumą apriboti nustato federaliniai įstatymai.

5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą prie informacijos apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir norminius aktus. vietos savivaldos organų teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės ją gauti.

6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių susivienijimų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui arba teismui.

7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, jos nesavalaikio suteikimo arba informacijos, kuri yra žinomai nepatikima ar neatitinkanti prašymo turinio, buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami pagal su civiline teise.

8. Informacija teikiama nemokamai:

1) apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą, paskelbtą šių įstaigų informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;

2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;

3) kita įstatymų nustatyta informacija.

9. Nustatyti mokestį už valstybės ar vietos valdžios institucijos informacijos apie savo veiklą teikimą galima tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis.

9 straipsnis. Prieigos prie informacijos ribojimas

1. Informacijos prieinamumo apribojimus nustato federaliniai įstatymai, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.

2. Privaloma išlaikyti informacijos, prie kurios prieinamumą riboja federaliniai įstatymai, konfidencialumą.

3. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsauga vykdoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybės paslapčių.

4. Federaliniai įstatymai nustato informacijos priskyrimo informacijai, sudarančia komercinę, tarnybinę paslaptį ir kitą paslaptį, sąlygas, pareigą išlaikyti tokios informacijos konfidencialumą, taip pat atsakomybę už jos atskleidimą.

5. Informacija, kurią piliečiai (asmenys) gauna vykdydami savo profesines pareigas arba organizacijos, vykdydamos tam tikros rūšies veiklą (profesinės paslaptys), yra saugoma tais atvejais, kai šie asmenys pagal federalinius įstatymus įpareigoja išlaikyti tokia informacija.

6. Informacija, sudaranti profesinę paslaptį, gali būti suteikta tretiesiems asmenims federalinių įstatymų nustatyta tvarka ir (ar) teismo sprendimu.

7. Įsipareigojimų saugoti profesinę paslaptį sudarančios informacijos paslaptį įvykdymo terminas gali būti ribojamas tik tokią informaciją apie save pateikusio piliečio (asmens) sutikimu.

8. Draudžiama reikalauti iš piliečio (asmens) pateikti informaciją apie savo privatų gyvenimą, įskaitant informaciją, sudarančią asmeninę ar šeimos paslaptį, ir gauti tokią informaciją prieš piliečio (asmens) valią, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. .

9. Susipažinimo su piliečių (fizinių asmenų) asmens duomenimis tvarką nustato federalinis asmens duomenų įstatymas.

10 straipsnis. Informacijos platinimas arba informacijos teikimas

1. Rusijos Federacijoje informacija skleidžiama laisvai, laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų reikalavimų.

2. Nenaudojant žiniasklaidos skleidžiama informacija turi apimti patikimą informaciją apie jos savininką arba apie kitą informaciją skleidžiantį asmenį, tokia forma ir apimtimi, kurios pakaktų tokio asmens tapatybei nustatyti.

3. Naudojant priemones skleisti informaciją, leidžiančią nustatyti informacijos gavėjus, įskaitant pašto siuntų ir elektroniniais pranešimais, informaciją platinantis asmuo privalo suteikti informacijos gavėjui galimybę tokios informacijos atsisakyti.

4. Informacijos teikimas vykdomas keičiantis informacija dalyvaujančių asmenų susitarimu.

5. Privalomo informacijos platinimo ar informacijos teikimo, įskaitant dokumentų teisinių kopijų teikimo, atvejus ir sąlygas nustato federaliniai įstatymai.

6. Draudžiama platinti informaciją, kuria siekiama skatinti karą, kurstyti tautinę, rasinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, taip pat kitą informaciją, už kurios skleidimą numatyta baudžiamoji ar administracinė atsakomybė.

11 straipsnis. Dokumentavimo informacija

1. Rusijos Federacijos teisės aktai arba šalių susitarimas gali nustatyti informacijos dokumentavimo reikalavimus.

2. Federalinėse vykdomosiose institucijose informacijos dokumentavimas vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Kitų valstybės ir vietos valdžios institucijų pagal savo kompetenciją nustatytos raštvedybos ir dokumentų srauto taisyklės turi atitikti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus federalinės vykdomosios valdžios institucijų biuro ir dokumentų srauto reikalavimus.

3. Elektroninis pranešimas, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu rašytinio parašo analogu, pripažįstamas elektroniniu dokumentu, lygiaverčiu dokumentui, pasirašytam ranka rašytiniu parašu, tais atvejais, kai federaliniai įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai nenustato arba nenumato rašytinio parašo. reikalavimas parengti tokį dokumentą popieriuje.

4. Sudarant civilines sutartis ar įforminant kitus teisinius santykius, kuriuose dalyvauja asmenys, besikeičiantys elektroniniais pranešimais, keičiamasi elektroniniais pranešimais, kurių kiekvienas yra pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu tokių siuntėjo ranka rašyto parašo analogu. pranešimas federalinių įstatymų, kitų norminių teisės aktų ar šalių susitarimo nustatyta tvarka laikomas pasikeitimu dokumentais.

5. Nuosavybės ir kitas turtines teises į laikmenas, kuriose yra dokumentuota informacija, nustato civilinė teisė.

12 straipsnis. Valstybinis reguliavimas informacinių technologijų taikymo srityje

1. Valstybinis reguliavimas informacinių technologijų taikymo srityje numato:

1) santykių, susijusių su informacijos paieška, gavimu, perdavimu, gamyba ir skleidimu naudojant informacines technologijas (informatizacija), reguliavimas, remiantis šio federalinio įstatymo nustatytais principais;

2) įvairios paskirties informacinių sistemų, skirtų piliečiams (asmenims), organizacijoms, valstybės įstaigoms ir savivaldybėms teikti informaciją, kūrimas, taip pat tokių sistemų sąveikos užtikrinimas;

3) sudaryti sąlygas veiksmingai naudoti informacinius ir telekomunikacijų tinklus Rusijos Federacijoje, įskaitant internetą ir kitus panašius informacinius ir telekomunikacijų tinklus.

2. Valstybės įstaigos, vietos valdžios institucijos pagal savo įgaliojimus:

1) dalyvauti rengiant ir įgyvendinant informacinių technologijų naudojimo tikslines programas;

2) kurti informacines sistemas ir suteikti prieigą prie jose esančios informacijos rusų ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba.

13 straipsnis. Informacinės sistemos

1. Informacinės sistemos apima:

1) valstybinės informacinės sistemos - federalinės informacinės sistemos ir regioninės informacinės sistemos, sukurtos remiantis atitinkamai federaliniais įstatymais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais, valstybės organų teisės aktų pagrindu;

2) savivaldybių informacinės sistemos, sukurtos vietos valdžios organo sprendimu;

3) kitos informacinės sistemos.

2. Jeigu federaliniai įstatymai nenustato kitaip, informacinės sistemos operatorius yra techninių priemonių, naudojamų duomenų bazėse esančiai informacijai apdoroti, savininkas, teisėtai tokiomis duomenų bazėmis besinaudojantis arba asmuo, su kuriuo šis savininkas yra sudaręs sutartį dėl informacinės sistemos veikimas.

3. Informacijos, esančios informacinių sistemų duomenų bazėse, savininko teisės yra saugomos nepaisant autorių ir kitų teisių į tokias duomenų bazes.

4. Savivaldybių informacinėms sistemoms taikomi šio federalinio įstatymo nustatyti reikalavimai valstybės informacinėms sistemoms, jeigu Rusijos Federacijos teisės aktai dėl vietos savivaldos nenumato kitaip.

5. Valstybės informacinių sistemų ir savivaldybių informacinių sistemų veikimo ypatumai gali būti nustatomi vadovaujantis techniniais reglamentais, valstybės įstaigų norminiais teisės aktais, vietos savivaldos norminiais teisės aktais, priimančiais sprendimus dėl tokių informacinių sistemų kūrimo.

6. Ne valstybei priklausančių informacinių sistemų kūrimo ir eksploatavimo tvarka Informacinės sistemos arba savivaldybių informacines sistemas, nustato tokių informacinių sistemų operatoriai pagal šio federalinio įstatymo ar kitų federalinių įstatymų nustatytus reikalavimus.

14 straipsnis. Valstybės informacinės sistemos

1. Valstybės informacinės sistemos kuriamos siekiant įgyvendinti valstybės organų įgaliojimus ir užtikrinti keitimąsi informacija tarp šių organų, taip pat kitais federalinių įstatymų nustatytais tikslais.

2. Valstybės informacinės sistemos kuriamos atsižvelgiant į 2005 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ reikalavimus.

3. Valstybės informacinės sistemos kuriamos ir eksploatuojamos remiantis statistine ir kita dokumentais pagrįsta piliečių (fizinių asmenų), organizacijų, valstybės įstaigų, savivaldybių teikiama informacija.

4. Privalomai teikiamos informacijos rūšių sąrašus nustato federaliniai įstatymai, jos teikimo sąlygas - Rusijos Federacijos Vyriausybė ar atitinkamos valdžios institucijos, jeigu federaliniai įstatymai nenustato kitaip.

5. Jeigu sprendime dėl valstybės informacinės sistemos sukūrimo nenustatyta kitaip, jos operatoriaus funkcijas atlieka užsakovas, sudaręs valstybės sutartį dėl tokios informacinės sistemos sukūrimo. Šiuo atveju valstybės informacinės sistemos paleidimas vykdomas nurodyto užsakovo nustatyta tvarka.

6. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti privalomus tam tikrų valstybės informacinių sistemų paleidimo tvarkos reikalavimus.

7. Draudžiama eksploatuoti valstybės informacinę sistemą tinkamai neįregistravus teisių naudoti jos komponentus, kurie yra intelektinės nuosavybės objektai.

8. Techninės priemonės, skirtas apdoroti informaciją, esančią valstybės informacinėse sistemose, įskaitant programinę ir techninę įrangą bei informacijos saugos priemones, turi atitikti Rusijos Federacijos teisės aktų dėl techninio reglamento reikalavimus.

9. Valstybės informacinėse sistemose esanti informacija, taip pat kita valstybės organų turima informacija ir dokumentai yra valstybės informaciniai ištekliai.

15 straipsnis. Informacinių ir telekomunikacijų tinklų naudojimas

1. Rusijos Federacijos teritorijoje informaciniai ir telekomunikacijų tinklai naudojami laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų ryšių srityje, šio federalinio įstatymo ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų reikalavimų. .

2. Naudojimosi informaciniais ir telekomunikaciniais tinklais, prie kurių gali prisijungti ne tik tam tikras asmenų ratas, reguliavimas vykdomas Rusijos Federacijoje, atsižvelgiant į visuotinai priimtą tarptautinę savireguliacijos organizacijų praktiką šioje srityje. Naudojimosi kitais informacijos ir telekomunikacijų tinklais tvarką nustato tokių tinklų savininkai, atsižvelgdami į šio federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus.

3. Informacinių ir telekomunikacijų tinklų naudojimas vykdant ūkinę ar kitokią veiklą Rusijos Federacijos teritorijoje negali būti pagrindu nustatyti papildomus reikalavimus ar apribojimus dėl šios veiklos, vykdomos nenaudojant tokių tinklų, reglamentavimo, taip pat už federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų nesilaikymą.

4. Federaliniai įstatymai gali numatyti privalomą asmenų ir organizacijų, naudojančių informacinį ir telekomunikacijų tinklą, identifikavimą vykdant verslo veiklą. Tokiu atveju elektroninio pranešimo gavėjas, esantis Rusijos Federacijos teritorijoje, turi teisę atlikti patikrinimą, kad nustatytų elektroninio pranešimo siuntėją, o federalinių įstatymų ar šalių susitarimo nustatytais atvejais – privalo atlikti tokį patikrinimą.

5. Informacijos perdavimas naudojant informacinius ir telekomunikacijų tinklus vykdomas be apribojimų, laikantis federalinių įstatymų nustatytų informacijos sklaidos ir intelektinės nuosavybės apsaugos reikalavimų. Informacijos perdavimas gali būti ribojamas tik federalinių įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis.

6. Valstybės informacinių sistemų prijungimo prie informacinių ir telekomunikacijų tinklų ypatumus gali nustatyti Rusijos Federacijos prezidento norminis teisės aktas arba Rusijos Federacijos Vyriausybės norminis teisės aktas.

16 straipsnis. Duomenų apsauga

1. Informacijos apsauga – tai teisinių, organizacinių ir techninių priemonių, kuriomis siekiama:

1) užtikrinti informacijos apsaugą nuo neteisėtos prieigos, sunaikinimo, keitimo, blokavimo, kopijavimo, teikimo, platinimo, taip pat nuo kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su tokia informacija;

2) saugoti riboto naudojimo informacijos konfidencialumą,

3) teisės susipažinti su informacija įgyvendinimas.

2. Valstybinis santykių reguliavimas informacijos apsaugos srityje vykdomas nustatant informacijos apsaugos reikalavimus, taip pat atsakomybę už Rusijos Federacijos teisės aktų dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos pažeidimus.

3. Viešai prieinamos informacijos apsaugos reikalavimai gali būti nustatomi tik šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 dalyse nurodytiems tikslams pasiekti.

4. Informacijos savininkas, informacinės sistemos operatorius Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais privalo užtikrinti:

1) užkirsti kelią neteisėtai prieigai prie informacijos ir (ar) jos perduoti asmenims, neturintiems teisės susipažinti su informacija;

2) laiku nustatyti neteisėtos prieigos prie informacijos faktus;

3) užkertant kelią galimybei atsirasti neigiamų pasekmių pažeidus informacijos gavimo tvarką;

4) užkirsti kelią poveikiui techninėms informacijos apdorojimo priemonėms, dėl kurių sutrinka jų veikimas;

5) galimybė nedelsiant atkurti informaciją, pakeistą ar sunaikintą dėl neteisėtos prieigos prie jos;

6) nuolatinė informacijos saugumo lygio užtikrinimo stebėsena.

5. Valstybės informacinėse sistemose esančios informacijos apsaugos reikalavimus nustato federalinė vykdomoji institucija saugumo srityje ir federalinė vykdomoji institucija, įgaliota kovos su technine žvalgyba ir techninė apsauga informaciją savo įgaliojimų ribose. Kuriant ir eksploatuojant valstybės informacines sistemas, informacijos apsaugos būdai ir metodai turi atitikti nurodytus reikalavimus.

6. Federaliniai įstatymai gali nustatyti tam tikrų informacijos saugos priemonių naudojimo ir tam tikros rūšies veiklos informacijos saugumo srityje įgyvendinimo apribojimus.

17 straipsnis. Atsakomybė už nusikaltimus informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje

1. Šio federalinio įstatymo reikalavimų pažeidimas užtraukia drausminę, civilinę, administracinę arba baudžiamąją atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

2. Asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti dėl riboto naudojimo informacijos atskleidimo ar kitokio neteisėto tokios informacijos naudojimo, turi teisę nustatyta tvarka kreiptis dėl savo teisių teisminės gynybos, įskaitant ieškinius dėl žalos atlyginimo, moralinės žalos atlyginimo. , apsaugoti garbę, orumą ir verslo reputaciją. Reikalavimas atlyginti žalą negali būti tenkinamas, jeigu jį pateikia asmuo, kuris nesiėmė priemonių informacijos konfidencialumui išlaikyti arba pažeidė Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytus informacijos apsaugos reikalavimus, jeigu priimant šias priemonių ir tokių reikalavimų laikymasis buvo šio asmens pareiga.

3. Jeigu tam tikros informacijos sklaidą riboja arba draudžia federaliniai įstatymai, paslaugas teikiantis asmuo netaiko civilinės atsakomybės už tokios informacijos sklaidą:

1) arba perduodant kito asmens pateiktą informaciją, jeigu ji perduodama be pakeitimų ar taisymų;

2) arba už informacijos saugojimą ir prieigos prie jos suteikimą, jeigu šis asmuo negalėjo žinoti apie informacijos platinimo neteisėtumą.

18 straipsnis. Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų (teisės aktų nuostatų) pripažinimo negaliojančiais

Nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos negaliojančiais pripažįstami:

1) 1995 m. vasario 20 d. federalinis įstatymas Nr. 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995, Nr. 8, 609 str.);

2) 1996 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas N 85-FZ „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1996, N 28, 3347 str.);

3) 2003 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo N 15-FZ 16 straipsnis „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, susijusių su federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ priėmimu. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2003, N 2, 167 str.);

4) 2003 m. birželio 30 d. federalinio įstatymo N 86-FZ 21 straipsnis „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, pripažįstančių negaliojančiais tam tikrus Rusijos Federacijos teisės aktus, suteikiančius tam tikras garantijas vidaus tarnybos darbuotojams. reikalų įstaigos, apyvartos kontrolės įstaigos, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigos ir panaikintos federalinės mokesčių policijos įstaigos, susijusios su viešojo administravimo gerinimo priemonių įgyvendinimu“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2003, Nr. 27, 2700 str.);

5) 2004 m. birželio 29 d. federalinio įstatymo N 58-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, susijusių su gerinimo priemonių įgyvendinimu“ 39 straipsnis. viešasis administravimas“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2004, Nr. 27, 2711 straipsnis).

Prezidentas
Rusijos Federacija
V. Putinas

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

(Universiteto pavadinimas)

TESTAS

DISCIPLINA: „SOCIALINĖ INFORMATIKA“

TEMA: „Rusijos Federacijos informatizacijos samprata“

Baigta

Antri metai

Patikrinta

Maskva 2009 m

Turinys

• Įvadas
• 2. Informacijos politika
• Išvada

Įvadas

Bet kurios žmonių visuomenės vystymuisi reikalingi materialiniai, instrumentiniai, energetiniai ir informaciniai ištekliai. Dabartinis laikas yra laikotarpis, kuriam būdingas precedento neturintis informacijos srautų padidėjimas. Tai galioja ir ekonomikai, ir socialinei sferai. Didžiausias informacijos apimčių augimas stebimas pramonės, prekybos, finansų, bankininkystės ir švietimo srityse. Pavyzdžiui, pramonėje informacijos apimties augimą lemia gamybos apimties padidėjimas, gaminamos produkcijos, naudojamų medžiagų, technologinės įrangos komplikacija, o dėl gamybos koncentracijos ir specializacijos plečiasi išorinė ir ekonominių objektų vidiniai santykiai. Informacija yra lemiamas veiksnys, lemiantis technologijų ir išteklių vystymąsi apskritai. Rinkos santykiai kelia didesnius reikalavimus informacijos savalaikiškumui, patikimumui ir išsamumui, be kurių neįsivaizduojama efektyvi rinkodaros, finansinė, kreditinė ir investicinė veikla.

Pastaraisiais dešimtmečiais pasaulis išgyvena perėjimą nuo „pramoninės visuomenės“ prie „informacinės visuomenės“. Keičiasi gamybos metodai, žmonių pasaulėžiūra, tarpvalstybiniai santykiai. Žmonės vis dažniau vartoja tokias sąvokas kaip „informacija“, „informatizacija“, „informacinės technologijos“ ir kt.

Bet ar visuomenė visada buvo „informacinė"? Egzistuoja nuomonė, kad pasaulis patyrė keletą informacinių revoliucijų. Pirmoji informacinė revoliucija siejama su žmogaus kalbos išradimu ir įvaldymu, kuri, tiksliau, žodinė kalba, atskyrė žmogų nuo gyvūno. pasaulis. Tai leido žmogui kaupti, perduoti ir tobulinti , didinti įgytą informaciją. Antroji informacijos revoliucija buvo rašto išradimas. Rašytiniuose tekstuose įrašytos žinios buvo ribotos, todėl mažai prieinamos. Taip buvo iki spausdinimo išradimo . Kuri pateisino trečiąją informacijos revoliuciją. Čia ryškiausias informacijos ir technologijų ryšys. Šios revoliucijos mechanizmas buvo spausdinimo mašina, kuri atpigo knygas ir padarė informaciją prieinamesnę. Ketvirtoji revoliucija, sklandžiai pereinanti į penktąją, yra siejamas su šiuolaikinių informacinių technologijų (telegrafo, telefono, radijo, televizijos) kūrimu.Tačiau ryškiausias dalykas buvo šiuolaikinių kompiuterių ir telekomunikacijų kūrimas.

Norint visapusiškai aptarti temą, būtina pateikti keletą apibrėžimų:

Informacija – informacija apie asmenis, daiktus, faktus, įvykius, reiškinius ir procesus, nepriklausomai nuo jų pateikimo formos.

Informatizacija – organizuotas socialinis-ekonominis ir mokslinis-techninis procesas, kurio metu sudaromos optimalios sąlygos informaciniams poreikiams tenkinti ir piliečių, valdžios organų, savivaldybių, organizacijų, visuomeninių asociacijų teisėms realizuoti, pagrįstas informacinių išteklių formavimu ir naudojimu.

Informaciniai ištekliai – atskiri dokumentai ir atskiri dokumentų masyvai, dokumentai ir dokumentų masyvai informacinėse sistemose.

Informacinė sistema – tai organizaciškai sutvarkytas dokumentų, informacinių technologijų, įskaitant kompiuterinių technologijų ir komunikacijų, įgyvendinančių informacinius procesus, rinkinys.

Informacijos vartotojas – subjektas, kuris kreipiasi į informacinę sistemą ar tarpininką, kad gautų jam reikalingą informaciją.

Informacinės erdvės išsivystymo lygis turi lemiamos įtakos ekonomikai, gynybiniams pajėgumams ir politikai. Nuo šio lygmens labai priklauso žmonių elgsena, socialinių-politinių judėjimų formavimasis ir socialinis stabilumas. Informatizacijos tikslai visame pasaulyje, taip pat ir Rusijoje, yra visiškas visuomenės informacinių poreikių tenkinimas visose veiklos srityse.

Rusijoje socialinis ir politinis pertvarkymas bei rinkos ekonomikos formavimas objektyviai lėmė poreikį reikšmingai keisti informacinius santykius visuomenėje. Nepaisant pastaruoju metu reikšmingos informacinių paslaugų ir produktų rinkos plėtros, Informacinis palaikymas valdžios institucijų, verslo subjektų ir piliečių lygis išlieka žemas.

Galimybė gauti informaciją, kaip taisyklė, apsiriboja jos priklausomybe departamentui ir dažnai nulemta vartotojo oficialios padėties ir socialinio statuso. Prieigos prie geografiškai nutolusių informacijos išteklių problema neišspręsta.

Didžioji dalis gyventojų informaciją gauna tradicine forma – spaudoje, radijuje, televizijoje.

Informacinės ir telekomunikacijų sistemos veikia daugiausia valdžios institucijų interesais. Tokia padėtis lemia darbų dubliavimą, pirminės informacijos rinkimo dubliavimą ir padidėjusias sistemų kūrimo ir eksploatavimo išlaidas. Be to, padalinių susiskaidymas apsunkina informacijos mainus ir prieigą. Informacinės paslaugos, ištekliai ir programinės įrangos produktai Rusijos teritorijoje pasiskirstę itin netolygiai ir daugiausia teikiami regioniniams centrams. Šis paskirstymas atitinka pagrindinių Rusijos mokslo ir informacijos centrų pasiskirstymą ir neatsižvelgia į gyventojų bei valdžios institucijų poreikius. Štai kodėl informacijos potencialo išlyginimo problema reikalauja skubaus sprendimo.

Vidaus informacijos pramonė turi vystytis atsižvelgiant į pasaulinius pasiekimus informacinių technologijų ir telekomunikacijų mainų priemonių srityje. Tai leis Rusijai pasiekti pasaulinį techninio išsivystymo lygį.

Kaip rodo pramoniniu požiūriu išsivysčiusių šalių (JAV, Anglijos, Japonijos) praktika, problemos sprendimas informacijos pramonė, todėl visuomenės informatizavimas yra pasaulinis vystymosi tikslas ir yra susijęs su šalies iškilimu į naują civilizacijos lygį ateinantį tūkstantmetį. Ši kryptinga veikla paremta ilgalaike programa, skirta visiems šalies informacijos vartotojams skirti informacinės paramos sistemą, kuri suteikia galimybę naudotis naujomis informacinėmis technologijomis, pagrįstomis plačiu informacijos ir kompiuterinių išteklių naudojimu bei automatizuota sistema komunikacijos. Mūsų šalyje šį pagrindą sudaro tinklo technologijos – tai gana nauja ir labai sparčiai besivystanti sritis. Įvairios įmonės ir organizacijos yra aprūpintos kompiuterinėmis technologijomis. Sudaromos sąlygos vartotojams laisvai prieiti prie sistemose saugomos informacijos, organizuojant specializuotas vietinių skaičiavimo sistemų darbo vietas.

1. Informacinių išteklių formavimas ir naudojimas

Informacinių išteklių formavimas ir naudojimas yra viena esminių vieningos informacinės erdvės kūrimo problemų. Apskritai informaciniai ištekliai formuojasi tiek valdžios organų, tiek valstybinių ir nevalstybinių įmonių, mokslo, švietimo ir visuomeninių organizacijų veiklos rezultatas. Jie apima informaciją, žinias ir kalbines priemones, naudojamas konkrečiai dalykinei sričiai apibūdinti ir informacijai bei žinioms pasiekti.

Informaciniai ištekliai yra fizinių, juridinių asmenų ir valstybės santykių objektai, jie yra Rusijos informaciniai ištekliai ir yra saugomi įstatymų kartu su kitais ištekliais. Santykius, susijusius su informacijos išteklių nuosavybe, reglamentuoja Rusijos Federacijos civiliniai įstatymai. Valstybės informacinių išteklių formavimą vykdo piliečiai, valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos. Informacijos šaltiniai gali būti prekės, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus atvejus. Informacinių išteklių savininkas naudojasi visomis Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytomis teisėmis. Valstybės informaciniai ištekliai formuojami pagal kompetencijos sritis:

federaliniai informacijos ištekliai;

informaciniai ištekliai, kuriuos bendrai valdo Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai;

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų informaciniai ištekliai.

Informacinių išteklių generavimo ir naudojimo metu informacija renkama, apdorojama, saugoma, ieškoma ir išduodama pagal užklausas ar taisykles. Pagal nuosavybės formas informacijos ištekliai skirstomi:

vyriausybė;

tarpvalstybinis;

nevalstybinis (įskaitant komercinį);

mišri nuosavybė.

Valstybės politika informacijos išteklių formavimo ir informatizavimo srityje siekiama sudaryti sąlygas veiksmingai ir kokybiškai informacinei paramai sprendžiant socialinės ir ekonominės plėtros veiklos problemas. Pagrindinės valstybės politikos kryptys informatizacijos srityje yra šios:

sudaryti sąlygas plėtoti ir apsaugoti visų formų informacijos išteklių nuosavybės teises;

informacinių išteklių formavimas ir apsauga;

federalinių ir regioninių informacinių sistemų ir tinklų kūrimas ir plėtra, užtikrinant jų suderinamumą ir sąveiką vieningoje Rusijos Federacijos informacinėje erdvėje;

sudaryti sąlygas kokybiškai ir veiksmingai informacinei pagalbai teikti piliečiams, valdžios institucijoms, vietos valdžiai, organizacijoms ir visuomeninėms asociacijoms remiantis valstybės informacijos ištekliais;

informacinių išteklių, paslaugų, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių rinkos formavimo skatinimas;

vieningos mokslo, technikos ir pramonės politikos formavimas ir įgyvendinimas informatizacijos srityje, atsižvelgiant į dabartinį pasaulinį informacinių technologijų išsivystymo lygį;

investicijų pritraukimo sistemos ir informatizacijos projektų rengimo ir įgyvendinimo skatinimo mechanizmo sukūrimas ir tobulinimas;

teisės aktų rengimas informacinių procesų, informatizacijos ir informacijos apsaugos srityse.

Pastaraisiais dešimtmečiais valstybės institucijų ir valdymo informacinės paramos gerinimo darbai daugiausia buvo skirti techninių priemonių, atitinkamų automatizuotų sistemų ir tinklų, skirtų informacijai perduoti ir apdoroti, kūrimui. Tačiau, nepaisant tam tikros pažangos vykdant informacinių procesų automatizavimą, specialistams ir piliečiams reikalingos informacijos vis dar labai trūksta.

Valstybės institucijų informatizavimas vis dar yra orientuotas į jų pačių veiklos efektyvumo didinimą, todėl buvo sukurta nemažai žinybinių (pramonės) automatizuotų (vietinių ir teritorinių) informacijos ir valdymo sistemų, kurios paprastai yra skirtos patenkinti. riboto vartotojų skaičiaus informacijos poreikius. Naujų informacinių technologijų įdiegimas nedavė laukiamo efekto. Rusijoje būtina suformuoti vieningą informacinę erdvę, kuri žymiai padidins visų valdžios šakų veiklos efektyvumą, didinant informacinės paramos jų veiklai lygį, o visos sukauptos informacijos panaudojimas sudėtingoms visuomenės valdymo problemoms spręsti. .

Nepaisant visų trūkumų, valdžios institucijų informacinės ir kontrolės sistemos gali būti pagrindas, kuris užtikrins valstybės informacinių išteklių formavimą.

Tam reikia išspręsti sudėtingus organizacinius ir techninius klausimus, susijusius su ministerijų ir departamentų koordinuoto vyriausybės informacinių išteklių formavimo ir priežiūros užtikrinimu, o tai žymiai sumažins jų formavimo išlaidas. Tai visų pirma taikoma tokioms organizacijoms kaip:

Rusijos Federacijos valstybinis statistikos komitetas;

Rusijos Federalinė hidrometeorologijos ir aplinkos stebėjimo tarnyba;

Rusijos Federacijos geologijos ir žemės gelmių naudojimo komitetas;

Rusijos Federacijos valstybinis sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros komitetas;

Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija;

Rusijos federalinė užimtumo tarnyba;

Rusijos Federacijos valstybinis muitinės komitetas;

Rusijos Federacijos valstybinis valstybės turto valdymo komitetas;

Rusijos Federacijos valstybinė mokesčių tarnyba ir kt.

Taip pat visos Rusijos Federacijos organizacijos ir piliečiai. Būtent šie padaliniai gali lemtingai prisidėti prie valstybės informacinių išteklių formavimo. Užduotis – nustatyti tokią ministerijų ir departamentų sąveikos tvarką, kuri užtikrintų efektyvų jau turimos informacijos panaudojimą, jos apdorojimo ir sklaidos priemones.

Rimta problema formuojantis teisinei valstybei yra teisinės informacijos teikimas juridiniams ir fiziniams asmenims. Šią informaciją reikėtų komentuoti, priartinti prie vartotojo, o jos gavimo procedūra itin supaprastinta. Čia ypatingas vaidmuo tenka Rusijos Federacijos prezidento Valstybinei teisės administracijai ir Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai, kurioms pavesta formuoti teisinės informacijos informacinius fondus ir organizuoti prieigą prie jų organizacijoms ir piliečių, taip pat Rusijos Federacijos kultūros ministerija, kurios „globojama“ yra bibliotekų tinklas, tiesiogiai aptarnaujantis gyventojus.

Rusijos Federacijos valstybiniai informaciniai ištekliai yra atviri ir viešai prieinami, išskyrus tuos, kurie pagal įstatymą klasifikuojami kaip ribotos prieigos. Vieša informacija apima:

teisės aktai ir kiti norminiai aktai, nustatantys valdžios organų, savivaldybių, organizacijų, visuomeninių asociacijų teisinį statusą, piliečių teises ir pareigas;

dokumentus, kuriuose yra informacija apie ekstremalias situacijas ... būtinus užtikrinti saugų apgyvendintų vietovių, gamybos objektų ir visų gyventojų funkcionavimą;

dokumentai, kuriuose yra informacija apie valstybės institucijų ir savivaldybių veiklą, apie biudžeto lėšų ir kitų išteklių naudojimą, apie ūkio būklę, išskyrus informaciją, priskiriamą valstybės paslaptims;

dokumentai, sukaupti atviruose bibliotekų fonduose, archyvuose, valdžios institucijų informacinėse sistemose.

Informacinių išteklių formavimo tempus ir prieigos prie jų gerinimą gali labai neigiamai paveikti nepakankamas vartotojų aplinkos informacinis aktyvumas. Siekiant padidinti vartotojų aktyvumą, būtina parengti priemonių rinkinį, skirtą gyventojų informaciniam ir kompiuteriniam raštingumui didinti, įskaitant mokymo kursus švietimo įstaigose apie informacijos paieškos ir naudojimo įgūdžių įsisavinimą, steigti centrus, leidžiančius laisvai prieiti prie pasaulinių informacinių sistemų. visame pasaulyje ir plataus masto propagandos vykdymas radijuje, televizijoje ir spaudoje. , atitinkamos masinės literatūros leidyba ir kt.

Formuojantis rinkos santykiams, nemaža dalis informacijos išteklių susidaro nevalstybiniame ūkio sektoriuje, kuriame jau šiandien veikia šimtai organizacijų – informacinių produktų gamintojų ir organizacijų, kurios specializuojasi informacinių paslaugų srityje. Nevyriausybinės organizacijos šiuo metu dominuoja versle ir komercinė informacija. Nevalstybinės struktūros dažnai gerokai lenkia vyriausybines agentūras tais atvejais, kai yra veiksminga paklausa tam tikrų tipų informaciniai produktai ir paslaugas. Šiame sektoriuje kuriamos duomenų bazės ir duomenų bankai, dažniausiai skirti naudoti ūkio ir socialines sferas; Tai visų pirma finansinė, bankinė, biržos, komercinė, taip pat informacinė, kultūrinė, istorinė ir kitokio pobūdžio informacija.

Nevalstybinio ūkio sektoriaus informacinių išteklių formavimo ir naudojimo srityje valstybės politika turėtų skatinti:

suteikiant nevalstybiniams subjektams galimybę nustatyta tvarka prieiti prie valstybės informacinių išteklių;

piliečių ir organizacijų prieiga prie nevalstybinės informacijos išteklių;

plečiant mokamų informacinių paslaugų apimtį.

Valstybė turėtų ypač remti tas nevalstybines struktūras, kurios orientuotos į informacinių paslaugų teikimą masiniam vartotojui. Nevyriausybinėms organizacijoms turi būti leista dalyvauti formuojant ir naudojant valstybės informacinius išteklius bei teikiant jais pagrįstas informacines paslaugas, turint atitinkamą valstybinę licenciją.

Valstybės informacijos šaltiniai apima:

ištekliai, sukurti valstybės institucijų veiklai remti ir sukurti dėl šios veiklos;

nevyriausybinių organizacijų užsakymu ir valdžios institucijų interesais sukurti ištekliai.

Valstybės informacinių išteklių kūrimo užtikrinimas turėtų būti patikėtas atitinkamoms valdžios institucijoms, veikiančioms kaip valstybiniai informacinių sistemų klientai, kurios turėtų būti atsakingos už jų formavimo, priežiūros ir prieigos prie jų užtikrinimą.

Valdžios institucijų sąveikos formuojant ir naudojant valstybės informacinius išteklius tvarką ir taisykles turėtų reglamentuoti teisės aktai, nustatantys atsakomybės už informacijos slėpimą, nenuoseklumą ir nepatikimumą priemones. Valstybiniai ir nevalstybiniai informaciniai ištekliai iš esmės turėtų sudaryti tarpusavyje susijusių informacijos išteklių sistemą, naudojant tiek tradicines informacines technologijas ir informacijos laikmenas, tiek automatizuotas duomenų bazes ir duomenų bankus. Ši sistema turėtų būti atvira, kad prireikus galėtų įtraukti sukurtus informacijos išteklius.

Svarbiausias valstybės politikos formavimo etapas yra valstybės informacinių išteklių prioritetų nustatymas, kuris apima:

teisinė informacija, susijusi su teisinės valstybės konstravimu;

informacija apie valdžios institucijų veiklą, įskaitant biudžeto išlaidas, suteikiant galimybę demokratiškai kontroliuoti jų veiklą;

informacija apie ekstremalias situacijas, pavojingus gamtos reiškinius ir procesus, aplinkosaugos, sanitarinius ir epidemiologinius ir kt., reikalingus saugiam piliečių, visų gyventojų, taip pat gamybos įrenginių egzistavimui;

viešai valdžios įstaigoms teikti informaciją apie įmones ir organizacijas, kurias jos teikia įstatymų nustatyta tvarka;

informacija, kuri sudaro visuomenės mokslinį potencialą ir kultūrinį paveldą (švietimo, mokslo ir technikos, literatūros ir meno, muziejų, archyvų ir kt.).

Valstybės informacinių išteklių formavimas ir naudojimas turėtų būti organizuojamas pagal tiesioginės prieigos principą. Federaliniu lygmeniu veikia ir yra kuriami duomenų bankai, kurie paprastai suteikia nuotolinę prieigą prie informacijos. Šiuo atveju naudojamos automatizuotos vietinės ir paskirstytos informacinės sistemos. Šiuose duomenų bankuose būtina užtikrinti, kad iš informacinių išteklių būtų atrinkta atvira informacijos dalis, kuri yra susijusi su visoms organizacijoms ir piliečiams prieinamais valstybės informaciniais ištekliais.

Regionuose informacijos paslaugas gyventojams turėtų teikti paskirstytas bibliotekų, specializuotų centrų, agentūrų ir kt. tinklas, kuriame turėtų kaupti tam tikros teritorijos informaciniai ištekliai, taip pat informacija apie kitų teritorijų informacinius išteklius, prieigos prie jų tvarka. Informacija, įtraukta į valstybės informacijos šaltinį, turėtų būti gaunama publikacijų, ataskaitų ir kt.

Kadangi bibliotekos aprūpintos atitinkama programine ir technine įranga, mašininiu būdu skaitomų leidinių naudojimas (tokie leidiniai kompaktiniuose diskuose atrodo ypač perspektyvūs) ir veikimas Nuotolinis prisijungimas. Kuriant prieigos prie valstybinių informacinių išteklių schemą, reikia atsižvelgti į tai, kad apie save vis dažniau skelbia komerciniai informacijos centrai ir telekomunikacijų tinklai, daugiausia orientuoti į finansinių ir verslo struktūrų aptarnavimą. Jie taip pat gali būti naudojami norint organizuoti prieigą prie vyriausybės informacijos išteklių sutarčių sąlygomis.

2. Informacijos politika

Taigi, ko reikia, kad didžiulius informacijos kiekius galėtume efektyviai panaudoti realioms problemoms spręsti – visuomenės informatizacija. Jai įgyvendinti reikalinga speciali informavimo politika, vykdoma šiais lygiais:

valstybė;

industrija;

regioninis;

verslumo;

namų ūkis

Kaip ir bet kuri politika, informacinė politika yra ypatinga veikla, skirta socialiai reikšmingiems tikslams pasiekti.

Valstybinė vieningos informacinės erdvės Rusijoje ir atitinkamų valstybės informacinių išteklių formavimo ir plėtros politika turėtų būti vykdoma atsižvelgiant į federalinės vyriausybės organų, federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų, vietos valdžios organų, teisinių institucijų interesus. subjektai ir asmenys. Ji turi atsižvelgti į tarptautinio bendradarbiavimo galimybes informacinių technologijų, produktų ir paslaugų srityje bei realias šalies informacinės pramonės galimybes rinkos ekonomikoje.

Valstybės politika informacinių išteklių srityje turėtų numatyti šių uždavinių sprendimą:

sudaryti sąlygas, garantuojančias piliečių konstitucinių teisių į informaciją įgyvendinimą ir jų informacinių poreikių tenkinimą;

sudaryti visas būtinas sąlygas valstybės institucijų ir verslo subjektų informacijos poreikiams tenkinti;

nustato informacinių išteklių formavimo ir naudojimo tvarką,

moderniomis informacinėmis technologijomis pagrįstų informacinių sistemų suderinamumo ir sąveikos užtikrinimas,

valdžios institucijų, atsakingų už tam tikrų informacijos išteklių palaikymą, nustatymas;

efektyvios informacinių technologijų, produktų ir paslaugų sertifikavimo bei informacinės veiklos licencijavimo sistemos sukūrimas, siekiant užtikrinti reikiamą informacijos išteklių kokybę;

informacinio raštingumo lygio didinimas;

informacijos teikimo organizacijoms ir piliečiams, nepriklausomai nuo jų teritorinės padėties, išsamumo, tikslumo, patikimumo ir savalaikiškumo užtikrinimas;

užtikrinti visapusišką informacinių išteklių apsaugą, naudojant efektyvias informacijos apsaugos užtikrinimo priemones ir būdus vieningoje Rusijos informacinėje erdvėje.

buitinių modernių informacinių technologijų kūrimas ir gamybos plėtra, priemonės joms įgyvendinti;

modernių ryšių sistemų ir priemonių, telekomunikacijų tinklų vidaus gamybos plėtra; skatinant nacionalinio ir tarpvalstybinio masto informacinių technologijų, naudojamų užsienio informacinėse sistemose, diegimą;

kvalifikuoto personalo mokymas dirbti informatizacijos srityje.

Valstybinė Rusijos informacinės infrastruktūros tobulinimo politika turėtų atsižvelgti į reikšmingą šalies teritorinį mastą, taip pat į skirtingus informatizacijos išsivystymo lygius atskiruose jos regionuose. Esant ribotiems biudžeto asignavimams, patartina:

nustatyti regionų informatizacijos prioritetus;

nustatyti optimalias ryšio ir duomenų perdavimo priemones kiekvienam regionui, atsižvelgiant į numatomą informacijos apkrovą ir telekomunikacijų subjektų teritorinį atokumą (palydovinio ryšio kanalai, šviesolaidinės ryšio linijos, radijo ir radijo relės, telefono, telegrafo ryšio linijos ir kt.) .

organizuoti klientų aptarnavimą vartotojams, naudojantiems buitines technologijas.

Tuo pat metu vietinės informacijos pramonės įmonės turi prižiūrėti ir plėtoti informacines technologijas, kurias vartotojas įsigyja, kai atsiranda nauji techniniai ir programinės įrangos produktai.

Valstybė turi užtikrinti kuo spartesnę visų ryšių sistemų, pirmiausia telekomunikacijų, plėtrą, paremtą pažangiomis informacinėmis technologijomis. Plėtra modernios sistemos komunikacijos – šviesolaidinis, palydovinis, radijo relė ir kt. – būtina sąlyga tobulinant viešąjį administravimą, plėtojant rinkos struktūras, normalią kredito ir finansų sistemą ir kt. Atsižvelgiant į milžinišką Rusijos teritorijos dydį, buvimas geros sistemos Bendravimas yra pirmoji ekonominės plėtros sąlyga. Telekso sistemos sukūrimas, El. paštas ir tt leistų su minimaliais nuostoliais išspręsti daugybę transporto, energetikos, valdymo ir kitų problemų.

Nacionalinių, regioninių, tarptautinių ir komercinių struktūrų sukurtų ryšių sistemų pagrindu gali būti vykdomas valdžios institucijų informatavimas. Tai apima kompiuterizavimą, automatizuotą informacijos apdorojimą ir automatizuotą sprendimų palaikymą Rusijos Federacijos prezidento administracijos, vyriausybės, įstatymų leidžiamosios institucijos, taip pat ministerijų ir departamentų lygmeniu. Kuria ir įgyvendina priemones, užtikrinančias, kad Rusijoje parduodami ir gaminami informacinių technologijų produktai ir sprendimai atitiktų aukščiausius tarptautinius standartus. Sąlygų informatizavimo plėtrai informacijos pramonėje sukūrimas yra pagrindinė Rusijos informacijos politiką kuriančių ir įgyvendinančių valdžios institucijų užduotis.

Rusijos informacinės politikos svorio centras persikelia į regioninės informacijos politikos sritį. Šis pokytis turi gilius socialinius, politinius, ekonominius ir istorinius pagrindus.

Beveik visų socialinių ir ekonominių problemų sprendimas priklauso nuo telekomunikacijų sistemos nepakankamo išsivystymo ir reikiamos informacijos trūkumo. Didžiausias informacijos trūkumas yra ne centrinės valdžios, o regionų valdžios organų lygmeniu, nes pagrindinių informacijos išteklių kūrimas ir valdymas vykdomas iš centro. Informacijos laiko ir sąnaudų veiksniai yra lemiami, o masinis prieinamumas informacinių paslaugų srityje bei techninių programų ir priemonių prieinamumas geriausiai gali būti užtikrinamas regioniniu lygmeniu, todėl regioninė informacinė politika tampa pagrindine priemone, skatinančia informacinių paslaugų plėtrą. Rusija.

Informacinės politikos visuma, kaip atskirų politikos krypčių sistema, negali būti formuojama atskirai nuo socialinės-ekonominės strategijos. Jei visuomenės strategija apima greitą jos modernizavimą, žmogaus teisių apsaugą, modernios ir išvystytos ekonomikos kūrimą, tai formuojant informacinę politiką turėtų būti remiamasi neabejotinu informacijos politikos prioritetu, orientuotu į realių visuomenės poreikių tenkinimą. regionus ir juose gyvenančius žmones.

3. Vieninga informacinė erdvė

Vieninga informacinė erdvė – tai visuma duomenų bazių ir duomenų bankų, jų priežiūros ir naudojimo technologijų, informacinių ir telekomunikacijų sistemų bei tinklų, veikiančių bendrais principais ir pagal bendrąsias taisykles, užtikrinančių informacinę organizacijų ir piliečių sąveiką, patenkinti jų informacijos poreikius. Svarbus vaidmuo formuojant vieningą informacinę erdvę skiriamas šalies masto telekomunikacijų tinklo sukūrimui, kuris leis apjungti įvairius ryšių tinklus, sistemas ir kompleksus, suteikiančius vartotojams prieigą prie aktualios geografiškai paskirstytos informacijos. išteklių, informacijos mainų perdavimo ir el. pašto režimais.

Pavyzdžiui, World Wide Web of Information – internetas. Kitaip tariant, vieną informacinę erdvę sudaro šie pagrindiniai komponentai:

informaciniai ištekliai, kuriuose yra duomenų, informacijos ir žinių, įrašytų atitinkamose laikmenose;

organizacinės struktūros, užtikrinančios vienos informacinės erdvės funkcionavimą ir plėtrą, ypač informacijos rinkimą, apdorojimą, saugojimą, platinimą, paiešką ir perdavimą;

piliečių ir organizacijų informacinės sąveikos priemonės, suteikiančios jiems prieigą prie informacinių išteklių, pagrįstų atitinkamomis informacinėmis technologijomis, įskaitant programinę ir techninę įrangą bei organizacinius ir norminius dokumentus.

Pagrindinis politinis ir ekonominis vienos informacinės erdvės formavimo Rusijoje aspektas yra įveikti valdymo ir komercinių struktūrų informacinį monopolį atviruose informaciniuose šaltiniuose. Teisinė parama valstybės informacinių išteklių atvirumui yra būtina sąlyga siekiant užtikrinti vieningos Rusijos informacinės erdvės integraciją su Europos ir pasaulio informacine erdve.

Vieningos informacinės erdvės Rusijoje formavimo ir plėtros tikslai yra šie:

užtikrinti piliečių teises gauti informaciją, paskelbtą Rusijos Federacijos Konstitucijoje;

sukurti ir išlaikyti tai, kas būtina tvariam vystymuisi

suteikiant piliečiams ir visuomeninėms organizacijoms galimybę kontroliuoti federalinės vyriausybės organų, federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų ir vietos valdžios institucijų veiklą;

piliečių verslo ir socialinio aktyvumo didinimas, suteikiant lygias galimybes su valdžios įstaigomis naudotis atvira moksline, technine, socialine-ekonomine, socialine-politine informacija, taip pat informaciniais fondais švietimo, kultūros ir kt.

Vieningos informacinės erdvės Rusijoje ir atitinkamų valstybės informacinių išteklių formavimas ir plėtra yra tarpsektorinė ir tarpregioninė problema. Tai reikalauja sudėtingų organizacinių, techninių ir technologinių problemų sprendimo, didelių išlaidų ir negali būti išspręstas iš karto.

Vieningos informacinės erdvės formavimas ir plėtra Rusijoje visų pirma apima operatyvios prieigos prie esamų informacinių išteklių užtikrinimą ir darbų įtraukimą į vieningą informacinę erdvę. Naujai sukurti informaciniai ištekliai, įtraukti į vieną informacinę erdvę, turi būti teisėtai prieinami valdžios institucijoms, verslo subjektams ir piliečiams.

Esamos ir šiuo metu kuriamos atskirų federalinių institucijų ir Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų informacijos valdymo sistemos, žinybinės ir tarpžinybinės teritoriškai paskirstytos informacijos rinkimo, apdorojimo ir platinimo sistemos ir tinklai gali būti naujų informacinių technologijų diegimo pagrindas. . Jie turi sudaryti pagrindą vieningos informacinės erdvės formavimui Rusijoje ir garantuoti naujų informacinių technologijų priemonių sąsają su tradicinėmis informacijos sklaidos ir prieigos prie jos organizavimo priemonėmis: spauda ir elektronine žiniasklaida, žurnalais ir knygomis, bibliotekomis ir archyvais, paštu, telegrafu ir kt.

Dabartinė Rusijos informacinės erdvės būklė trukdo jai lygiaverčiai įtraukti į pasaulinę informacinę bendruomenę. Rusijoje vystosi atskiri vienos informacinės erdvės komponentai. Darbai vykdomi pagal federalines programas, federalinių subjektų ir vietos valdžios programas. Komitetas prie Rusijos Federacijos prezidento Informatizacijos politikos klausimais parengė federalinės tikslinės programos „Rusijos informatizavimas“ projektą, kuriame numatoma atlikti daug darbų kuriant įvairios paskirties informacines sistemas.

Siekiant koordinuoti visų valdžios organų pastangas sprendžiant vieningos informacinės erdvės formavimo ir plėtros Rusijoje problemą, būtina parengti organizacinių priemonių kompleksą, kuriame turėtų būti numatyta pagrindinių rodiklių nustatymo tvarka. ir vieningos informacinės erdvės formavimo ir plėtros etapai, teisės aktų ir norminių dokumentų rengimo seka, įskaitant standartų, apibrėžiančių šios erdvės subjektų funkcijas ir sąveikos taisykles, skaičių, skatinančius fizinius ir juridinius asmenis aktyviai formuotis. ir naudoti informacinius išteklius. Priemonių kompleksas turėtų apimti priemones, užtikrinančias vienos informacinės erdvės tikslų, uždavinių ir galimybių skatinimą, piliečių informacinio raštingumo pagrindų mokymą. Tai suaktyvins piliečių ir visuomenės prieigą prie informacijos išteklių, paspartins šalies informacinės infrastruktūros plėtrą, sutvarkys informacinių išteklių, technologijų ir paslaugų rinką.

Formuojant Rusijos informacinę erdvę valstybės institucijų interesais turėtų būti siekiama sujungti ir plėtoti esamus informacijos ir analitinius išteklius, skirtus efektyviai jų valdymo veiklai užtikrinti. Valdžios institucijų informacinės erdvės pagrindas turėtų būti informacinės ir telekomunikacinės sistemos, galinčios teikti informacinę paramą tiek ūkio valdymo, tiek asmens, visuomenės, valstybės saugumo srityje.

Vieningos informacinės erdvės teisinė bazė skirta reguliuoti informacijos rengėjų ir vartotojų santykius, užtikrinti valdžios institucijų veiksmų vieningoje informacinėje erdvėje koordinavimą bei garantuoti piliečių ir organizacijų konstitucinių teisių ir laisvių laikymąsi.

Vienoje informacinėje erdvėje teisės aktais turėtų būti siekiama užtikrinti:

laikytis konstitucinės kiekvieno žmogaus teisės „laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją bet kokiu teisėtu būdu“ (Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 straipsnis);

galimybės piliečiams ir visuomeninėms organizacijoms kontroliuoti valdžios institucijų veiklą;

autorių ir nuosavybės teisių į informacinius išteklius, informacines technologijas ir jų palaikymo priemones apsauga;

informacinių išteklių formavimas ir naudojimas visų nuosavybės formų lygiateisiškumo sąlygomis, kuriant informacinę rinką ir konkurencinę aplinką bei įgyvendinant valstybės antimonopolinę politiką;

bendros informacinės erdvės subjektų atsakomybė už nusikaltimus formuojant informacinius išteklius ir jų naudojimą, ypač valstybės institucijų vadovų asmeninė atsakomybė už valstybės informacinių išteklių formavimo ir prieigos prie jų kokybę;

valdžios institucijų sprendimų vieningos informacinės erdvės kūrimo ir naudojimo srityje nuoseklumas;

glaudi informacinė sąveika su NVS valstybėmis narėmis ir aktyvus keitimasis informacija tarptautinio bendradarbiavimo sistemoje;

informacijos saugumas.

Taigi įstatyminė parama vieningos informacinės erdvės formavimui ir plėtrai (informaciniai teisės aktai) turėtų reguliuoti visą socialinių santykių, susijusių su informacija, jos gamyba, platinimu ir naudojimu, kompleksą.

Įstatyminės paramos, bendros informacinės erdvės formavimo ir plėtros tikslai, uždaviniai ir principai yra nustatyti Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. balandžio 23 d. dekrete. N477 „Rusijos teisinės informatizacijos sąvokos“.

Vieninga informacinė erdvė veikia visas visuomenės veiklos sritis ir apima visus šalies regionus bei teritorijas. Todėl informacijos įstatymų taisyklės yra daugumoje Rusijos Federacijos teisės aktų.

Tarptautinė patirtis patvirtina informacijos saugumo problemų aktualumą užtikrinant bet kurios valstybės nacionalinį saugumą. Subjektų informacinė sąveika vienoje informacinėje erdvėje kartu su teisine pagalba reikalauja imtis organizacinių ir techninių informacijos apsaugos priemonių. Šios priemonės turėtų apimti:

užkirsti kelią informacijos nutekėjimui, praradimui ir klastojimui;

grėsmių asmens, visuomenės ir valstybės informaciniam saugumui prevencija;

neleistinų veiksmų siekiant sunaikinti, keisti, iškraipyti, kopijuoti, blokuoti informaciją prevencija;

užkirsti kelią kitokiam neteisėtam kišimuisi į informacinius išteklius ir informacines sistemas, užtikrinant informacijos ir dokumentacijos, kaip nuosavybės objekto, teisinį režimą;

verslo subjektų teisių užtikrinimas informaciniuose procesuose ir kuriant, gaminant ir taikant informacines sistemas, informacines technologijas ir jas palaikymo priemones;

mokymai ir mokymai kuriant informacijos saugumo paslaugas federalinėse ir regioninėse sistemose;

Vieningos informacinės erdvės subjektų organizacinės sąveikos taisyklės turi užtikrinti įstatymų įgyvendinimą, valstybės ir komercinių paslapčių išsaugojimą. Šios taisyklės turi būti reglamentuojamos teisės aktais ir reglamentais.

Pažeidus nustatytas elgesio vienoje informacinėje erdvėje taisykles, gali būti atskleistos valstybės ar komercinės paslaptys, padaroma materialinė ar moralinė žala fiziniams ar juridiniams asmenims, taip pat pažeidžiamos piliečių teisės gauti informacijos išteklius. Siekiant užkirsti kelią tokiems pažeidimams, teisinė pagalba turėtų būti papildyta taisyklėmis, numatančiomis atsakomybę už neleistinus veiksmus, įskaitant baudžiamąją atsakomybę.

Valdžios organų veiksmus visose vieningos informacinės erdvės kūrimo srityse turi reglamentuoti teisės aktai, apibrėžiantys federalinės valdžios organų, federalinių subjektų valdžios organų ir vietos valdžios institucijų teises ir pareigas kuriant valstybės informacinius išteklius ir organizuojant prieigą prie jų, taip pat. kaip dokumentų, klasifikatorių, informacinių technologijų priemonių, ryšių protokolų ir kitų informacinių priemonių standartizavimo ir suvienodinimo sistema.

Visos Rusijos įrankiu, užtikrinančiu valstybės informacinių išteklių apskaitą, turėtų tapti valstybinis informacinis registras, kuriame bus informacijos masyvų, duomenų bazių ir kitų rūšių informacijos išteklių, sukurtų už biudžeto lėšas, aprašymai. Valstybės informacijos registro naudojimas žymiai sumažins valstybės informacinių išteklių kūrimo ir priežiūros išlaidas.

Šiuo metu ypač būtina atlikti išsamų informacinių technologijų įrankių ir sistemų standartizavimo ir sertifikavimo darbus, kad būtų suformuota ir plėtojama vieninga informacinė erdvė Rusijoje. Standartizacijos darbus patartina atlikti pagal vieningą informacinių technologijų priemonių ir sistemų sertifikavimo normatyvinės, instrumentinės ir metodinės bazės kūrimo programą. Ši programa turėtų apimti pagrindinių ir funkcinių standartų, kurie yra privalomi naudoti formuojant ir naudojant valstybės informacijos išteklius ir informuojant valdžios institucijas, rinkinio kūrimą. Standartų rinkinio pagrindas turėtų būti tarptautiniai ir valstybiniai standartai bei kiti norminiai dokumentai. Šiais dokumentais turėtų būti grindžiami reikalavimai informacinių technologijų priemonėms ir sistemoms visuose jų gyvavimo ciklo etapuose, pačių informacinių technologijų priemonių ir sistemų kokybės kontrolei, testavimui ir sertifikavimui.

Šios programos formavimas ir įgyvendinimas yra svarbi valdžios organų sąveikos organizavimo forma įgyvendinant valstybės politiką informatizacijos srityje ir plėtojant vieningos Rusijos informacinės erdvės komponentus.

Esminis vieningos informacinės erdvės Rusijoje formavimo ir plėtros bruožas yra būtinybė nustatyti griežtą technologinę drausmę, privalomą visiems formuojant valstybės informacinius išteklius.

Vieninga Rusijos informacinė erdvė turėtų tapti esminiu pasaulinės informacinės erdvės komponentu. Tam reikalingas Rusijos bendradarbiavimas informatizacijos srityje su kitomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis.

Siekiant greitai ir ženkliai sumažinti Rusijos priklausomybę nuo užsienyje įsigytos ir šalyje pagal importo licencijas pagamintos įrangos, tarptautinio bendradarbiavimo pagrindu vykdomų darbų programos ir planai turi būti susieti su naujos informacijos vidaus pramonės plėtros programomis. technologijas. Jie turėtų apimti koordinavimą Tarptautiniai santykiai federalinės vyriausybės organai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai. Tokiu atveju būtina pateikti:

pažangių šalių organizacinės ir techninės patirties panaudojimas;

užsienio informacijos panaudojimas vidaus informacijos išteklių formavimui;

vidaus informacinių išteklių eksporto organizavimas;

užtikrinti galimybę Rusijos juridiniams ir fiziniams asmenims naudotis išsivysčiusių pasaulio šalių informaciniais ištekliais;

tarptautinių standartų, reglamentuojančių informacijos pateikimo formas, ryšio protokolus ir ryšio protokolus, įgyvendinimas, siekiant užtikrinti vartotojų patekimą iš savo galinių įrenginių į tarptautines ryšių ir telekomunikacijų sistemas;

užtikrinti Rusijos, kaip visateisės narės, dalyvavimą tarptautinėse programose ir projektuose, susijusiuose su pasaulinės informacinės erdvės formavimu,

naujų informacinių technologijų kūrimas ir taikomų pasaulinio bendradarbiavimo sričių informatizavimas (pasaulinių bankinių informacinių sistemų, mokslinės ir techninės informacijos kūrimas ir naudojimas ir kt.);

dalyvavimo tarptautinių organizacijų darbe užtikrinimas rengiant dokumentus, susijusius su įstatyminiu, teisiniu ir norminiu reguliavimu informacinių išteklių, informacinių technologijų priemonių, telekomunikacijų ir ryšių sistemų, informacinių sistemų kūrimo ir plėtros srityje;

galimybė sudaryti sutartis su užsienio įmonėmis dėl naujų informacinių technologijų, užtikrinančių tvarią vieningos informacinės erdvės plėtrą Rusijoje, pirkimo;

Vieningos informacinės erdvės Rusijoje formavimo ir plėtros darbus šiuo metu vykdo federalinės vyriausybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos ir savivaldybių institucijos pagal programas, turinčias įtakos atskiriems šios erdvės komponentams. Bendriausia iš šių programų yra federalinė tikslinė programa „Rusijos informavimas“, kurią parengė Rusijos Federacijos prezidentinis informatizacijos politikos komitetas kartu su suinteresuotomis federalinėmis ministerijomis, departamentais ir federaciją sudarančių subjektų administracijomis. Kaip pabrėžta aukščiau, vieningos informacinės erdvės formavimas ir plėtra yra pagrindinis valstybės politikos įgyvendinimo informatizacijos srityje tikslas Rusijoje. Todėl šio priemonių rinkinio kūrimą patartina patikėti Komitetui prie Rusijos Federacijos prezidento Informatizacijos politikos klausimais, dalyvaujant suinteresuotoms valdžios institucijoms, įmonėms, organizacijoms ir socialinėms bei politinėms asociacijoms.

Norint koordinuoti vieningos informacinės erdvės formavimo ir plėtros darbus, būtina sukurti federalinius ir regioninius informatizacijos centrus. Šie centrai taip pat gali atitinkamu lygiu atlikti valstybės informacinio registro funkcijas ir vykdyti informacijos ir informacinių paslaugų juridiniams ir fiziniams asmenims, sistemų ir jų elementų sertifikavimo, informacinės veiklos licencijavimo darbus. Bendras vieningos informacinės erdvės Rusijoje formavimo ir plėtros išlaidas sudarys išlaidos atskirų sričių ir šios erdvės komponentų plėtros programoms.

Plėtojant komercinių informacinių paslaugų sferai, šalyje bus kuriamas naujas informacines technologijas gaminančių įmonių privatizavimas, ryšių ir telekomunikacijų įmonių demonopolizavimas ir privatizavimas, bus sukurta konkurencinė aplinka ir galingas privatus informacinės pramonės sektorius, kuri suteiks didžiąją dalį investicijų į vieningos Rusijos informacinės erdvės plėtrą.

Valstybės parama privatizuotoms įmonėms ir naujoms komercinėms struktūroms turėtų būti išreikšta perkant informacinių technologijų įrangą, ryšių paslaugas ir informacines paslaugas valstybės įstaigų reikmėms lengvatinėmis sąlygomis.

Būtina parengti finansavimo tvarką tam tikroms vieningos Rusijos informacinės erdvės plėtros sritims, pavyzdžiui, plėtrai federalinės sistemos informatizavimas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų informatizavimo sistemų kūrimas, plačiai naudojamų valstybinių informacinių išteklių formavimas, ryšių sistemų kūrimas, valstybinių depozitoriumų tinklo veiklos plėtra ir priežiūra ir kt.

Kiekvienos programos, skirtos vieningos informacinės erdvės komponentams kurti, finansavimo šaltinius ir sumas turi nustatyti šios programos užsakovas, susitaręs su valstybiniais užsakovais plėtros srityse.

Išvada

Nepaisant pereinamojo laikotarpio sunkumų šalies ekonomikoje, visos informacinės erdvės Rusijoje per trumpą laiką formavimo darbai turi prasidėti kuo skubiau, nes nesukūrus prioritetinių valstybės informacinių išteklių (teisinės informacijos, informacijos apie teisines). subjektai, informacija apie valdžios organų veiklą ir kai kurių kitų rūšių informacijos ištekliai) prieinami visiems juridiniams ir fiziniams asmenims, kuriant teisinę demokratinę valstybę su išvystyta rinkos ekonomika Rusijoje, pasirodo, yra problematiška.

Prioritetiniai valstybės veiksmai formuojant ir plėtojant vieningą informacinę erdvę Rusijoje turėtų būti:

Vyriausybinių užsakovų paskyrimas svarbiausiose vieningos Rusijos informacinės erdvės plėtros srityse vyriausybės institucijų siūlymu.

Rusijos Federacijos prezidento administracijoje, Rusijos Federacijos Federalinėje Asamblėjoje, Rusijos Federacijos Vyriausybėje, Rusijos Aukščiausiajame Teisme sukurtų tarpsektorinių, tarpregioninių ir regioninių tarybų valstybės informaciniams ištekliams formuoti ir naudoti. federacijoje ir federaciją sudarančių subjektų institucijose.

Valstybinių informacinių išteklių, prie kurių garantuojama prieiga visiems Rusijos piliečiams, tipų prioritetų nustatymas.

Organizacijų apibrėžimas – valstybės informacinių išteklių saugyklos federacijos steigiamuosiuose subjektuose ir vietos valdžios institucijose.

Sąrašo nustatymas ir prioritetinių įstatymų ir norminių aktų, sukuriančių teisinę bazę formuoti ir plėtoti vieningą informacinę erdvę Rusijoje, rengimo užtikrinimas, apibrėžiant technologinių procesų standartizavimo ir techninės, programinės įrangos ir informacinių produktų sertifikavimo reikalavimus.

Vyriausybės užsakovai rengia programų projektus jiems priskirtose srityse kuriant vieningą informacinę erdvę Rusijoje.

Plačios diskusijos apie vieningos informacinės erdvės formavimo ir plėtros problemas Rusijoje organizavimas, įtraukiant žiniasklaidą.

Geriausių pasiūlymų, susijusių su tam tikrų vieningos informacinės erdvės ir informacinių technologijų plėtra, konkursas.

Švietimo programų ir vadovų, skirtų mokyti Rusijos piliečius informacinio ir teisinio raštingumo pagrindų, kūrimas.

Nuorodos ir šaltiniai

1. Andreeva I. Finansų informatizacijos rinka Rusijoje // Fin. verslui. - 1996, Nr.2. - P.37-43.

2. Bugaenko D. Finansinės informacijos rinka: būklė ir perspektyvos // Fin. verslui. - 1994, Nr.6. - P.50-52

3. Volkovas E.A. Ekonominis automatizuoto valdymo efektyvumas. - M.: Pagalvojau. 1987 m.

4. Informacinės sistemos ekonomikoje. - M.: Fin. ir stat. 1996 m.

5. Parkinson S.N. Valdymo menas. – Sankt Peterburgas: Lenizdatas. 1992 m.

6. Rakitovas A.I. Rusija globaliame informaciniame procese ir regioninės informacijos politikoje // Informatizacijos problemos. - M.: 1993. 1-2 laida.

7. Ekonominė informatika ir Kompiuterių inžinerija: Vadovėlis / Red. Kosareva V. P., Koroleva A. Yu. - M.: Finansai ir statistika, 1996.336 p.

8. Apie informaciją, informatizavimą ir informacijos apsaugą. 1995 m. vasario 20 d. federalinis įstatymas Nr. 24-F3.

9. 1994 m. vasario 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas "Komiteto prie Rusijos Federacijos prezidento informatizacijos politikos klausimais". N328;

10. 1993 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Nepriklausomų Valstybių Sandraugos bendros informacinės ir teisinės erdvės formavimo klausimai“. N2293;

11. 1993 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl papildomų piliečių teisės į informaciją garantijų“. N2334;

12. 1994 m. vasario 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl veiklos tobulinimo Rusijos Federacijos valdžios institucijų informatizacijos srityje“. N361;

Panašūs dokumentai

Pagrindinės nuosavybės formos: materialiniai ir informaciniai ištekliai. Asmens, visuomenės ir valstybės interesai informacinėje sferoje. Požymių įtaka materialinių ir informacinių išteklių kūrimo, saugojimo ir naudojimo saugumui.

santrauka, pridėta 2008-12-10


Tarptautiniai telematikos projektai logistikos operacijų informatavimui. Informatizacijos, brūkšninio kodo ir radijo dažnio identifikavimo tarptautinių telematikos projektų vieta ir vaidmuo šiuolaikinių informacinių sistemų logistikoje teorijoje ir praktikoje.

santrauka, pridėta 2010-08-26


Pasaulio atsiradimo ir raidos istorija kompiuterinis tinklas Internetas. Informacinių išteklių internete samprata ir esmė, bendrosios jų pagrindinių tipų charakteristikos. Pagrindinių Rusijos svetainių, skirtų įvairioms teminėms sritims, sąrašas.

santrauka, pridėta 2010-10-08


Elektroniniai ištekliai Rusijos bibliotekose. Elektroninio šaltinio samprata ir funkcijos, vaidmuo bibliotekos fondo struktūroje. pavadinta moksline biblioteka. MM. Bachtino Maskvos valstybinis universitetas, pavadintas N.P. Ogareva kaip informacinių elektroninių išteklių generatorė, jos formavimosi etapai.

kursinis darbas, pridėtas 2017-05-01


Kompiuterinių ryšių plėtra. Reikalavimai ekonominei informacijai. Informacinių procesų įmonėse ypatumai. Informacinių technologijų diegimo humanitarinėje sferoje problemos. Įmonės informacinio tyrimo metodika.

santrauka, pridėta 2009-05-05


Pramoginiai RuNet ištekliai, jų analizė, klasifikavimas. Vyrų ir moterų pageidavimai. Skverbtis mobilusis internetas JAV, Europoje. Populiariausios svetainių kategorijos. Informacijos išteklių talpinimas internete, prieigos prie jų organizavimas.

kursinis darbas, pridėtas 2009-07-02


Duomenų gavybos metodai, pagrįsti informacijos saugyklos koncepcijų taikymu. Efektyvios komunikacijos tarp verslo procesų dalyvių užtikrinimas. Informacinių technologijų diegimas įmonėje – automatizavimo sistemos parinkimas.

testas, pridėtas 2009-04-13


Kalbos informacijos apsaugos sistemos sukūrimas informatizacijos įstaigoje. Akustinių, akustinių-radioelektroninių, akustinių-optinių, radioelektroninių duomenų nutekėjimo kanalų blokavimo būdai. Techninės informacijos apsaugos nuo pasiklausymo ir įrašymo priemonės.

kursinis darbas, pridėtas 2013-08-06


Rusijos Federacijos ryšių plėtros koncepcija. Žinių ryšių tinklai ir kitų juridinių bei fizinių asmenų tinklai. Informacijos perdavimo ir apdorojimo sistemų klasifikacija ir funkcijos, parametrai ir charakteristikos, pranešimų charakteristikos ir trukdžiai RESBN.

28.06.1993 Rusijos teisinės informatizacijos samprata

TEISINĖS INFORMACIJOS RUSIJOJE SAMPRATA

I. Pagrindai

Ši Rusijos teisinės informatizacijos koncepcija buvo sukurta Rusijos Federacijos prezidento valstybinės teisės administracijos iniciatyva, kuri pagal Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. balandžio 4 d. dekretą N 363 veikia kaip bendroji teisinių informacinių sistemų užsakovas, siekiant suaktyvinti valstybės teisinių informacinių sistemų kūrimo procesą.

Greitas kokybinis visuomenės atsinaujinimas, rinkos ekonomikos įsigalėjimas, demokratinės teisinės valstybės kūrimas – šios ir daugelis kitų problemų iškelia į pirmą planą sprendimą pasaulinė užduotis- Rusijoje susiformuoti vieninga informacinė ir teisinė erdvė, užtikrinanti visų visuomenės struktūrų ir kiekvieno piliečio teisinį sąmoningumą individualiai, nes teisinis išsilavinimas yra būtinas augti demokratinėje valstybėje.

Patogus informacijos paskirstymas ir naudojimas socialiniams poreikiams tenkinti yra bene svarbiausias pranašumas mus supančiame pasaulyje ir dėl to gerėjant informaciniams ryšiams tarp skirtingų socialines grupes visuomenė gali vystytis dinamiškiau.

Laipsniškas demokratijos vystymasis įmanomas tik tada, kai tarp piliečių yra daugiau ar mažiau tvirtas susitarimas, kai juos suartina bendros pažiūros, nuostatos, informacija. Šiuolaikinė informacinė sistema turėtų suteikti piliečiams pasitikėjimo savo žinių kokybe ir realiu gebėjimu daryti įtaką socialiniams procesams. Neteisingais pasirodę sprendimai dažniausiai yra objektyvios informacijos stokos, o ne kompetencijos stokos ar neefektyvaus turimos informacijos, kuri atsidūrė oficialiuose informacijos kanaluose, panaudojimo pasekmė.

Tuo tarpu šiandien itin smarkiai trūksta net pagrindinės informacijos ir teisinių paslaugų, o tai kartu su kitais veiksniais daro labai rimtą neigiamą įtaką visuomenės teisiniam sąmoningumui ir teisėtvarkai Rusijoje. Išplėtotos informacinės sistemos teisinėje sferoje trūkumas atima iš piliečių galimybę per demokratines institucijas efektyviai dalyvauti sprendimų priėmime dėl aktualios informacijos neprieinamumo.

Bėda ta, kad valstybė ne tik nesuteikia piliečiams galimybės gauti informacijos apie galiojančius teisės aktus, bet ir pati neturi pakankamai efektyvių teisinių informacinių sistemų.

Būtina sukurti mechanizmus, kurie pilnesniu piliečių teisiniu sąmoningumu padidintų teisės ir jos taikymo veiksmingumą ir tuo sustiprintų tai, ką būtų galima pavadinti „teisiniu visuomenės tankiu“. Šį tikslą labai palengvins visuomenės teisinė informatizacija, pagrįsta dvejopo uždavinio sprendimu: viena vertus, teisinės sferos informatizacija ir, kita vertus, teisinių santykių informatizacijos srities teisinio reguliavimo užtikrinimas.

Rusijos teisinė informatizacija suprantama kaip optimalių sąlygų kūrimo procesas, siekiant kuo geriau patenkinti valstybės ir viešųjų struktūrų, įmonių, organizacijų, institucijų ir piliečių informacinius ir teisinius poreikius, remiantis efektyviu informacinių išteklių organizavimu ir naudojimu naudojant pažangias technologijas. .

Visuomenės teisinės informatizacijos proceso tobulinimo būdai yra įvairūs, todėl būtina aiškiai apibrėžti uždavinio sprendimo tikslus, būdus, organizacines formas, t.y. jos mokslinių pagrindų formavimas.

Teisinė informatizacija vienu metu vykdoma šiose srityse:

1. Teisėkūros veiklos informatizavimas;

2. Teisėsaugos veiklos informatizavimas;

3. Informatizacijos procesų teisinė palaikymas. Rusijos Federacijos valstybės politika šioje srityje

teisinės informacijos išteklių formavimas ir naudojimas bei šių išteklių aprūpinimas šalies socialinės ir ekonominės plėtros poreikiams vykdomas atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesus, tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje tendencijas. teisinės informacijos mokslas, realias galimybes informacijos pramonė rinkos ekonomikos srityse.

II. Teisinės informatizacijos tikslai ir uždaviniai

Pagrindiniai teisinės informatizacijos tikslai:

Informacija ir teisinė pagalba valstybės įstaigų vidaus veiklai;

Informacija ir teisinė pagalba subjektams, nepriklausantiems vyriausybinėms agentūroms, įskaitant asmenis;

Informacinio teisinio lauko išsaugojimas ir struktūrizavimas. Norint pasiekti šiuos tikslus, būtina išspręsti šiuos dalykus

Valstybės politikos pagrindų plėtojimas informacijos ir teisinių išteklių formavimo ir naudojimo srityje;

Teisinės informacijos pramonės plėtra;

Rusijos Federacijos informacinių išteklių formavimo ir naudojimo darbo koordinavimas;

Bendros komunikacijos aplinkos, vieningo tarpusavyje susijusių informacinių technologijų rinkinio, skirto teisinės informacijos informacinių bankų ir kitų būtinų teisinės informacijos infrastruktūros komponentų išlaikymui, naudojimo užtikrinimas, taip pat teisinės informacijos paslaugų sferos plėtros rinkos sąlygomis rėmimas;

Teisinės sferos informatizavimo darbų organizavimas ir finansavimas;

Informacijos saugumo, teisės į informaciją užtikrinimas;

Teisinės srities informacinių paslaugų sertifikavimo ir licencijavimo užtikrinimas;

Įvairių lygių teisinės informacijos bankų mainų užtikrinimas vienoje informacinėje ir teisinėje erdvėje;

Mokslinių ir techninių produktų kūrimas legalus

naujausiomis informacinėmis technologijomis paremtas informatizavimas;

Tarptautinio bendradarbiavimo teisinės informacijos išteklių formavimo srityje organizavimas ir įgyvendinimas;

Nuostatų ir norminės bei techninės dokumentacijos rengimas teisinės informatizacijos srityje.

Teisės sferos informatizavimas vykdomas sukuriant orientacinę geografiškai decentralizuotą teisinę bazę, naudojamą nacionalinėje informacinėje erdvėje. Visas tarpusavyje susijusių teisinės informacijos posistemių rinkinys, įgyvendintas geografiškai paskirstyto stacionarių ir atkartotų visų rūšių norminių aktų, kitos teisinės ir socialinės informacijos bankų tinklo forma, sudaro Rusijos automatizuotą informacijos ir teisinės paramos sistemą. kūrimo ir įstatymų įgyvendinimo veikla, teisinis švietimas ir auklėjimas (toliau – RASIPO) .

Akivaizdu, kad tokią globalią sistemą galima sukurti tik kaip daugiapakopę sistemą, pradedant nuo bendro heterogeniško aukščiausių valstybės valdžios ir administravimo organų telekomunikacijų tinklo, vienijančio vietiniai tinklai teisinės informacijos informaciniai bankai ir baigiant regioniniais tinklais, sujungtais su pagrindiniais regioniniais centrais, atsižvelgiant į galimą atskirų komponentų ir visos sistemos raidą bei privalomą visų lygių interesų derinimą.

Valstybės valdžios ir administracijos organai, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas formuoja ir atnaujina standartinius bankus tik iš tų teisės aktų, kuriuos jie patys priima (standartinis bankas yra suprantamas kaip standartinių elektroninių teisės aktų kopijų rinkinys) ir perduoda šių bankų bei jų pakeitimų kopijas centriniuose ir regioniniuose teisės informacinės sistemos mazguose.

Teisinės informacinės sistemos mazgas – tai juridinis asmuo, turintis licenciją ir platinantis arba suteikiantis prieigą prie sertifikuotos teisinės informacijos.

Norminių aktų integruotų bankų, suformuotų iš standartinių bankų kopijų, organizavimo, taip pat operatyvios prieigos suteikimo kitų sistemos lygių vartotojams darbą patartina priskirti centriniam teisinės informacinės sistemos mazgui, funkcijas. iš kurių yra pagal Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. rugsėjo 24 d. įsakymą. N 536-rp vykdo Teisinės informacijos mokslinis ir techninis centras „Sistema“ (toliau – Mokslo ir technikos centras). „Sistema“).

Didžiąją dalį teisinės informacijos teikimo įvairiems vartotojams darbo turės atlikti regioniniai teisinės informacijos mazgai. Jų funkcijos apima:

Referencinių bankų nuostatų ir jų pakeitimų kopijų gavimas, bankų kopijų tvarkymas ir tvarkymas;

Vietos valdžios ir regiono valdymo aktų organizavimas, kaupimas, saugojimas ir priežiūra;

Informacijos paieškų pagal vartotojų užklausas organizavimas ir įgyvendinimas vietiniu ir nuotoliniu režimu;

Regiono teisinės informatizacijos darbų organizavimas ir vykdymas;

Konsultacinė pagalba regiono vartotojams teisiniais klausimais.

Sistema turi būti atvira, kad į ją būtų įtraukti nauji centriniai ir regioniniai mazgai.

Visuose sistemos mazguose turėtų būti sukurta vieninga integruota teisinės informacijos apdorojimo technologija, įskaitant duomenų įvedimą ir išankstinį apdorojimą (formalų ir loginį valdymą), jų semantinį ir kalbinį apdorojimą, informacijos saugojimą, atkūrimą ir dubliavimą bei, galiausiai, greitą. informacijos teikimas vartotojams.

III Informacija ir teisės sritis

Bet kurios informacinės sistemos vertę pirmiausia lemia jos informaciniai ištekliai, o teisinės informacijos šaltiniai yra ne tik norminių aktų informacinių bankų turėtojai, bet ir regioniniai teisinės informacijos centrai. Informacijos ir teisės sistemos veikimo efektyvumas labai priklauso nuo informacijos išsamumo ir patikimumo bei jos gavimo ne tik iš centrinių, bet ir iš regioninių šaltinių reguliarumo. Todėl tikslinga stiprinti informatizacijos darbą regioniniu lygmeniu ir šią problemą spręsti iš dviejų pusių vienu metu: iš centrinės ir regioninės informatizacijos paramos zonų, kurios yra ir pagrindiniai teisinės informacijos centrai regionuose bei ryšių sistemos tranzito duomenų transportavimas regioniniams tinklams. Visapusiško, koordinuoto visų sistemos elementų plėtros principas turėtų tapti esminiu vieningos informacinės technologijos teisės srityje sukūrimui ir tobulėjimui. Šiuo atveju pradinėmis sąlygomis laikoma esama teisinės veiklos informatizavimo padėtis.

Taigi visos šalies teisinė informacinė sistema turėtų būti kuriama remiantis informaciniu-loginiu modeliu, kuris atsižvelgtų į skirtingus visų potencialių sistemos abonentų teorinio ir praktinio pasirengimo lygius bei techninį aprūpinimą ir leistų spręsti pačius įvairiausius klausimus.

Nuo labai specializuotų techninių, matematinių ir struktūrinių projektavimo problemų iki itin sudėtingų politinių, teisinių, socialinių, finansinių, darbo ir etinių klausimų, aktualių mūsų gyvenimui šiandien.

Rusijos Federacijos informaciniai ištekliai teisinėje srityje yra iš esmės atviri. Išimtis yra informaciniai ištekliai, pagal įstatymą priskiriami ribotos prieigos kategorijoms. Prisijungimo prie atvirųjų informacijos išteklių tvarką nustato duomenų banko turėtojas.

Valstybės institucijos, atsakingos už teisinės informacijos formavimą ir naudojimą, turi integruoti informacinius fondus ir bendrosios informacijos ir teisės srities reglamentų duomenų bazes.

Pagal norminių aktų bankų reprezentatyvumo laipsnį RASIPO galima išskirti 5 lygius:

1 lygis - aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų teisės aktų atskaitos bankai;

2 lygis - Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios centrinių organų teisės aktų atskaitos bankai;

3 lygis - Federaciją sudarančių subjektų valstybės organų teisės aktų informaciniai bankai;

4 lygis – vietiniai regioninių valdžios institucijų ir valdymo teisinės informacijos bankai;

5 lygis vienija vietinius, teminius ir kitus bankus bei atskirų organizacijų, įmonių ir įstaigų duomenų bazes, atstovaujančias platų vartotojų ratą.

Visas informacinių, lokalinių ir teminių visų lygių teisės aktų bankų rinkinys, taip pat tarptautinių teisės aktų rinkinys, turintis įtakos Rusijos interesams, sudaro Rusijos integruotą, geografiškai paskirstytą teisinės informacijos banką, tinkamai atspindintį objektų būklę. ir jų santykius nagrinėjamoje dalykinėje srityje.

Integruotas ryšių tinklas kaip vientisa materialinė bazė, įgyvendinanti visą informacijos apie visus teisinės veiklos aspektus apdorojimo ir vartojimo procesų kompleksą yra svarbiausias RASIPO elementas ir užtikrinantis geografiškai paskirstyto duomenų banko funkcionavimą bei sąveiką su išorinėmis sistemomis. NVS valstybių narių ir tarptautinių organizacijų.

Teisinės sferos informatizavimas turėtų užtikrinti informacijos ir teisinių išteklių racionalizavimą ir sisteminimą teisėkūros ir įstatymų įgyvendinimo veikloje, o tai įmanoma tik valstybės institucijoms aktyviai dalyvaujant teisinės informacijos formavimo ir atnaujinimo procesuose. bankai.

Rusijos Federacijos informacija ir teisiniai ištekliai turėtų būti formuojami iš galiojančių teisės aktų, kuriuos priėmė Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba, Rusijos Federacijos Prezidentas, Ministrų Taryba – Rusijos Federacijos Vyriausybė, Konstitucinis Teismas. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, centrinės federalinės vykdomosios valdžios organai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai ir administracija, vietos valdžios institucijos.

Remiantis esama valstybine-teritorine

Rusijos Federacijos struktūra, noras priartinti banką

tiesiogiai regionuose, taip pat atsižvelgiant į ribotą

informacijos perdavimo kanalų pajėgumas, tinkamas

organizuoti RASIPO struktūrą paskirstytų bankų tinklo forma

trijų kategorijų taisyklės:

Norminių aktų informaciniai bankai;

Galingi centriniai bankai, atkartojantys reglamentus ir teikiantys informaciją apie juos Rusijos valdžios institucijoms, teritorijoms ir regionams.

Regioniniai reglamentų bankai teikia teisinę informaciją regionams ir teritorijoms.

RASIPO, kaip sudėtinga politematinė sistema, sudaro pagrindinę Rusijos Federacijos informacijos ir teisinių išteklių dalį ir veikia visų valstybės ir visuomenės struktūrų interesus, jos galimybės turėtų būti prieinamos beveik visiems Rusijos piliečiams. Todėl teisinės informatizacijos organizacinės ir teisinės paramos rėmuose būtina paskirstyti valdžios organų kompetenciją formuojant ir naudojant šiuos išteklius, įtvirtinant informacijos teikėjų ir vartotojų teises ir pareigas, ginant piliečių teises. . Alternatyva tam yra technologijų nacionalizavimas, kompiuterių mokslo sujungimas su biurokratine valdžia ir dėl to kyla orveliškos socialinės inžinerijos atsiradimo pavojus.

IV. Teisinis informatizacijos palaikymas

Teisinės informacijos centrai, suteikdami vartotojams kolektyvinę prieigą prie kompiuterinių išteklių ir teikdami jiems informacijos apdorojimo paslaugas, kaupia, saugo ir apdoroja didelius duomenų kiekius. Dėl šios informacijos koncentracijos kyla jos apsaugos ir naudojimo problema, susijusi su informacijos nuosavybės problema, taip pat su vartotojui ne visais, o tik jam leidžiamais kompiuteriniais ištekliais ir informacijos pogrupiais aprūpinimu.

Tam tikromis sąlygomis platūs teisinės informacijos duomenų bankai gali paversti Orwello „1984 m.“ tikroviškesniu, taigi ir galimas visuomenės dviprasmiškumas dėl didelių informacinių sistemų „efektyvumo“. Bet koks informacijos monopolizavimas anksčiau ar vėliau baigsis piktnaudžiavimu, pradedant informacijos atradimu ir baigiant neteisėtu jos paskelbimu. Siekiant užkirsti kelią galimiems piktnaudžiavimams, būtini instituciniai apribojimai, visų pirma teisinės informacijos srityje. Remiantis gerai žinomais penkiais informacijos naudojimo principais, turėtų būti parengti reglamentai, kurie valdytų kompiuteriuose saugomos informacijos apdorojimo procesus.

Tik šiuo atveju galime kalbėti apie dalijimuisi informacija grįstą visuomenę, kurios visos institucijos vadovausis dviem principais: informacijos nuosavybės ir jos kontrolės.

Teisiniai informacijos apsaugos aspektai yra susiję su etikos ir teisinių standartų, numatančių duomenų apsaugą nuo neteisėtos prieigos ir bet kokios piktnaudžiavimo jais prevenciją, laikymusi. Norėdami tai padaryti, būtina įteisinti šiuos principus:

1. Už pateiktos informacijos išsamumą ir tikslumą atsako sertifikuoto informacijos šaltinio savininkas.

2. Naudojant informaciją griežtai laikomasi jos apsaugos reikalavimų.

3. Informacijos saugumo reikalavimų pažeidimas laikomas neteisėtu priėjimu prie informacijos.

4. Neteisėtas priėjimas prie informacijos užtraukia civilinę ir (arba) baudžiamąją atsakomybę.

5. Siekiant užkirsti kelią duomenų saugumo sąlygų pažeidimui, turi būti pateikti įsakymai.

6. Piliečiai turi teisę inicijuoti procesą (individualiai arba kolektyviai), siekdami atlyginti faktiškai padarytą žalą, jei buvo neteisėtai gauta informacija.

Be to, teisės normos turėtų reglamentuoti oficialius teisės akto atributus magnetinėje laikmenoje.

Taip pat gali būti, kad iškils ir kita svarbi problema, nuo kurios priklauso teisinės informatizacijos ateitis – draudimas bet kokiems Federacijos subjektams skleisti informaciją ir keistis duomenimis tarp kompiuterių sistemos. Norint kontroliuoti informacijos srautą, gali būti pateiktos įvairios priežastys. Tai apima „būtinybę apsaugoti piliečių privatumą“ ir klasikinį argumentą „laisvosios prekybos“ naudai ir visus kitus, kurie paprastai pateikiami ginant kieno nors materialinius ar verslo interesus. Toks protekcionizmo naudojimas neabejotinai susiaurins teisinės informacinės sistemos naudojimo sritį. Apribos jo potencialą. Siekiant įveikti biurokratines kliūtis, būtina įstatymiškai reguliuoti informacijos procesus Federalinės sutarties lygmeniu.

V. Teisinės informatizacijos principai

Rusijos teisinė informacija turėtų būti grindžiama šiais principais:

Vertikali ir horizontali esamų ir naujai kuriamų informacinių ir teisinių sistemų integracija;

Vieningos bendravimo aplinkos sukūrimas, įskaitant

konfidencialios komunikacijos sistemos ir viešojo transporto tinklas

paskirties vietas, nacionalinius ir komercinius ryšių ir perdavimo tinklus

duomenys, įskaitant šviesolaidinius, palydovinius ir kt.;

Griežtas tarptautinių standartų laikymasis informacijos srityje ir kompiuterių tinklai ir ryšio priemonės;

Sistemų atvirumas, užtikrinantis esamų įvairios architektūros skaičiavimo resursų derinimą ir galimybę juos toliau plėsti;

Programinės įrangos, techninės įrangos, architektūros vienybė,

technologiniai, organizaciniai pastatų sistemų principai

legali informacija;

Nuorodų duomenų bazių tvarkymas organizacijose, atsakingose ​​už teisės aktų ir norminių dokumentų kūrimą;

Interaktyvios vartotojų prieigos prie integruotos, geografiškai paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės teikimas;

Naudojant modulinio dizaino metodą skaičiavimo centrai informacijos apdorojimas, nuotolinio apdorojimo tinklai, abonentiniai taškai ir vartotojų darbo vietos;

Maksimalus paruoštų programinės ir techninės įrangos sprendimų bei veikiančių sistemų naudojimas;

Įvairiose automatizuotose informacinėse sistemose naudojamų kalbinių priemonių integravimas;

Informacijos rinkimo ir apdorojimo procedūrų dubliavimo panaikinimas informacinėse technologijose;

Informacijos kanalų švaros užtikrinimas;

Patobulintos ergonominės charakteristikos;

Pažangių informacinių technologijų ir perspektyvių programinės įrangos produktų platinimas tarp teisinių informacinių sistemų abonentų;

Informacinių dokumentų kopijų perkėlimas ryšių kanalais į centrinę darbo teisinės informacijos duomenų bazę;

Darbinių kopijų kopijavimas (pagal nustatytus reglamentus) regionų ir kitų sistemos abonentų duomenų bazėse;

Sujungtų serverių technologijų naudojimas skaidriam duomenų paskirstymui;

Platus multimedijos sąsajų pasirinkimas;

Teisinių dokumentų sąrašo ir duomenų bazių sudėties bei jų replikacijos tvarkymas visiems sistemos vartotojams;

Atlikti visos sistemos statistikos rinkimo funkcijas, užtikrinti saugumą ir rengti veiklos ataskaitas.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad:

informacija, patekusi į sistemą tiesiogiai iš pirminio šaltinio, yra saugoma ir apdorojama pačios sistemos priemonėmis, kol praranda vartotojiškas savybes;

sistemoje saugoma informacija teikiama bet kuriam abonentui, neatsižvelgiant į jo teritorinį atstumą nuo saugojimo vietos, jeigu vartotojas laikosi vieningos sistemos drausmės reikalavimų dėl prieigos prie informacinių išteklių.

Šių principų įgyvendinimas leidžia užtikrinti pagrįstą centralizuoto ir decentralizuoto principų derinį

valdymo ir vertikalios bei horizontalios sistemų integracijos

teisinė informacija įvairiais lygiais prisidės

efektyvus sistemos veikimas dėl greito ir patikimo

keitimasis duomenimis ir įvairių jos dalių veiksmų koordinavimas.

VI. Pagrindinės teisinės informacinės sistemos užduotys

Pagrindinis teisinės informatizacijos Rusijoje tikslas – sukurti visos šalies teisinės informacijos sistemą, apimančią visus regionus, aukščiausias valstybės institucijas ir valdymo bei teisėsaugos institucijas. Atsižvelgiant į kuriamos sistemos didelio masto pobūdį ir būtinybę gauti rezultatus per trumpiausią įmanomą laiką, patartina numatyti lygiagretų darbą pagrindinėse srityse, strategiškai orientuotose į didelių sistemos vienetų ir komunikacijos bei duomenų perdavimo priemonių sukūrimą. .

Pagrindiniais pasaulinės informacinės sistemos uždaviniais galima išskirti šiuos dalykus:

Informacinių ir teisinių duomenų bazių formavimas ir priežiūra pagal sistemos hierarchiją, įskaitant referencinius reglamentų bankus, galingus centrinius bankus, regioninius ir vietos bankus įvairiems tikslams;

Informacijos paieška ir rodymas pagal vartotojų užklausas*

Informacinės sąveikos tarp skirtingų lygių teisinių informacinių sistemų, taip pat su išorinėmis duomenų bazėmis organizavimas;

Centrinio informacinių duomenų bankų mazgo, atliekančio paskirstytos teisinės informacinės sistemos pagrindinio elemento funkciją, organizavimas ir paleidimas, įskaitant:

informacinių duomenų bankų priežiūra;

duomenų tinklo valdymas;

saugumo valdymas duomenų tinkle;

pašto tinklo valdymas;

paskirstytų duomenų bazių administravimas;

Vietinių ir pasaulinių gedimams atsparių kompiuterių tinklų kūrimas;

Programinė ir techninė įranga, skirta regioniniams teisinės informacijos mazgams, įskaitant paketų komutatorių / šakotuvą, funkcinį serverį ir regionines duomenų bazes;

Centrinių abonentinių punktų, įvairaus pajėgumo regioninių teisinės informacijos mazgų ir daugybės abonentinių taškų sujungimas nacionalinėje sistemoje;

Laipsniškas integruotos perjungimo sistemos kūrimas;

Metodinio, konsultacinio ir mokymo centro teisinėms problemoms spręsti kūrimas;

Geografiškai paskirstyto banko formavimas

viso teksto reglamentai ir kita teisinė informacija;

Keitimosi privačiomis ir atvira informacija tarp regioninių, žinybinių ir pramonės informacinių sistemų derinant paskirstytą duomenų bazę ir sprendžiant vartotojų funkcines problemas;

Teisinės informacijos tarpsektorinių klasifikatorių ir kodavimo sistemų rinkimas, saugojimas ir priežiūra;

Daugiapakopio informacijos saugumo organizavimas;

Periodinių terminų banko su interpretacijomis ir paaiškinimais tvarkymas;

Korespondencijos lentelių ir kitų informacijos suderinamumo užtikrinimo priemonių tvarkymas ir kopijavimas keičiantis ja sistemoje;

Teisinės informacijos metabazės tvarkymas (duomenų bazės žodynas);

Ir, svarbiausia, suteikti interaktyvią prieigą juridiniams asmenims prie išplatintos teisinės informacijos duomenų bazės.

VII. Palaikoma Rusijos automatizuotos informacijos sistemos dalis ir teisinė pagalba įstatymų leidybos ir įstatymų įgyvendinimui

veikla, teisinis švietimas ir auklėjimas

RASIPO komunikacijos palaikymą sudaro mokslinė, metodinė, informacinė, kalbinė, techninė, personalinė ir finansinė parama.

Mokslinę ir metodinę paramą turėtų sudaryti pagrindinių problemų, kylančių kuriant, eksploatuojant ir tobulinant automatizuotas informacines sistemas teisinėje veiklos srityje (pavyzdžiui, kodifikavimas ir klasifikavimas, semantika ir norminių reikalavimų formalizavimas), mokslinių tyrimų ir plėtros rezultatai. , teisės normų modeliavimas kompiuteriais, norminio akto struktūros ir turinio standartizavimas, sociologinės apklausos, visuomenės nuomonės apklausos, norminio reglamentavimo efektyvumo vertinimo metodika, informacijos paieškos efektyvumo įvertinimas ir ekspertų sistemos, tezaurų, žodynų ir kt. kūrimo problemos)

RASIPO informacinį palaikymą sudaro įvesties ir išvesties informacijos masyvai, generuojami ir saugomi visos sistemos ir vietinėse duomenų bazėse. Visą sistemą apimančios duomenų bazės turėtų būti formuojamos kaip integruotas informacinis laukas, pagrįstas dokumentinėmis (įskaitant pilno teksto) ir faktinėmis duomenų bazėmis. Vietinėse duomenų bazėse yra informacija, reikalinga vieno ar grupės vartotojų darbui. Rengiant informacinę paramą ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas kompiuterinių laikmenų reglamentų teisinės galios suteikimo klausimams spręsti.

Lingvistinė pagalba apima kalbines priemones (klasifikatorius, rubrikus, tezaurus, žodynus, žodžių knygas ir kt.), dokumentų atspindėjimo duomenų bankuose ir žinių bazėse būdus ir formas, mokomąją ir metodinę medžiagą, taip pat teisės aktų sisteminimo ir terminijos standartizavimo metodus. atsižvelgiant į galimybę naudotis informacinėmis technologijomis.

Techninės ir technologinės paramos pagrindas teisinės informacijos informacinių bankų palaikymui turėtų būti didelio našumo universalūs kompiuteriai su įvairiais periferinė įranga ir telekomunikacijų. Vietinių kompiuterių tinklų techninės paramos pagrindas bus įvairios talpos asmeniniai kompiuteriai.

Kuriant RASIPO programinę įrangą, reikėtų išspręsti vieningos atrankos klausimus Operacinės sistemos, komunikacijos priemones ir duomenų bazių valdymo sistemas visai nestandartinei visos sistemos naudojamai programinei įrangai, vartotojas užtikrina savo posistemio suderinamumą su RASIPO.

Informacinių technologijų diegimo efektyvumas labai priklauso nuo būsimų RASIPO vartotojų mokymų užtikrinimo. Dauguma būsimų RASIPO vartotojų neturi darbo kompiuteriu patirties. Būtina suformuluoti mokymo programą ir ją įgyvendinti išplėstiniuose mokymo kursuose ir tiesiogiai darbo vietoje.

Finansinę paramą teisinei informatizacijai Rusijoje turėtų sudaryti keli šaltiniai: lėšos iš Rusijos Federacijos respublikinio biudžeto, vietiniai biudžetai, honorarai už parduotą teisinę informaciją ir teisines paslaugas, taip pat honorarai už parduotą programinę ir techninę įrangą. teisinės informatizacijos reikmėms.

VIII. Informacijos srautai ir paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės sudėtis

Nacionalinių informacinių išteklių teisinėje sferoje formavimas suponuoja susitelkimą į bendros informacinės erdvės kūrimą, taip pat ir viršnacionaliniame, globaliame kontekste.

Prieš integruojant skirtingus informacijos išteklius visos Rusijos sistemos rėmuose, sudaromi valstybinio norminių teisės aktų fondo, skirto veiksmingai informacinei paramai įstatymų leidybos, teisėsaugos ir teisėsaugos veiklai, sukūrimo etapai.

Integruotos teisinės duomenų bazės dalykinė sritis, viena vertus, turi atitikti pasaulinius informacijos srautus, kurie lemia reglamentų bazinių bankų sudėtį, ir, kita vertus, operatyvinės informacijos srautus, generuojamus kasdienės veiklos procese. Taigi informacinė pagalba valstybės įstaigų teisinėms informacinėms sistemoms turėtų būti plėtojama atsižvelgiant į valstybės ir žinybinių interesų pusiausvyrą.

RASIPO informacinė pagalba apima:

Geografiškai paskirstytas tinklas teisės aktų ir kitų teisės aktų viso teksto bankai;

Teminiai teisinės informacijos bankai (pavyzdžiui, apie valstybines įmones, apie kooperaciją, apie nuomą, apie mokesčius, apie verslinę veiklą, apie akcines bendroves, apie ekologiją, apie pensijas ir kt.). Šie bankai yra regioninių informacijos centrų pagrindas;

Operatyviniai teismų praktikos medžiagos bankai ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio sprendimai, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimai, arbitražo praktikos medžiaga, statistinė informacija ir kt.;

Bankų departamento nuostatai;

NVS valstybių narių norminiai dokumentai;

Užsienio teisės aktų bankai;

Bankai, registruojantys civilinių, baudžiamųjų, arbitražo bylų būklę ir eigą;

Veiklos duomenų bazės.

Valstybinis teisinės informacijos fondas turėtų būti formuojamas iš informacinių duomenų bankų, tenkinančių plataus vartotojų rato informacijos poreikius.

Sistemos informacijos masyvai formuojami informacinių ir darbo duomenų bazių pavidalu. Informacines duomenų bazes tvarko už dokumentų rengimą atsakingos organizacijos. Veikiančios duomenų bazės gali būti visos sistemos (pavyzdžiui, centrinis informacinių duomenų bankų mazgas) ir abonentinės (regioninių teisinės informacijos mazgų duomenų bazės).

Vartotojų informacijos užklausų analizė leidžia nustatyti šiuos išvesties informacijos srautų tipus: teisės aktų ir norminių aktų pažymas; teminiai teisės aktų ir norminių aktų rinkiniai; teisės aktų ir norminių aktų tekstai; pažymos apie nagrinėjamas bylas; pažymos apie piliečių kreipimąsi į teisėsaugos institucijas; Statistinės ataskaitos; bylų eigos pažymos ir kt.

Operatyvinių užklausų vykdymas turi būti užtikrinamas mokomuoju būdu, neoperatyvinių – paketinio apdorojimo režimu.

Cirkuliuojantis informacijos srautus turi būti įgyvendintas neatsižvelgiant į duomenų formalizavimo ir struktūrizavimo lygį. Reguliarūs duomenų srautai valdomi sisteminiais įrankiais, kuriais siekiama užtikrinti griežtai reglamentuotas, kontroliuojamas duomenų rinkimo ir paskirstyto informacijos fondo tvarkymo procedūras. Nereguliarių duomenų srautų valdymas įgyvendinamas sisteminiais įrankiais, kuriais siekiama užtikrinti nereglamentuojamas duomenų mainų procedūras (užklausas į duomenų bazes, informaciją joms atnaujinti).

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad, be užklausų į informacinį fondą, sistema turi užtikrinti informacijos srautus rengiant teisės aktus, stebint naujų teisės aktų atitiktį Konstitucijai ir jau priimtiems įstatymams ir kt.

Paskirstytos duomenų bazės sudėtis, sistemos programinė ir techninė įranga taps Rusijos automatizuotos informacijos ir teisinės pagalbos sistemos pagrindu.

IX. Sistemos kūrimo etapai

Atsižvelgiant į tai, kad visos šalies teisinės informacijos sistemos kūrimas turi būti vykdomas remiantis aukščiausiais mokslo ir technikos pasiekimais, esamų komunikacijos ir komunikacijos priemonių bei įvairių teisinės informacinių sistemų sąsajos integracija, vadovaujančiosios funkcijos. Vykdytojas gali būti priskirtas tik organizacijai, turinčiai galingą mokslinį ir techninį potencialą kartu su išvystytomis komunikacijos priemonėmis. Tokia organizacija yra Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento (FAPSI).

Darbų priėmimą atliks specialiai sukurta ekspertų komisija.

Be to, turi būti pasirašytas bendrasis susitarimas tarp centrinių institucijų ir vadovybės – norminių aktų referencinių bankų turėtojų dėl informacijos ir teisinių mainų organizavimo.

Sistemos kūrimo etapai nustatomi atsižvelgiant į skirtingų lygių vartotojų interesus, esamus rezervus ir finansinius išteklius, tarpinių praktinių rezultatų etapų išdavimo galimybę ir yra nurodyti Rusijos teisinės informatizacijos programoje. Darbų laikas turi būti susietas su integruotos telekomunikacijų aplinkos (ITCS) kūrimo etapais.

1 etapas (1993 m. - 1994 m. pirmoji pusė) - sistemos paleidimo komplekso sukūrimas, įskaitant informacinės ir ryšių aplinkos eksperimentinę zoną pagal X.25 standartą, sujungiant aukštesnių valdymo organų vartotojų abonentinę įrangą ir didelio našumo pagrindinį kompiuterį. kompiuteriai, esantys Mokslo ir technikos centre „Sistema“, funkciniai serveriai ir duomenų bazių serveriai, skirti teisinei informacijai saugoti.

Tame pačiame etape rengiama Mokslo ir technikos centro „Sistema“ sąveika su regionais, formuojamas informacinis sistemos fondas, plėtojamos taikomosios problemos.

Siekiant užtikrinti atitiktį nurodyti darbai Kuriant sistemos paleidimo kompleksą, per tą patį laikotarpį išbandoma paketinio komutavimo tinklo programinė ir techninė įranga, funkcinių serverių ir duomenų bazių serverių programinė ir techninė įranga, tinklo apsaugos ir valdymo priemonės.

2 etapas (1994-1995) - informacinės ir telekomunikacinės aplinkos formavimas, įtraukiant regioninius teisinės informacijos mazgus, integralias regionų duomenų bazes. Užtikrinama sąveika su įstatymų leidybos institucijų, ministerijų, departamentų informacinėmis sistemomis, formuojami abonentų punktų tinklai regionuose. Sudaromos prielaidos tarpvalstybiniam informacijos ir teisinių išteklių mainams.

3 etapas (1996–2000 m.) - visos šalies teisinės sistemos, apimančios visas Rusijos respublikas, teritorijas, regionus, sukūrimas, regioninių abonentų tinklų, teikiančių informaciją ir teisines paslaugas piliečiams ir organizacijoms, sukūrimas.

Šalyje teritoriškai paskirstyta teisė

sistema, be tiesioginės paskirties, leis racionaliai ir

efektyviai išspręsti informacijos sąveikos problemą

vyriausybinėms agentūroms, o tai savo ruožtu užtikrins padidėjimą

priimto efektyvumo, galiojimo laipsnio ir teisingumo

sprendimus reguliuoti įvairias viešojo gyvenimo sritis.