Als Beginn des Informatisierungsprozesses in Russland kann man die 60er Jahre bezeichnen, als die Kybernetik endgültig aufhörte, eine „Pseudowissenschaft“ zu sein, und die Rolle der Information als wichtigste Ressource eines Unternehmens, einer Organisation, einer Region und der Gesellschaft insgesamt erkannt wurde. Mit der Entwicklung begonnen automatisierte Informationssysteme verschiedener Art. In dieser Zeit entstand eine Vielzahl von Organisationen und Strukturen, die sich damit befassen Computerausrüstung und Informationstechnologie. Das Problem der Informationsvermittlung an Führungskräfte wurde sofort systematisch gestellt und durch detaillierte theoretische Entwicklungen untermauert. Das Konzept eines hierarchischen Komplexes automatisierter Steuerungssysteme wurde entwickelt ( ACS), in dem zunächst Systeme unterschiedlicher Managementebenen unterschieden wurden – ASUP (für die Ebene von Unternehmen und Organisationen), OASU (Industrie), RASU (republikanisch und regional) und schließlich OGAS (national). automatisiertes System). Diese Ebenen bildeten die Grundlage des Konzepts des Akademiemitglieds V. M. Glushkov Von Entwicklung einer geschichteten Struktur von OGAS. Die Anfangsphase endete Ende der 80er Jahre. und fiel mit der Wirtschaftskrise zusammen, die die Wirksamkeit der erzielten Ergebnisse der Informatisierung weitgehend untergrub. Ganz zu schweigen von der Entwicklung, selbst die Aufrechterhaltung des erreichten Niveaus erforderte erhebliche Arbeits- und Finanzkosten. Das Land hatte damals keine Zeit für Informatisierung.

Als Beispiele für konkrete, recht erfolgreiche Entwicklungen in der Anfangsphase der Informatisierung können folgende genannt werden:

· Unionsweites automatisiertes System zur Verwaltung des Ticketverkaufs und der Sitzplatzreservierung bei inländischen Fluggesellschaften der UdSSR;

· ACS Schienenverkehr ( ACS ZhT), das alle Ebenen des Eisenbahntransportmanagements abdeckt;

· ACS„Morflot“, bestimmt für alle Ebenen des Seeverkehrsmanagements innerhalb des Ministeriums Marine DIE UDSSR.

Ende der 1980er Jahre, in der Anfangsphase der Perestroika, als in der UdSSR vor dem Hintergrund einer schwierigen wirtschaftlichen Lage und gesellschaftspolitischer Verwirrung die Regierung versuchte, die Situation zu ändern, und fast alle Regierungen von bahnbrechenden Technologien träumten Als die Programme mit den Mottos „Beschleunigung“ und „Intensivierung“ begannen, wurde die Frage nach der Erstellung eines langfristigen Plans zur Informatisierung des Landes aufgeworfen. 1989-1990 Unter Beteiligung von Regierungsbehörden und der Öffentlichkeit wurde das Konzept der Informatisierung der Gesellschaft entwickelt und anschließend vom zuständigen Ausschuss des Obersten Sowjets der UdSSR genehmigt. Auf dieser Grundlage wurden Entwürfe des gesamtunionischen Informatisierungsprogramms und des republikanischen Programms erstellt Informatisierung Russland“ (1990-1991). Aus verschiedenen Gründen (begrenzte finanzielle Mittel, Inkonsistenz der Positionen der Ministerien und Abteilungen) wurde der Programmentwurf jedoch von der Regierung nicht angenommen.

Zum Zeitpunkt des Zusammenbruchs der UdSSR war die Lage auf dem Gebiet der Informatik katastrophal geworden. Aussagen wie diese wurden für die damalige Zeit typisch: „Wir stehen kurz davor, dass wir jetzt nicht nur nicht mehr in der Lage sein werden, westliche Prototypen zu kopieren, sondern dass wir in der Regel nicht einmal in der Lage sein werden, den globalen Entwicklungsstand überhaupt zu überwachen.“ Im nächsten Jahrzehnt (1991-2000) Informatisierung in Russland wurde ohne aktive staatliche Intervention durchgeführt. Wissenschaftliche Entwicklungen wurden durchgeführt Von Trägheit, die sich zuvor angesammelt hat Potenzial. Die Produktion inländischer technischer Informationsmittel (Computer, Kommunikationsgeräte usw.) wurde aufgrund ihrer technischen Mängel und Qualität praktisch eingestellt.

Jedoch Informatisierung hat nicht aufgehört, kommerzielle Strukturen werden zu seinem führenden Bindeglied. Es entstehen zahlreiche private, halbstaatliche Unternehmen, die sich mit Informationstechnologie sowie dem Import und Verkauf ausländischer Ausrüstung befassen. Eine verzweigte Netz Mobilfunkdienste, Institutionen und der fortschrittlichste Teil der Bevölkerung verbinden sich mit dem Internet. Wird weit verbreitet Montage die einfachsten Modelle von Personalcomputern aus importierten Komponenten. Persönlicher Computer rückt nach und nach in die Kategorie vor Haushaltsgeräte, wird zum Lernen, zur Unterhaltung, zum Arbeiten mit Texten und für einfache Berechnungen (Tabellenkalkulationen) verwendet.

Im Zeitraum 1992-1996 Im Land wurde aktiv gearbeitet Von Bildung des gesetzlichen Rahmens für die Informatisierung. Es wurden Bundesgesetze „Über Information, Informatisierung und Informationsschutz“ (1995) und „Über die Teilnahme am internationalen Informationsaustausch“ (1996) verabschiedet. Darüber hinaus wurden zahlreiche Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation und Regierungsverordnungen erlassen Von Informationsprobleme. Unter Berücksichtigung der traditionellen Fähigkeit Russlands, gegenüber der Gesetzgebung eine „ruhige“ Haltung einzunehmen, und der schwierigen gesellschaftspolitischen Situation hatten diese Gesetzgebungsakte keinen Einfluss auf die Informatisierung. Dies war die Grundlage für nachfolgende Perioden.

1995 wurde das Konzept der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums Russlands (UIS) und entsprechender staatlicher Informationsressourcen entwickelt. Einheitliche Informationen Raum Russland (EIPR) wird im Konzept verstanden als „eine Reihe von Datenbanken und Datenbanken, Technologien zu deren Wartung und Nutzung, Informations- und Telekommunikationssysteme und Netzwerke, die auf der Grundlage miteinander verbundener Prinzipien funktionieren und.“ Von Allgemeine Regeln und Standards, die die Informationsinteraktion zwischen Organisationen und Bürgern sicherstellen und ihren Bedarf an Informationsdiensten decken.“ Basierend auf diesem Dokument, 1998 Von im Namen des Staatsduma-Ausschusses Von Informationspolitik und Kommunikation wurde das Konzept der staatlichen Informationspolitik entwickelt und verabschiedet.

Als Ziele der Landesinformationspolitik wurden folgende Bestimmungen erklärt:

· Gewährleistung des Informationsrechts der Bürger;

· Schaffung und Aufrechterhaltung des für eine nachhaltige Entwicklung der Gesellschaft erforderlichen Informationspotenzials;

· Gewährleistung der Kohärenz der Entscheidungen der Behörden;

· Erhöhung des Rechtsbewusstseins der Bürger;

· Gewährleistung der Kontrolle der Bürger über die Aktivitäten staatlicher Stellen;

· Steigerung der geschäftlichen und sozialen Aktivität der Bürger;

· Integration in den globalen Informationsraum;

· Modernisierung der Informations- und Telekommunikationsinfrastruktur;

· Entwicklung von Informations- und Telekommunikationstechnologien;

· wirksame Bildung und Nutzung nationaler Informationsressourcen (IR) und Gewährleistung eines breiten, freien Zugangs zu ihnen;

· Bereitstellung gesellschaftlich bedeutsamer Informationen für die Bürger und Entwicklung unabhängiger Medien;

· Vorbereitung einer Person auf Leben und Arbeit im kommenden Informationszeitalter;

· Schaffung des notwendigen regulatorischen Rechtsrahmens für den Bau Informationsgesellschaft .

„Elektronisches Russland“. Im Jahr 2002 verabschiedete die Regierung der Russischen Föderation das föderale Zielprogramm „Elektronisches Russland“. Dabei handelt es sich um einen Plan konkreter Aktivitäten, die mit staatlichen Mitteln bereitgestellt werden. Die Aktivitäten des Programms sind in drei Phasen unterteilt und auf den Zeitraum 2002-2010 ausgelegt:

· Stufe 1 (2002) – Schaffung von Voraussetzungen für die Umsetzung des Programms, Analyse des Informatisierungsgrads in Russland;

· 2. Stufe (2003-2004) – Umsetzung von Projekten, die die Interaktion zwischen staatlichen Behörden und lokalen Regierungen mit Bürgern und Unternehmen sicherstellen;

· 3. Stufe (2005-2010) – Schaffung von Voraussetzungen für die Massenverbreitung von IKT in allen Bereichen der öffentlichen Tätigkeit.

Der langfristige Aktionsplan umfasste 69 konkrete Maßnahmen funktioniert, unterteilt in die folgenden Gruppen.

· Verbesserung der Gesetzgebung und des Systems der staatlichen Regulierung im Bereich IKT.

· Gewährleistung der Offenheit in den Aktivitäten staatlicher Stellen.

· Verbesserung der Aktivitäten staatlicher Behörden und lokaler Regierungen.

· Verbesserung der Interaktion staatlicher Behörden und lokaler Regierungen mit Wirtschaftssubjekten.

· Entwicklung eines Systems zur Ausbildung von IKT-Fachkräften.

· Förderung der Entwicklung unabhängiger Medien.

· Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur und Schaffung von Verbindungspunkten zu offenen Informationssystemen.

· Entwicklung und Erstellung des Systems E-Commerce

Wenn wir das Projekt „Elektronisches Russland“ mit den Informatisierungsprogrammen westlicher Länder vergleichen, können wir feststellen, dass das russische Programm Im Gegensatz zu ihnen spiegelt es hauptsächlich die Interessen des Staates und nur indirekt, über ihn, die Interessen des Volkes wider. Die Besonderheit des russischen Programms besteht darin, staatliche Institutionen, Behörden und Interaktionsmechanismen zwischen Staat und Unternehmen zu stärken sowie die Entwicklung der Medien zu fördern.

Leider zeichnete sich die ursprüngliche Version des Programms „Elektronisches Russland“ durch einen gewissen deklarativen Charakter, Allgemeingültigkeit und Unbestimmtheit der erzielten Ergebnisse aus. Höchstwahrscheinlich ist es so Von Aus diesen Gründen war die Umsetzung des Programms von Anfang an mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden. An der Umsetzung des Programms waren viele konkurrierende Abteilungen und Organisationen beteiligt, die sich ausschließlich auf die Verteilung der Finanzströme konzentrierten. Die Mittelzuweisung erfolgte erst zum Ende des Berichtszeitraums, eine zentrale Sachverwaltung fehlte praktisch.

Aufgrund der erzielten Ergebnisse änderte der Staat das Programm mehrmals und versuchte, ihm mehr Dynamik und Spezifität der geplanten Ergebnisse zu verleihen. Die letzte Anpassung erfolgte Ende 2009. Nach dieser Version alle Programm seit 2002 Von 2010 wird 21,2 Milliarden Rubel kosten. (ursprünglich geplant 77,2 Milliarden Rubel), was maßgeblich die Nachfrage nach den Ergebnissen prägt. Die letzte Phase ist ausschließlich der Aktivierung gewidmet daran arbeiten Schaffung " E-Government".

Bis zu einem gewissen Grad besondere Aufmerksamkeit für das Problem. E-Government" lässt sich durch die paradoxe Situation erklären, die sich Ende 2009 in Russland entwickelte. Die staatlichen und staatlichen Strukturen erwiesen sich als am stärksten schwaches Glied beim Umzug nach Informationsgesellschaft. Das hohe Bildungsniveau der Bevölkerung und eine recht günstige Wirtschaftslage ermöglichten es einem erheblichen Teil der Bevölkerung, Personalcomputer zu kaufen. Handys, Scanner, Drucker und mehr moderne Ausrüstung, verbinden Sie sich mit dem Internet, meistern Sie das einfachste Informationstechnologie. Der moderne Russe glaubt Internet Die zugänglichste und umfassendste Informationsquelle, die andere Ressourcen wie Bibliotheken außer Acht lässt. Elektronisch Post, SMS-Nachrichten, Chats, Foren usw. Es ist für die städtische Bevölkerung alltäglich geworden Internet-Handel.

Das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation legte einen Entwurf eines langfristigen Zielprogramms vor. Informationsgesellschaft" für 2011-2020 und schlägt vor, hervorzuheben Bundeshaushalt für die Informatisierung 88,03 Milliarden Rubel, davon 9,3 Milliarden Rubel. Es wird erwartet, dass es vor 2013 ausgegeben wird, und die restlichen 78,73 Milliarden werden im Zeitraum 2014-2020 ausgegeben. Programm soll 2011 starten, es wird das 2010 ausgelaufene Bundeszielprogramm „Elektronisches Russland“ ersetzen. Das Programm umfasst sechs Bereiche: E-Government, Verbesserung der Lebensqualität der Bürger und Verbesserung Geschäftsbedingungen, Überbrückung der digitalen Kluft, Sicherheit in der Informationsgesellschaft, Entwicklung des Marktes für Informations- und Kommunikationstechnologien und Erhaltung des kulturellen Erbes.

Wirtschaftsmessen Aktivität in den Bereichen der Informatisierung, in denen es sich selbstständig erholen kann Kosten und bedeutsam werden profitieren(Entwicklung von Mobilfunk, Internet, Zahlungssystemen usw.). Nahezu alle Büroarbeiten und die Buchhaltung in Unternehmen und Institutionen wurden auf Computer verlagert. Es wurden bedeutende russischsprachige Informationsdatenbanken erstellt und an das Internet angeschlossen. Große Industrieunternehmen, die sich völlig umstrukturiert hatten, um unter neuen wirtschaftlichen Bedingungen zu agieren, waren gezwungen, moderne Technologien einzusetzen Informationstechnologie Andernfalls wäre es für sie unmöglich, in einer offenen Wirtschaft und im harten Wettbewerb mit ausländischen Firmen zu überleben.

Eine eigene Richtung der russischen Staatspolitik in den Jahren 2001-2010. wurde Informatisierung im Bildungsbereich. Im Jahr 2001 wurde das Bundesziel Programm„Entwicklung eines einheitlichen Bildungswesens Informationsumgebung(2001-2005)“. Ziel des Programms war die Schaffung und Entwicklung eines einheitlichen Bildungssystems Informationsumgebung, Bereitstellung:

· Einheit des Bildungsraums im ganzen Land;

· Verbesserung der Bildungsqualität in allen Regionen Russlands;

· Erhaltung, Entwicklung und wirksame Nutzung des wissenschaftlichen und pädagogischen Potenzials des Landes;

· Schaffung von Bedingungen für einen schrittweisen Übergang zu einem neuen Bildungsniveau auf der Grundlage der Informationstechnologie;

· Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung russischer Bildungsdienstleistungen für die russischsprachige Bevölkerung im Ausland

Das Programm war erfolgreicher. Basic Kosten kaufte Computerkurse für Bildungseinrichtungen, insbesondere für ländliche Schulen. In seinem Rahmen wurde ein System von Bildungsportalen geschaffen:

· Bundesportal „Russische Bildung“ http://www.edu.ru/ (Root-Portal)

· Bildungsportal „Wirtschaft, Soziologie, Management“ http://www.ecsocman.edu.ru/

· Russisches Bildungsrechtsportal http://www.law.edu.ru/.

· Portal „Soziale, humanitäre und politikwissenschaftliche Bildung“ http://www.humanities.edu.ru/

· naturwissenschaftliches Bildungsportal (Physik, Chemie, Biologie, Mathematik) http://www.en.edu.ru/

· Russisches Allgemeinbildungsportal http://www.school.edu.ru/

· Informationsunterstützungsportal für das Unified State Exam (USE)

· Bildungsportal zur Unterstützung von Lernprozessen in den GUS-Staaten http://www.sng.edu.ru/

· spezialisiertes Bundesportal „Ingenieurausbildung“ http://www.techno.edu.ru/

· Fachportal „Internationale Bildung“ http://www.international.edu.ru/.

Bei der Umsetzung ist eine ungewöhnliche Situation eingetreten daran arbeiten Organisation elektronischer Bibliotheken mit Lehrmaterialien und Bereitstellung des Zugangs dazu. Im Rahmen des Projekts wurde die Zentralbibliothek für Bildungsressourcen (FGU CBOR) (über 12.000 Bücher) geschaffen, die fast die gesamte in Russland veröffentlichte Bildungsliteratur beherbergte. Bildungseinrichtungen hatten Zugang zu Ressourcen Von individuelles Passwort. Allerdings wurden bei den Werken Fragen der Einhaltung des Urheberrechts nicht berücksichtigt. Rechte musste die Bibliothek geschlossen werden.

2010 wurde ein weiterer wichtiger Meilenstein in der Informatisierung Russlands. Unter Berücksichtigung der negativen Ergebnisse des Electronic Russia-Programms wurde beschlossen, es durch das „ Informationsgesellschaft", konzentrierte sich auf die von der Regierung der Russischen Föderation im Februar 2008 genehmigte Entwicklungsstrategie Informationsgesellschaft. Dabei geht es insbesondere um die Schaffung von Infrastruktur Breitband Anschluss in der gesamten Russischen Föderation, die Einführung der Fernversorgung von Patienten in medizinischen Einrichtungen, die Integration staatlicher Informationssysteme und -ressourcen, die Schaffung von Bedingungen für die Kommerzialisierung und Umsetzung wissenschaftlicher Forschungsergebnisse und die Entwicklung eines Systems nutzungsbasierter Bibliotheksbestände der IKT.

Von besonderem Interesse für Prognosen funktioniert, demnächst im Bereich der Informatisierung, präsentiert Anwendung zur Entwicklungsstrategie Informationsgesellschaft in der Russischen Föderation, die Richtwerte für Entwicklungsindikatoren definiert Informationsgesellschaft in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2015. In dem Dokument heißt es: „Bis 2015 sollen folgende Zielindikatoren erreicht werden:

· Platz der Russischen Föderation in internationalen Entwicklungsrankings Informationsgesellschaft- unter den zwanzig führenden Ländern der Welt;

· Der Platz der Russischen Föderation in internationalen Rankings in Bezug auf den Grad der Zugänglichkeit der nationalen Informations- und Telekommunikationsinfrastruktur für Subjekte des Informationsbereichs beträgt mindestens den zehnten Platz.

· Vorhandensein von PCs, einschließlich solcher mit Internetanschluss, in mindestens 75 % der Haushalte;

· Aktie öffentlicher Dienst, die die Bevölkerung mithilfe von Informations- und Telekommunikationstechnologien erhalten kann, am Gesamtvolumen der öffentlichen Dienstleistungen in der Russischen Föderation - 100 %;

· Aktie elektronisches Dokumentenmanagement zwischen Regierungsbehörden am Gesamtvolumen des Dokumentenflusses - 70 %;

· Der Anteil der in elektronische Form umgewandelten Bibliotheksbestände am Gesamtvolumen der öffentlichen Bibliotheksbestände beträgt mindestens 50 %, einschließlich Bibliothekskatalogen – 100 %.“

Das Erreichen dieser Indikatoren wird sehr hohe Kosten und Anstrengungen erfordern.

Die Regierung der Russischen Föderation hat das staatliche Programm „Informationsgesellschaft (2011 – 2020)“ vom 20. Oktober 2010 N 1815 genehmigt.

Das Hauptziel des Programms besteht darin, dass Bürger und Organisationen von der Nutzung von Informations- und Telekommunikationstechnologien profitieren, indem ein gleichberechtigter Zugang zu Informationsressourcen und Entwicklung gewährleistet wird digitaler Inhalt, der Einsatz innovativer Technologien, die die Effizienz der öffentlichen Verwaltung radikal steigern und gleichzeitig die Sicherheit in der Informationsgesellschaft gewährleisten.

Die Umsetzung des Programms erfolgt in zwei Etappen, von 2011 bis 2014. und von 2015 bis 2020. Die Festlegung der Etappen ergibt sich aus der Notwendigkeit, die Strategie zur Entwicklung der Informationsgesellschaft in der Russischen Föderation zusammenzufassen, umzusetzen und die Ziele der Entwicklung der Informationsgesellschaft zu klären

Arbeitsplan für Stufe I (2011-2014):

Durchführung von Arbeiten zur Bildung einer elektronischen Regierung; Entwicklung einer technologischen Plattform für die E-Government-Infrastruktur zur Verbesserung des Systems zur Bereitstellung staatlicher kommunaler Dienstleistungen für Bürger und Organisationen; zur Entwicklung des regionalen Informationssystems, zur Entwicklung des Einsatzes von Informations- und Telekommunikationstechnologien in Bildung und Wissenschaft, in Medien und Kultur, im Gesundheitswesen und sozialer Schutz Bürger. Informatisierung der Lebenssicherheit.

Entwicklung des staatlichen Rechtsinformationssystems. Aufleveln EDV-Kenntnisse Staats- und Kommunalbedienstete. Reduzierung finanzieller Risiken und Zeitkosten, die mit der Beschaffung relevanter und zugänglicher Informationen durch Kontrahenten von Transaktionen verbunden sind. Reduzierung administrativer Hürden und der Belastung durch übermäßige Regulierung. Gegen die Nutzung des Potenzials der Informations- und Telekommunikationstechnologien zur Bedrohung der nationalen Interessen Russlands vorgehen.

Abschluss der Prüfung aller Standards für die Bereitstellung elektronischer Dienste für die Bevölkerung, um den elektronischen Dokumentenfluss zwischen Regierungsbehörden sicherzustellen. Abschluss der Implementierung des staatlichen Systems „Management“ zur Präsentation von Informationen über Indikatoren der sozioökonomischen Entwicklung von Regionen in den Teilgebieten der Russischen Föderation. Schaffung einer nationalen Plattform für verteilte Datenverarbeitung, in der Computerressourcen und Kapazitäten werden dem Nutzer als Internetdienst präsentiert; im Jahr 2013 werden 20 Einheiten entwickelt. angewandt Softwareprodukte Betrieb auf Basis einer Internet-Cloud-Computing-Plattform. Entwicklung des Wirtschafts- und Finanzsektors mit Hilfe der Informationstechnologie (es besteht die Möglichkeit, Auktionen in elektronischer Form mit Registrierung aller Aktionen der Teilnehmer bei der Auftragserteilung durchzuführen). Erstellung sozioökonomischer Statistiken zur Entwicklung der Informationsgesellschaft. Gegen die Nutzung des Potenzials der Informations- und Telekommunikationstechnologien zur Bedrohung der nationalen Interessen Russlands vorgehen. Entwicklung von Informationsschutztechnologien, die Privatsphäre und Informationssicherheit gewährleisten beschränkter Zugang.

Durchführung von Aktivitäten im Rahmen der Verhinderung informationeller und technologischer Bedrohungen der nationalen Interessen Russlands, der Bekämpfung von Terrorismus, Extremismus und Gewalt; Umsetzung von Maßnahmen zur Entwicklung der elektronischen Verwaltung, Umsetzung von Arbeiten zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Verwaltung durch die Schaffung und Umsetzung moderner Informationstechnologien.

Im Ergebnis wurde im Jahr 2011 Folgendes erreicht:

Im Rahmen der Veranstaltung „Schaffung von Diensten zur Gewährleistung der öffentlichen Diskussion und Kontrolle über die Aktivitäten der Behörden, Schaffung von Instrumenten der öffentlichen Verwaltung auf kommunaler Ebene“ wurde ein Prototyp des Systems „Elektronische Demokratie“ erstellt, das die Beteiligung der Bürger gewährleistet und Organisationen bei der Gestaltung und Entscheidungsfindung auf kommunaler Ebene.

Im Rahmen der Veranstaltung „Bildung eines einheitlichen Vertrauensraums für elektronische Signaturen“ werden Fragen der gesetzlichen Regelung im Bereich der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Vertrauensraums und der Kompatibilität elektronischer Signaturen in der Organisation behandelt elektronische Interaktion um den Übergang zu gewährleisten neue Form Organisation der Tätigkeit staatlicher Behörden und Kommunalverwaltungen, ein qualitativ neues Maß an Effizienz und Komfort für Organisationen und Bürger bei der Inanspruchnahme staatlicher und kommunaler Dienstleistungen sowie Informationen über die Ergebnisse der Tätigkeit der Behörden.

Im Rahmen der Veranstaltung „Schöpfung einheitliches System Registrierung von Personenstandsakten (Elektronisches Standesamt)“, es wurden Untersuchungen zur Automatisierung der Aktivitäten von Standesämtern durchgeführt, ein Prototyp des föderalen Systems „Elektronisches Standesamt“ entwickelt, Protokolle für das Erstladen entwickelt Daten aus automatisierten Systemen, die derzeit von Standesämtern auf regionaler und kommunaler Ebene verwendet werden, in das System des elektronischen Standesamtes des Bundes und Protokolle für die bilaterale Interaktion.

Im Rahmen der Veranstaltung „Schaffung einer nationalen Plattform zur verteilten Datenverarbeitung, in der Computerressourcen und -kapazitäten dem Nutzer als Internetdienst präsentiert werden“ werden Grundlagen und Ansätze zur Sicherstellung erläutert Informationssicherheit„Cloud“-Plattform und darauf gehostete Dienste, Anforderungen an Rechenzentren, eine Methodik zur Risikobewertung beim Übergang von Regierungssystemen zum Cloud-Computing-Modell, das Konzept der Entwicklung von NPROD und das Programm für den Übergang von Regierungsbehörden zur Nutzung das Cloud-Computing-Modell. Im Rahmen der Veranstaltung „Schaffung einer nationalen Informations- und Kommunikationsplattform zur Verbreitung digitaler Inhalte“ wurden Forschungsarbeiten „Forschung zu Methoden zum Schutz ausschließlicher und persönlicher Nichteigentumsrechte an urheberrechtlich geschützten Objekten (musikalische und audiovisuelle Werke)“ durchgeführt. und Gegenstände des Urheberrechts (Aufführungen, Tonträger, Rundfunksendungen oder Kabelsendungen) im Internet und Entwicklung von Vorschlägen für deren Gestaltung Russisches System deren Schutz im Rahmen der nationalen Informations- und Kommunikationsplattform zur Verbreitung digitaler Inhalte.“

Im Rahmen der Veranstaltung „Schaffung eines Systems zur Bestimmung und Überwachung des Niveaus der tatsächlichen Sicherheit der Informationsgesellschaft vor Erscheinungsformen des Terrorismus in.“ Informationssphäre" entwickelt allgemeine Grundsätze Funktionsfähigkeit des Systems und seiner Komponenten wurde der regulatorische Rechtsrahmen in diesem Bereich entwickelt.

Im Rahmen der Veranstaltung „Schaffung eines einheitlichen Internetportals zur Popularisierung des kulturellen Erbes und der Traditionen Russlands“ wurden ein Konzeptentwurf und technische Spezifikationen für die Erstellung eines Portals, ein technisches Projekt und ein Prototyp eines einheitlichen Internetportals erstellt zur Popularisierung des kulturellen Erbes und der Traditionen Russlands wurden entwickelt.

Änderungen und Ergänzungen

Angenommen von der Staatsduma am 8. Juli 2006
Genehmigt vom Föderationsrat am 14. Juli 2006

Artikel 1. Geltungsbereich dieses Bundesgesetzes

1. Echt das Bundesgesetz regelt Beziehungen, die entstehen, wenn:

1) Ausübung des Rechts, Informationen zu suchen, zu empfangen, zu übermitteln, zu produzieren und zu verbreiten;

2) Anwendung von Informationstechnologien;

3) Gewährleistung der Informationssicherheit.

2. Die Bestimmungen dieses Bundesgesetzes gelten nicht für Beziehungen, die im Rahmen des rechtlichen Schutzes der Ergebnisse geistiger Tätigkeit und gleichwertiger Individualisierungsmittel entstehen.

Artikel 2. Grundbegriffe dieses Bundesgesetzes

Dieses Bundesgesetz verwendet die folgenden Grundkonzepte:

1) Informationen – Informationen (Nachrichten, Daten) unabhängig von der Form ihrer Präsentation;

2) Informationstechnologien – Prozesse, Methoden zum Suchen, Sammeln, Speichern, Verarbeiten, Bereitstellen, Verteilen von Informationen und Methoden zur Implementierung solcher Prozesse und Methoden;

3) Informationssystem – eine Reihe von Informationen, die in Datenbanken und Informationstechnologien enthalten sind, sowie technische Mittel, die deren Verarbeitung gewährleisten;

4) Informations- und Telekommunikationsnetz - technologisches System, bestimmt für die Übertragung von Informationen über Kommunikationsleitungen, auf die mithilfe von Computertechnologie zugegriffen werden kann;

5) Eigentümer von Informationen – eine Person, die unabhängig Informationen erstellt oder aufgrund eines Gesetzes oder einer Vereinbarung das Recht erhalten hat, den Zugriff auf Informationen nach beliebigen Kriterien zu erlauben oder einzuschränken;

6) Zugang zu Informationen – die Fähigkeit, Informationen zu erhalten und zu nutzen;

7) Vertraulichkeit von Informationen – eine zwingende Anforderung für eine Person, die Zugang zu bestimmten Informationen erhalten hat, diese Informationen nicht ohne Zustimmung ihres Eigentümers an Dritte weiterzugeben;

8) Bereitstellung von Informationen – Maßnahmen, die darauf abzielen, Informationen durch einen bestimmten Personenkreis zu erhalten oder Informationen an einen bestimmten Personenkreis zu übermitteln;

9) Verbreitung von Informationen – Maßnahmen, die darauf abzielen, Informationen durch einen unbestimmten Personenkreis zu erhalten oder Informationen an einen unbestimmten Personenkreis zu übermitteln;

10) elektronische Nachricht – Informationen, die von einem Benutzer eines Informations- und Telekommunikationsnetzes gesendet oder empfangen werden;

11) dokumentierte Informationen – Informationen, die auf einem materiellen Medium durch Dokumentation mit Details aufgezeichnet wurden, die es ermöglichen, diese Informationen oder, in den durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen, auf ihrem materiellen Medium zu bestimmen;

12) Betreiber eines Informationssystems – ein Bürger oder eine juristische Person, die ein Informationssystem betreibt, einschließlich der Verarbeitung der in seinen Datenbanken enthaltenen Informationen.

Artikel 3. Grundsätze der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Bereich Information, Informationstechnologie und Informationsschutz

Die gesetzliche Regelung der Beziehungen im Bereich Information, Informationstechnologie und Informationsschutz basiert auf folgenden Grundsätzen:

1) Freiheit, Informationen auf jede legale Weise zu suchen, zu empfangen, zu übermitteln, zu produzieren und zu verbreiten;

2) Festlegung von Beschränkungen des Zugangs zu Informationen nur durch Bundesgesetze;

3) Offenheit der Informationen über die Aktivitäten staatlicher und lokaler Regierungsstellen und freier Zugang zu diesen Informationen, außer in Fällen, die durch Bundesgesetze festgelegt sind;

4) Gleichberechtigung der Sprachen der Völker der Russischen Föderation bei der Schaffung von Informationssystemen und deren Betrieb;

5) Gewährleistung der Sicherheit der Russischen Föderation bei der Erstellung von Informationssystemen, ihrem Betrieb und dem Schutz der darin enthaltenen Informationen;

6) Zuverlässigkeit der Informationen und Aktualität ihrer Bereitstellung;

7) Unverletzlichkeit des Privatlebens, Unzulässigkeit der Erhebung, Speicherung, Nutzung und Verbreitung von Informationen über das Privatleben einer Person ohne deren Zustimmung;

8) die Unzulässigkeit, durch Rechtsakte Vorteile der Nutzung einiger Informationstechnologien gegenüber anderen festzulegen, es sei denn, die zwingende Nutzung bestimmter Informationstechnologien für die Erstellung und den Betrieb staatlicher Informationssysteme ist durch Bundesgesetze festgelegt.

Artikel 4. Gesetzgebung der Russischen Föderation zu Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz

1. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation über Information, Informationstechnologie und Informationsschutz basiert auf der Verfassung der Russischen Föderation, internationalen Verträgen der Russischen Föderation und besteht aus diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen, die die Beziehungen zur Nutzung von Informationen regeln.

2. Die gesetzliche Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der Organisation und Tätigkeit der Medien erfolgt in Übereinstimmung mit der Mediengesetzgebung der Russischen Föderation.

3. Das Verfahren zur Aufbewahrung und Nutzung der in den Archivfonds enthaltenen dokumentierten Informationen wird durch die Gesetzgebung zu Archivangelegenheiten in der Russischen Föderation festgelegt.

Artikel 5. Informationen als Gegenstand von Rechtsbeziehungen

1. Informationen können Gegenstand öffentlicher, zivilrechtlicher und sonstiger Rechtsbeziehungen sein. Informationen können von jeder Person frei genutzt und von einer Person an eine andere Person weitergegeben werden, es sei denn, Bundesgesetze sehen Beschränkungen des Zugangs zu Informationen oder andere Anforderungen für das Verfahren zu ihrer Bereitstellung oder Verbreitung vor.

2. Informationen werden je nach Zugangskategorie in öffentlich zugängliche Informationen sowie Informationen, zu denen der Zugang durch Bundesgesetze beschränkt ist (eingeschränkte Informationen), unterteilt.

3. Informationen werden je nach Verfahren ihrer Bereitstellung oder Verbreitung unterteilt in:

1) Informationen werden frei verbreitet;

2) Informationen, die mit Zustimmung der an der betreffenden Beziehung beteiligten Personen bereitgestellt werden;

3) Informationen, die gemäß Bundesgesetzen der Bereitstellung oder Verbreitung unterliegen;

4) Informationen, deren Verbreitung in der Russischen Föderation eingeschränkt oder verboten ist.

4. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation kann je nach Inhalt oder Eigentümer Arten von Informationen festlegen.

Artikel 6. Inhaber von Informationen

1. Der Eigentümer von Informationen kann ein Bürger (eine natürliche Person), eine juristische Person, die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft sein.

2. Im Namen der Russischen Föderation, einem Subjekt der Russischen Föderation, einer kommunalen Körperschaft, werden die Befugnisse des Informationseigentümers jeweils von staatlichen Stellen und lokalen Regierungsstellen im Rahmen ihrer durch die einschlägigen Rechtsakte festgelegten Befugnisse ausgeübt.

3. Der Eigentümer von Informationen hat, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen, das Recht:

1) den Zugang zu Informationen zulassen oder einschränken, das Verfahren und die Bedingungen für diesen Zugang festlegen;

2) die Informationen nach eigenem Ermessen nutzen, einschließlich deren Verbreitung;

3) Informationen an andere Personen im Rahmen eines Vertrags oder aus anderen gesetzlich festgelegten Gründen weitergeben;

4) ihre Rechte in der gesetzlich festgelegten Weise im Falle des illegalen Erhalts von Informationen oder ihrer illegalen Nutzung durch andere Personen zu schützen;

5) andere Aktionen mit Informationen durchführen oder solche Aktionen genehmigen.

4. Der Informationseigentümer ist bei der Ausübung seiner Rechte verpflichtet:

1) die Rechte und berechtigten Interessen anderer Personen respektieren;

2) Maßnahmen zum Schutz von Informationen ergreifen;

3) den Zugang zu Informationen einschränken, wenn eine solche Verpflichtung durch Bundesgesetze festgelegt ist.

Artikel 7. Allgemein zugängliche Information

1. Öffentliche Informationen umfassen allgemein bekannte Informationen und andere Informationen, auf die der Zugang nicht beschränkt ist.

2. Öffentliche Informationen können von jeder Person nach eigenem Ermessen genutzt werden, vorbehaltlich der durch Bundesgesetze festgelegten Beschränkungen hinsichtlich der Verbreitung solcher Informationen.

3. Der Inhaber von Informationen, die durch seine Entscheidung öffentlich zugänglich geworden sind, hat das Recht, von Personen, die solche Informationen verbreiten, zu verlangen, dass sie sich als Quelle dieser Informationen angeben.

Artikel 8. Recht auf Zugang zu Informationen

1. Bürger (Einzelpersonen) und Organisationen (juristische Personen) (im Folgenden als Organisationen bezeichnet) haben das Recht, Informationen in jeglicher Form und aus beliebigen Quellen zu suchen und zu erhalten, vorbehaltlich der Einhaltung der in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen festgelegten Anforderungen Gesetze.

2. Ein Bürger (Einzelperson) hat das Recht, von staatlichen Stellen, lokalen Selbstverwaltungsorganen und ihren Beamten in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Weise Informationen zu erhalten, die seine Rechte und Freiheiten unmittelbar betreffen.

3. Die Organisation hat das Recht, von staatlichen Stellen und lokalen Selbstverwaltungsorganen Informationen zu erhalten, die in direktem Zusammenhang mit den Rechten und Pflichten dieser Organisation stehen, sowie Informationen, die im Zusammenhang mit der Interaktion mit diesen Organen bei der Ausübung ihrer satzungsgemäßen Tätigkeit erforderlich sind .

4. Zugriff auf:

1) Regulierungsrechtsakte, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten von Menschen und Bürgern berühren und den Rechtsstatus von Organisationen und die Befugnisse staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane festlegen;

2) Informationen über den Zustand der Umwelt;

3) Informationen über die Tätigkeit staatlicher Stellen und kommunaler Selbstverwaltungsorgane sowie über die Verwendung von Haushaltsmitteln (mit Ausnahme von Informationen, die Staats- oder Amtsgeheimnisse darstellen);

4) Informationen, die in offenen Beständen von Bibliotheken, Museen und Archiven sowie in staatlichen, kommunalen und anderen Informationssystemen gesammelt werden, die geschaffen wurden oder dazu bestimmt sind, Bürgern zur Verfügung zu stellen ( Einzelpersonen) und Organisationen mit solchen Informationen;

5) sonstige Informationen, deren Unzulässigkeit der Zugangsbeschränkung durch Bundesgesetze festgelegt ist.

5. Staatliche Stellen und lokale Selbstverwaltungsorgane sind verpflichtet, gemäß den Bundesgesetzen, den Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Vorschriften Zugang zu Informationen über ihre Aktivitäten in Russisch und der Staatssprache der entsprechenden Republik innerhalb der Russischen Föderation zu gewähren Rechtsakte kommunaler Selbstverwaltungsorgane. Eine Person, die Zugang zu solchen Informationen erhalten möchte, muss die Notwendigkeit, diese Informationen zu erhalten, nicht begründen.

6. Gegen Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane, öffentlicher Vereinigungen und Beamter, die das Recht auf Zugang zu Informationen verletzen, kann bei einer höheren Stelle oder einem höheren Beamten oder beim Gericht Berufung eingelegt werden.

7. Wenn durch eine rechtswidrige Verweigerung des Zugangs zu Informationen, deren verspätete Bereitstellung oder die Bereitstellung wissentlich unzuverlässiger oder mit dem Inhalt des Antrags unvereinbarer Informationen ein Schaden entstanden ist, ist dieser Schaden entsprechend zu ersetzen mit Zivilrecht.

8. Die Auskunftserteilung erfolgt kostenfrei:

1) über die Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Regierungsstellen, die von diesen Stellen in Informations- und Telekommunikationsnetzen veröffentlicht werden;

2) Beeinträchtigung der Rechte und Pflichten der interessierten Person, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind;

3) andere gesetzlich festgelegte Informationen.

9. Die Festsetzung einer Gebühr für die Bereitstellung von Informationen über ihre Aktivitäten durch eine staatliche oder lokale Regierungsbehörde ist nur in den durch Bundesgesetze festgelegten Fällen und unter den Bedingungen möglich.

Artikel 9. Einschränkung des Zugangs zu Informationen

1. Beschränkungen des Zugangs zu Informationen werden durch Bundesgesetze festgelegt, um die Grundlagen des Verfassungssystems, die Moral, die Gesundheit, die Rechte und berechtigten Interessen anderer Personen zu schützen und die Verteidigung des Landes und die Sicherheit des Staates zu gewährleisten.

2. Es ist zwingend erforderlich, die Vertraulichkeit von Informationen zu wahren, deren Zugang durch Bundesgesetze eingeschränkt ist.

3. Der Schutz von Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen, erfolgt in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Staatsgeheimnisse.

4. Bundesgesetze legen die Bedingungen für die Einstufung von Informationen als Geschäftsgeheimnis, Amtsgeheimnis und sonstiges Geheimnis, die Verpflichtung zur Wahrung der Vertraulichkeit dieser Informationen sowie die Verantwortung für deren Offenlegung fest.

5. Informationen, die Bürger (Einzelpersonen) bei der Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit oder von Organisationen bei der Ausübung bestimmter Tätigkeiten erhalten (Berufsgeheimnisse), unterliegen dem Schutz in den Fällen, in denen diese Personen durch Bundesgesetze zur Geheimhaltung verpflichtet sind solch eine Information.

6. Informationen, die ein Berufsgeheimnis darstellen, können gemäß Bundesgesetzen und (oder) durch Gerichtsbeschluss an Dritte weitergegeben werden.

7. Die Frist zur Erfüllung der Verpflichtung zur Wahrung der Vertraulichkeit von Informationen, die ein Berufsgeheimnis darstellen, kann nur mit Zustimmung des Bürgers (der natürlichen Person) begrenzt werden, der diese Informationen über sich selbst bereitgestellt hat.

8. Es ist verboten, von einem Bürger (einer Einzelperson) die Herausgabe von Informationen über sein Privatleben, einschließlich Informationen, die ein persönliches oder Familiengeheimnis darstellen, zu verlangen und diese Informationen gegen den Willen des Bürgers (einer Einzelperson) zu erhalten, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen .

9. Das Verfahren für den Zugriff auf personenbezogene Daten von Bürgern (Einzelpersonen) wird durch das Bundesgesetz über personenbezogene Daten festgelegt.

Artikel 10. Verbreitung von Informationen oder Bereitstellung von Informationen

1. In der Russischen Föderation erfolgt die Verbreitung von Informationen frei vorbehaltlich der in der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen.

2. Informationen, die ohne den Einsatz von Medien verbreitet werden, müssen verlässliche Informationen über ihren Eigentümer oder über eine andere Person, die Informationen verbreitet, in einer Form und Menge enthalten, die zur Identifizierung dieser Person ausreicht.

3. Bei der Verwendung von Mitteln zur Verbreitung von Informationen, die es Ihnen ermöglichen, die Empfänger von Informationen zu identifizieren, einschließlich Postsendungen und elektronischen Nachrichten ist die Person, die die Informationen verbreitet, verpflichtet, dem Empfänger der Informationen die Möglichkeit zu geben, die Informationen abzulehnen.

4. Die Bereitstellung von Informationen erfolgt in der im Einvernehmen der am Informationsaustausch beteiligten Personen festgelegten Weise.

5. Fälle und Bedingungen für die obligatorische Verbreitung von Informationen oder die Bereitstellung von Informationen, einschließlich der Bereitstellung rechtsgültiger Kopien von Dokumenten, werden durch Bundesgesetze festgelegt.

6. Es ist verboten, Informationen zu verbreiten, die darauf abzielen, den Krieg zu fördern, nationalen, rassischen oder religiösen Hass und Feindseligkeit zu schüren, sowie andere Informationen, für deren Verbreitung eine strafrechtliche oder verwaltungsrechtliche Haftung vorgesehen ist.

Artikel 11. Informationen dokumentieren

1. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation oder die Vereinbarung der Parteien können Anforderungen an die Dokumentation von Informationen festlegen.

2. In den Exekutivbehörden des Bundes erfolgt die Informationsdokumentation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise. Die Regeln für die Büroarbeit und den Dokumentenfluss, die von anderen staatlichen Stellen und lokalen Regierungsbehörden in ihrem Zuständigkeitsbereich festgelegt werden, müssen den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen an die Büroarbeit und den Dokumentenfluss für föderale Exekutivbehörden entsprechen.

3. Eine elektronische Nachricht, die mit einer elektronischen digitalen Signatur oder einem anderen Analogon einer handschriftlichen Signatur signiert ist, wird anerkannt elektronisches Dokument, gleichbedeutend mit einem handschriftlich unterzeichneten Dokument, in Fällen, in denen Bundesgesetze oder andere Rechtsakte keine Verpflichtung zur Erstellung eines solchen Dokuments auf Papier vorsehen oder implizieren.

4. Zum Zwecke des Abschlusses zivilrechtlicher Verträge oder der Formalisierung anderer Rechtsbeziehungen, an denen Personen teilnehmen, die elektronische Nachrichten austauschen, der Austausch elektronischer Nachrichten, die jeweils mit einer elektronischen digitalen Signatur oder einem anderen Analogon der handschriftlichen Unterschrift des Absenders unterzeichnet sind Als Austausch von Dokumenten gilt eine Nachricht in der durch Bundesgesetze, andere Rechtsakte oder Vereinbarungen der Parteien festgelegten Weise.

5. Das Eigentum und andere Eigentumsrechte an materiellen Medien, die dokumentierte Informationen enthalten, werden durch das Zivilrecht geregelt.

Artikel 12. Staatliche Regulierung im Bereich der Anwendung von Informationstechnologien

1. Die staatliche Regulierung im Bereich der Anwendung von Informationstechnologien sieht vor:

1) Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der Suche, dem Empfang, der Übermittlung, der Produktion und der Verbreitung von Informationen mithilfe der Informationstechnologie (Informatisierung) auf der Grundlage der in diesem Bundesgesetz festgelegten Grundsätze;

2) Entwicklung von Informationssystemen für verschiedene Zwecke Bereitstellung von Informationen für Bürger (Einzelpersonen), Organisationen, staatliche Stellen und lokale Regierungen sowie Sicherstellung des Zusammenspiels solcher Systeme;

3) Schaffung von Bedingungen für die wirksame Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen in der Russischen Föderation, einschließlich des Internets und anderer ähnlicher Informations- und Telekommunikationsnetze.

2. Staatsorgane, Kommunalorgane im Rahmen ihrer Befugnisse:

1) an der Entwicklung und Umsetzung gezielter Programme zur Nutzung von Informationstechnologien teilnehmen;

2) Informationssysteme erstellen und Zugang zu den darin enthaltenen Informationen in Russisch und der Staatssprache der entsprechenden Republik innerhalb der Russischen Föderation ermöglichen.

Artikel 13. Informationssysteme

1. Zu den Informationssystemen gehören:

1) staatliche Informationssysteme – föderale Informationssysteme und regionale Informationssysteme, die auf der Grundlage von Bundesgesetzen bzw. Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. auf der Grundlage von Rechtsakten staatlicher Stellen erstellt wurden;

2) kommunale Informationssysteme, die auf der Grundlage einer Entscheidung einer lokalen Regierungsbehörde erstellt wurden;

3) andere Informationssysteme.

2. Sofern durch Bundesgesetze nichts anderes bestimmt ist, ist der Betreiber eines Informationssystems der Eigentümer der technischen Mittel, die zur Verarbeitung der in Datenbanken enthaltenen Informationen verwendet werden, der diese Datenbanken rechtmäßig nutzt, oder die Person, mit der dieser Eigentümer eine Vereinbarung darüber getroffen hat Betrieb des Informationssystems.

3. Die Rechte des Eigentümers der in den Datenbanken des Informationssystems enthaltenen Informationen unterliegen dem Schutz, unabhängig vom Urheberrecht und anderen Rechten an solchen Datenbanken.

4. Die durch dieses Bundesgesetz festgelegten Anforderungen an staatliche Informationssysteme gelten für kommunale Informationssysteme, sofern die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die kommunale Selbstverwaltung nichts anderes vorsieht.

5. Merkmale des Betriebs staatlicher Informationssysteme und kommunaler Informationssysteme können in Übereinstimmung mit technischen Vorschriften, Rechtsakten staatlicher Stellen und Rechtsakten lokaler Selbstverwaltungsorgane festgelegt werden, die Entscheidungen über die Schaffung solcher Informationssysteme treffen.

6. Das Verfahren zur Erstellung und zum Betrieb von Informationssystemen, die nicht in Staatseigentum stehen Informationssysteme oder kommunaler Informationssysteme, wird von den Betreibern solcher Informationssysteme nach den Vorgaben dieses Bundesgesetzes oder anderer Bundesgesetze bestimmt.

Artikel 14. Staatliche Informationssysteme

1. Staatliche Informationssysteme werden geschaffen, um die Befugnisse staatlicher Stellen wahrzunehmen und den Informationsaustausch zwischen diesen Stellen sicherzustellen, sowie für andere durch Bundesgesetze festgelegte Zwecke.

2. Staatliche Informationssysteme werden unter Berücksichtigung der Anforderungen des Bundesgesetzes Nr. 94-FZ vom 21. Juli 2005 „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ erstellt.

3. Staatliche Informationssysteme werden auf der Grundlage statistischer und anderer dokumentierter Informationen erstellt und betrieben, die von Bürgern (Einzelpersonen), Organisationen, Regierungsbehörden und lokalen Regierungen bereitgestellt werden.

4. Listen der Arten von Informationen, die verbindlich bereitgestellt werden, werden durch Bundesgesetze festgelegt, die Bedingungen für ihre Bereitstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation oder den zuständigen Regierungsbehörden festgelegt, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen.

5. Sofern der Beschluss über die Einrichtung eines staatlichen Informationssystems nichts anderes bestimmt, werden die Funktionen seines Betreibers von dem Kunden wahrgenommen, der einen staatlichen Vertrag über die Einrichtung eines solchen Informationssystems abgeschlossen hat. In diesem Fall erfolgt die Inbetriebnahme des Landesinformationssystems in der vom angegebenen Kunden festgelegten Weise.

6. Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, verbindliche Anforderungen an das Verfahren zur Inbetriebnahme bestimmter staatlicher Informationssysteme festzulegen.

7. Der Betrieb des staatlichen Informationssystems ohne ordnungsgemäße Registrierung der Nutzungsrechte an seinen Bestandteilen, die Gegenstand des geistigen Eigentums sind, ist nicht gestattet.

8. Technische Mittel, die für die Verarbeitung von Informationen bestimmt sind, die in staatlichen Informationssystemen enthalten sind, einschließlich Software und Hardware sowie Informationssicherheitstools, müssen den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über technische Vorschriften entsprechen.

9. In staatlichen Informationssystemen enthaltene Informationen sowie andere Informationen und Dokumente, die staatlichen Stellen zur Verfügung stehen, sind staatliche Informationsressourcen.

Artikel 15. Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen

1. Auf dem Territorium der Russischen Föderation erfolgt die Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Kommunikation, diesem Bundesgesetz und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation .

2. Die Regulierung der Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen, deren Zugang nicht auf einen bestimmten Personenkreis beschränkt ist, erfolgt in der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der allgemein anerkannten internationalen Praxis von Selbstregulierungsorganisationen in diesem Bereich. Das Verfahren zur Nutzung anderer Informations- und Telekommunikationsnetze wird von den Eigentümern dieser Netze unter Berücksichtigung der in diesem Bundesgesetz festgelegten Anforderungen festgelegt.

3. Die Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen bei wirtschaftlichen oder anderen Tätigkeiten auf dem Territorium der Russischen Föderation kann nicht als Grundlage für die Festlegung zusätzlicher Anforderungen oder Beschränkungen hinsichtlich der Regulierung dieser Tätigkeiten dienen, die ohne die Nutzung solcher Netze durchgeführt werden, sowie wegen Nichteinhaltung der durch Bundesgesetze festgelegten Anforderungen.

4. Bundesgesetze können eine obligatorische Identifizierung von Einzelpersonen und Organisationen vorsehen, die das Informations- und Telekommunikationsnetz bei der Ausübung geschäftlicher Aktivitäten nutzen. In diesem Fall hat der Empfänger einer elektronischen Nachricht, der sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befindet, das Recht, eine Überprüfung durchzuführen, um den Absender der elektronischen Nachricht zu ermitteln, und zwar in Fällen, die durch Bundesgesetze oder eine Vereinbarung der Parteien festgelegt sind verpflichtet, eine solche Prüfung durchzuführen.

5. Die Übermittlung von Informationen durch die Nutzung von Informations- und Telekommunikationsnetzen erfolgt uneingeschränkt, vorbehaltlich der Einhaltung der in den Bundesgesetzen festgelegten Anforderungen an die Verbreitung von Informationen und den Schutz des geistigen Eigentums. Die Übermittlung von Informationen darf nur auf die Art und Weise und unter den Bedingungen eingeschränkt werden, die durch Bundesgesetze festgelegt sind.

6. Merkmale der Anbindung staatlicher Informationssysteme an Informations- und Telekommunikationsnetze können durch einen Rechtsakt des Präsidenten der Russischen Föderation oder einen Rechtsakt der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

Artikel 16. Datenschutz

1. Informationsschutz ist die Annahme rechtlicher, organisatorischer und technischer Maßnahmen, die darauf abzielen:

1) Gewährleistung des Schutzes von Informationen vor unbefugtem Zugriff, Zerstörung, Änderung, Sperrung, Vervielfältigung, Bereitstellung, Verbreitung sowie vor anderen rechtswidrigen Handlungen in Bezug auf diese Informationen;

2) Wahrung der Vertraulichkeit vertraulicher Informationen,

3) Umsetzung des Rechts auf Zugang zu Informationen.

2. Die staatliche Regulierung der Beziehungen im Bereich des Informationsschutzes erfolgt durch die Festlegung von Anforderungen an den Informationsschutz sowie der Haftung für Verstöße gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation zu Information, Informationstechnologien und Informationsschutz.

3. Anforderungen zum Schutz öffentlich zugänglicher Informationen dürfen nur zur Erreichung der in den Absätzen 1 und 3 von Teil 1 dieses Artikels genannten Ziele festgelegt werden.

4. Der Eigentümer von Informationen, der Betreiber des Informationssystems in den durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen, ist verpflichtet, Folgendes sicherzustellen:

1) Verhinderung des unbefugten Zugriffs auf Informationen und (oder) deren Weitergabe an Personen, die nicht zum Zugriff auf Informationen berechtigt sind;

2) rechtzeitige Erkennung von Tatsachen eines unbefugten Zugriffs auf Informationen;

3) Verhinderung der Möglichkeit nachteiliger Folgen eines Verstoßes gegen das Verfahren zum Zugang zu Informationen;

4) Verhinderung des Einflusses auf technische Mittel der Informationsverarbeitung, wodurch deren Funktion gestört wird;

5) die Möglichkeit der sofortigen Wiederherstellung von Informationen, die aufgrund eines unbefugten Zugriffs geändert oder zerstört wurden;

6) ständige Überwachung der Gewährleistung des Niveaus der Informationssicherheit.

5. Anforderungen an den Schutz der in staatlichen Informationssystemen enthaltenen Informationen werden vom Bundesorgan im Bereich Sicherheit und vom Bundesorgan im Bereich der Abwehr technischer Nachrichtendienste festgelegt technischer Schutz Informationen im Rahmen ihrer Befugnisse. Bei der Erstellung und dem Betrieb staatlicher Informationssysteme müssen die zum Schutz von Informationen eingesetzten Methoden und Methoden den festgelegten Anforderungen entsprechen.

6. Bundesgesetze können Beschränkungen für die Verwendung bestimmter Informationsschutzinstrumente und deren Umsetzung festlegen einzelne Arten Aktivitäten im Bereich Informationssicherheit.

Artikel 17. Verantwortlichkeit für Straftaten im Bereich Information, Informationstechnologie und Informationsschutz

1. Ein Verstoß gegen die Anforderungen dieses Bundesgesetzes zieht disziplinarische, zivil-, verwaltungs- oder strafrechtliche Haftung gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation nach sich.

2. Personen, deren Rechte und berechtigte Interessen im Zusammenhang mit der Offenlegung gesperrter Informationen oder einer anderen rechtswidrigen Verwendung dieser Informationen verletzt wurden, haben das Recht, einen Antrag zu stellen in der vorgeschriebenen Weise zum gerichtlichen Schutz ihrer Rechte, einschließlich Schadensersatzansprüchen, Entschädigung für moralischen Schaden, Schutz der Ehre, der Würde und des Rufs des Unternehmens. Einem Schadensersatzanspruch kann nicht entsprochen werden, wenn er von einer Person gestellt wird, die keine Maßnahmen zur Wahrung der Vertraulichkeit von Informationen ergriffen oder gegen die Anforderungen zum Schutz von Informationen verstoßen hat, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegt sind, wenn diese erlassen werden Maßnahmen und die Einhaltung dieser Auflagen lagen in der Verantwortung dieser Person.

3. Wenn die Verbreitung bestimmter Informationen durch Bundesgesetze eingeschränkt oder verboten ist, trägt der Leistungserbringer keine zivilrechtliche Haftung für die Verbreitung dieser Informationen:

1) oder durch Übermittlung von Informationen, die von einer anderen Person bereitgestellt werden, sofern diese ohne Änderungen oder Korrekturen übermittelt werden;

2) oder zur Speicherung von Informationen und zur Bereitstellung des Zugriffs darauf, sofern diese Person nichts von der Rechtswidrigkeit der Informationsverbreitung wissen konnte.

Artikel 18. Über die Anerkennung bestimmter Gesetzgebungsakte (Bestimmungen von Gesetzgebungsakten) der Russischen Föderation als ungültig

Mit dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes wird Folgendes für ungültig erklärt:

1) Bundesgesetz vom 20. Februar 1995 Nr. 24-FZ „Über Information, Informatisierung und Informationsschutz“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 1995, Nr. 8, Art. 609);

2) Bundesgesetz vom 4. Juli 1996 N 85-FZ „Über die Teilnahme am internationalen Informationsaustausch“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 1996, N 28, Art. 3347);

3) Artikel 16 des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2003 N 15-FZ „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ ( Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2003, N 2 , Art. 167);

4) Artikel 21 des Bundesgesetzes vom 30. Juni 2003 N 86-FZ „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation, die Anerkennung bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation als ungültig und die Gewährung bestimmter Garantien für interne Mitarbeiter.“ Verwaltungsbehörden, Behörden für die Kontrolle des Drogenhandels und psychotroper Substanzen sowie die abgeschafften föderalen Steuerpolizeibehörden im Zusammenhang mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung“ (Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation, 2003, Nr. 27, Art. 2700);

5) Artikel 39 des Bundesgesetzes vom 29. Juni 2004 N 58-FZ „Über Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation und die Anerkennung bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation als ungültig im Zusammenhang mit der Umsetzung von Verbesserungsmaßnahmen.“ öffentliche Verwaltung“ (Gesetzgebungssammlung der Russischen Föderation, 2004, Nr. 27, Artikel 2711).

Der Präsident
Russische Föderation
V. Putin

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(Name der Universität)

PRÜFUNG

DISZIPLIN: „SOZIALINFORMATIK“

THEMA: „Das Konzept der Informatisierung der Russischen Föderation“

Vollendet

Zweites Jahr

Geprüft

Moskau 2009

Inhalt

• Einführung
• 2. Informationspolitik
• Abschluss

Einführung

Für die Entwicklung jeder menschlichen Gesellschaft werden materielle, instrumentelle, Energie- und Informationsressourcen benötigt. Die heutige Zeit ist durch eine beispiellose Zunahme des Informationsflussvolumens gekennzeichnet. Dies gilt sowohl für die Wirtschaft als auch für den sozialen Bereich. Der größte Anstieg des Informationsvolumens ist in der Industrie, im Handel, im Finanzwesen, im Bankwesen und im Bildungswesen zu beobachten. In der Industrie beispielsweise ist das Wachstum des Informationsvolumens auf eine Zunahme des Produktionsvolumens, die Verkomplizierung der hergestellten Produkte, der verwendeten Materialien, der technologischen Ausrüstung und die Ausweitung externer Produkte infolge der Konzentration und Spezialisierung der Produktion zurückzuführen und interne Beziehungen von Wirtschaftsobjekten. Informationen sind ein entscheidender Faktor für die Entwicklung von Technologie und Ressourcen im Allgemeinen. Marktbeziehungen stellen erhöhte Anforderungen an die Aktualität, Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der Informationen, ohne die effektive Marketing-, Finanz-, Kredit- und Investitionsaktivitäten undenkbar sind.

In den letzten Jahrzehnten erlebte die Welt einen Übergang von einer „Industriegesellschaft“ zu einer „Informationsgesellschaft“. Die Produktionsmethoden, die Weltanschauungen der Menschen und die zwischenstaatlichen Beziehungen verändern sich. Menschen verwenden zunehmend Konzepte wie „Information“, „Informatisierung“, „Informationstechnologie“ usw.

Aber war die Gesellschaft schon immer „informativ“? Man geht davon aus, dass die Welt mehrere Informationsrevolutionen erlebt hat. Die erste Informationsrevolution ist mit der Erfindung und Beherrschung der menschlichen Sprache verbunden, die, genauer gesagt, die mündliche Sprache, den Menschen vom Tier trennte Dies ermöglichte es dem Menschen, erworbene Informationen zu speichern, zu übertragen und zu verbessern und zu vermehren. Die zweite Informationsrevolution war die Erfindung des Schreibens. Das in geschriebenen Texten festgehaltene Wissen war begrenzt und daher kaum zugänglich. Dies war vor der Erfindung des Buchdrucks der Fall . Was die dritte Informationsrevolution rechtfertigte. Hier ist der Zusammenhang zwischen Information und Technologie am offensichtlichsten. Der Mechanismus dieser Revolution war die Druckmaschine, die Bücher billiger und Informationen zugänglicher machte. Damit verbunden ist die vierte Revolution, die nahtlos in die fünfte übergeht mit der Schaffung moderner Informationstechnologien (Telegraph, Telefon, Radio, Fernsehen). Aber das Auffälligste war die Schöpfung moderne Computer und Telekommunikation.

Um das Thema vollständig zu diskutieren, müssen mehrere Definitionen angegeben werden:

Informationen – Informationen über Personen, Gegenstände, Sachverhalte, Ereignisse, Phänomene und Prozesse, unabhängig von der Form ihrer Darstellung.

Informatisierung ist ein organisierter sozioökonomischer und wissenschaftlich-technischer Prozess zur Schaffung optimaler Bedingungen für die Befriedigung des Informationsbedarfs und die Verwirklichung der Rechte von Bürgern, Regierungsstellen, Kommunalverwaltungen, Organisationen und öffentlichen Verbänden auf der Grundlage der Bildung und Nutzung von Informationsressourcen.

Informationsressourcen – einzelne Dokumente und einzelne Dokumentengruppen, Dokumente und Dokumentengruppen in Informationssystemen.

Ein Informationssystem ist ein organisatorisch geordneter Satz von Dokumenten, Informationstechnologien, einschließlich der Verwendung von Computertechnologie und Kommunikation, die Informationsprozesse implementieren.

Der Informationsnutzer ist ein Subjekt, das sich an ein Informationssystem oder einen Vermittler wendet, um die von ihm benötigten Informationen zu erhalten.

Der Entwicklungsstand des Informationsraums hat entscheidenden Einfluss auf Wirtschaft, Verteidigungsfähigkeit und Politik. Von dieser Ebene hängen maßgeblich menschliches Verhalten, die Bildung gesellschaftspolitischer Bewegungen und die soziale Stabilität ab. Die Ziele der Informatisierung weltweit, auch in Russland, sind die möglichst vollständige Befriedigung des Informationsbedarfs der Gesellschaft in allen Tätigkeitsbereichen.

In Russland führten gesellschaftliche und politische Umstrukturierungen und die Herausbildung einer Marktwirtschaft objektiv zu der Notwendigkeit einer deutlichen Veränderung der Informationsbeziehungen in der Gesellschaft. Trotz der jüngsten deutlichen Ausweitung des Marktes für Informationsdienste und -produkte, Informationsunterstützung Regierungsbehörden, Unternehmen und Bürger bleiben auf einem niedrigen Niveau.

Die Möglichkeit des Informationszugangs ist in der Regel auf die Ressortzugehörigkeit beschränkt und wird häufig durch die dienstliche Stellung und den sozialen Status des Verbrauchers bestimmt. Das Problem des Zugriffs auf geografisch entfernte Informationsressourcen ist nicht gelöst.

Der Großteil der Bevölkerung erhält Informationen in traditioneller Form – Printmedien, Radio, Fernsehen.

Informations- und Telekommunikationssysteme funktionieren hauptsächlich im Interesse staatlicher Behörden. Dieser Sachverhalt führt zu Doppelarbeit, Redundanz bei der Sammlung primärer Informationen und erhöhten Kosten für die Entwicklung und den Betrieb von Systemen. Darüber hinaus erschwert die Fragmentierung der Abteilungen den Austausch und den Zugriff auf Informationen. Informationsdienste, Ressourcen und Softwareprodukte sind über das Territorium Russlands äußerst ungleichmäßig verteilt und werden hauptsächlich regionalen Zentren bereitgestellt. Diese Verteilung entspricht der Verteilung der wichtigsten Wissenschafts- und Informationszentren Russlands und berücksichtigt nicht die Bedürfnisse der Bevölkerung und der Regierungsbehörden. Deshalb bedarf das Problem der Angleichung des Informationspotenzials dringend einer Lösung.

Die heimische Informationsindustrie muss sich unter Berücksichtigung der weltweiten Errungenschaften auf dem Gebiet der Informationstechnologie und der Mittel zum Telekommunikationsaustausch weiterentwickeln. Dies wird es Russland ermöglichen, das Weltniveau der technischen Entwicklung zu erreichen.

Wie die Praxis industriell entwickelter Länder (USA, England, Japan) zeigt, liegt die Lösung des Problems Informationsindustrie Daher ist die Informatisierung der Gesellschaft ein globales Entwicklungsziel und mit dem Aufstieg des Landes auf eine neue Zivilisationsebene im nächsten Jahrtausend verbunden. Diese zielgerichtete Tätigkeit basiert auf einem langfristigen Programm zur Schaffung eines Informationsunterstützungssystems für alle Informationskonsumenten im Land, das ihnen die Möglichkeit bietet, neue Informationstechnologien auf der Grundlage der weit verbreiteten Nutzung von Informations- und Computerressourcen zu nutzen automatisiertes System Kommunikation. In unserem Land bilden Netzwerktechnologien diese Basis – ein Bereich, der noch recht neu ist und sich sehr schnell entwickelt. Großgeräte sind im Gange Computertechnologie eine Vielzahl von Unternehmen und Organisationen. Durch die Organisation spezialisierter Arbeitsplätze lokaler Computersysteme werden Bedingungen geschaffen, damit Verbraucher freien Zugriff auf in Systemen gespeicherte Informationen haben.

1. Bildung und Nutzung von Informationsressourcen

Die Bildung und Nutzung von Informationsressourcen ist eines der Hauptprobleme bei der Schaffung eines einheitlichen Informationsraums. Im Allgemeinen entstehen Informationsressourcen als Ergebnis der Aktivitäten sowohl staatlicher Stellen als auch staatlicher und nichtstaatlicher Unternehmen, wissenschaftlicher, pädagogischer und öffentlicher Organisationen. Sie umfassen Informationen, Wissen und sprachliche Mittel, die zur Beschreibung eines bestimmten Fachgebiets und zum Zugang zu Informationen und Wissen verwendet werden.

Informationsressourcen sind Gegenstand der Beziehungen zwischen Einzelpersonen, juristischen Personen und dem Staat; sie stellen die Informationsressourcen Russlands dar und sind zusammen mit anderen Ressourcen gesetzlich geschützt. Die Eigentumsverhältnisse an Informationsressourcen werden durch die Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation geregelt. Die Bildung staatlicher Informationsressourcen erfolgt durch Bürger, Regierungsstellen, Kommunalverwaltungen, Organisationen und öffentliche Verbände. Informationsressourcen können Waren sein, außer in den Fällen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind. Der Eigentümer von Informationsressourcen genießt alle in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Rechte. Staatliche Informationsressourcen werden entsprechend den Zuständigkeitsbereichen gebildet als:

Informationsressourcen des Bundes;

Informationsressourcen, die von der Russischen Föderation und den Teilgebieten der Russischen Föderation gemeinsam verwaltet werden;

Informationsressourcen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation.

Im Prozess der Generierung und Nutzung von Informationsressourcen werden Informationen gesammelt, verarbeitet, gespeichert, durchsucht und entsprechend den Anforderungen oder Vorschriften ausgegeben. Je nach Eigentumsform werden Informationsressourcen unterteilt:

Regierung;

zwischenstaatlich;

nichtstaatlich (einschließlich kommerziell);

gemischter Besitz.

Die staatliche Politik im Bereich der Bildung von Informationsressourcen und der Informatisierung zielt darauf ab, Bedingungen für eine wirksame und qualitativ hochwertige Informationsunterstützung zur Lösung operativer Probleme der sozioökonomischen Entwicklung zu schaffen. Die Hauptrichtungen der staatlichen Politik im Bereich der Informatisierung sind:

Bereitstellung von Bedingungen für die Entwicklung und den Schutz aller Eigentumsformen an Informationsressourcen;

Bildung und Schutz von Informationsressourcen;

Schaffung und Entwicklung föderaler und regionaler Informationssysteme und -netzwerke, um deren Kompatibilität und Interaktion im einheitlichen Informationsraum der Russischen Föderation sicherzustellen;

Schaffung von Bedingungen für eine qualitativ hochwertige und wirksame Informationsunterstützung für Bürger, Regierungsstellen, Kommunalverwaltungen, Organisationen und öffentliche Verbände auf der Grundlage staatlicher Informationsressourcen;

Förderung der Bildung eines Marktes für Informationsressourcen, Dienstleistungen, Informationssysteme, Technologien und Mittel zu deren Unterstützung;

die Bildung und Umsetzung einer einheitlichen wissenschaftlichen, technischen und industriellen Politik im Bereich der Informatisierung unter Berücksichtigung des aktuellen weltweiten Stands der Entwicklung der Informationstechnologie;

Schaffung und Verbesserung eines Systems zur Anziehung von Investitionen und eines Mechanismus zur Stimulierung der Entwicklung und Umsetzung von Informatisierungsprojekten;

Entwicklung von Rechtsvorschriften im Bereich Informationsprozesse, Informatisierung und Informationsschutz.

In den letzten Jahrzehnten konzentrierte sich die Arbeit zur Verbesserung der Informationsunterstützung von Behörden und Management vor allem auf die Schaffung technischer Mittel, entsprechender automatisierter Systeme und Netzwerke zur Übermittlung und Verarbeitung von Informationen. Doch trotz einiger Fortschritte bei der Automatisierung von Informationsprozessen mangelt es immer noch schmerzlich an den Informationen, die Fachleute und Bürger benötigen.

Die Informatisierung öffentlicher Behörden konzentriert sich nach wie vor auf die Steigerung der Effizienz ihrer eigenen Aktivitäten, was zur Schaffung einer erheblichen Anzahl automatisierter (lokaler und territorialer) Informations- und Verwaltungssysteme auf Abteilungsebene (Branche) geführt hat, die in der Regel darauf abzielen, zufriedenzustellen den Informationsbedarf einer begrenzten Anzahl von Benutzern. Die Einführung neuer Informationstechnologien brachte nicht die erwartete Wirkung. Es ist notwendig, in Russland einen einheitlichen Informationsraum zu schaffen, der die Arbeitseffizienz aller Regierungszweige erheblich steigern wird, indem das Niveau der Informationsunterstützung für ihre Aktivitäten erhöht und alle gesammelten Informationen zur Lösung komplexer Probleme der Verwaltung der Gesellschaft genutzt werden .

Trotz aller Mängel können die Informations- und Kontrollsysteme staatlicher Stellen als Grundlage für die Bildung staatlicher Informationsressourcen dienen.

Dies erfordert die Lösung komplexer organisatorischer und technischer Probleme im Zusammenhang mit der Gewährleistung der koordinierten Bildung und Pflege staatlicher Informationsressourcen durch Ministerien und Abteilungen, wodurch die Kosten für deren Bildung erheblich gesenkt werden. Dies gilt vor allem für Organisationen wie:

Staatliches Komitee der Russischen Föderation für Statistik;

Föderaler Dienst Russlands für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung;

Ausschuss für Geologie und Untergrundnutzung der Russischen Föderation;

Staatliches Komitee für sanitäre und epidemiologische Überwachung der Russischen Föderation;

Ministerium für Umweltschutz und natürliche Ressourcen der Russischen Föderation;

Föderales Arbeitsamt Russlands;

Staatlicher Zollausschuss der Russischen Föderation;

Staatliches Komitee der Russischen Föderation für die Verwaltung des Staatseigentums;

Staatlicher Steuerdienst der Russischen Föderation usw.

Sowie alle Organisationen und Bürger der Russischen Föderation. Es sind diese Abteilungen, die einen entscheidenden Beitrag zur Bildung staatlicher Informationsressourcen leisten können. Die Aufgabe besteht darin, ein solches Verfahren für die Interaktion zwischen Ministerien und Abteilungen festzulegen, das die effektive Nutzung der ihnen bereits zur Verfügung stehenden Informationen sowie die Mittel zu ihrer Verarbeitung und Verbreitung gewährleistet.

Ein gravierendes Problem bei der Bildung eines Rechtsstaates ist die Bereitstellung von Rechtsinformationen für juristische Personen und Einzelpersonen. Diese Informationen sollten kommentiert, dem Benutzer näher gebracht und das Verfahren zur Beschaffung dieser Informationen erheblich vereinfacht werden. Eine besondere Rolle kommt dabei der staatlichen Rechtsverwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und dem Justizministerium der Russischen Föderation zu, die mit der Bildung von Informationsbeständen an Rechtsinformationen und der Organisation des Zugangs zu diesen für Organisationen und Organisationen betraut sind Bürger sowie das Kulturministerium der Russischen Föderation, „unter der Schirmherrschaft“ steht ein Netzwerk von Bibliotheken, die direkt der Bevölkerung dienen.

Die staatlichen Informationsressourcen der Russischen Föderation sind offen und öffentlich zugänglich, mit Ausnahme derjenigen, die gesetzlich als eingeschränkter Zugang eingestuft sind. Zu den öffentlichen Informationen gehören:

gesetzgeberische und andere normative Akte, die den Rechtsstatus von Regierungsbehörden, Kommunalverwaltungen, Organisationen, öffentlichen Vereinigungen sowie die Rechte und Pflichten der Bürger festlegen;

Dokumente mit Informationen über Notfallsituationen ... notwendig, um das sichere Funktionieren von besiedelten Gebieten, Produktionsanlagen und der gesamten Bevölkerung zu gewährleisten;

Dokumente, die Informationen über die Tätigkeit staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, über die Verwendung von Haushaltsmitteln und anderen Ressourcen, über die Wirtschaftslage enthalten, mit Ausnahme von Informationen, die als Staatsgeheimnisse eingestuft sind;

Dokumente, die in offenen Sammlungen von Bibliotheken, Archiven und Informationssystemen staatlicher Stellen gesammelt wurden.

Die Geschwindigkeit der Bildung von Informationsressourcen und die Verbesserung des Zugangs zu ihnen kann durch unzureichende Informationsaktivität der Benutzerumgebung sehr negativ beeinflusst werden. Um die Benutzeraktivität zu erhöhen, ist es notwendig, eine Reihe von Maßnahmen zur Verbesserung der Informations- und Computerkompetenz der Bevölkerung zu entwickeln, einschließlich der Durchführung von Kursen in Bildungseinrichtungen zur Beherrschung der Fähigkeiten zur Suche und Nutzung von Informationen sowie zur Schaffung von Zentren für den freien Zugang zu globalen Informationssystemen von auf der ganzen Welt und betreibt weitreichende Propaganda im Radio, Fernsehen und in der Presse. , Veröffentlichung relevanter Massenliteratur usw.

Bei der Gestaltung von Marktbeziehungen entsteht ein erheblicher Teil der Informationsressourcen im nichtstaatlichen Wirtschaftssektor, in dem bereits heute Hunderte von Organisationen – Hersteller von Informationsprodukten und auf Informationsdienstleistungen spezialisierte Organisationen – tätig sind. Nichtregierungsorganisationen dominieren derzeit das Geschäft und kommerzielle Informationen. Nichtstaatliche Strukturen sind den staatlichen Stellen oft deutlich voraus, wenn eine effektive Nachfrage besteht bestimmte Typen Informationsprodukte und Dienstleistungen. In diesem Bereich werden Datenbanken und Datenbanken erstellt, die meist für den Einsatz im wirtschaftlichen und sozialen Bereich bestimmt sind; Hierbei handelt es sich in erster Linie um Finanz-, Bank-, Börsen-, Handelsinformationen sowie Referenzinformationen, kulturelle, historische und andere Arten von Informationen.

Im Bereich der Bildung und Nutzung von Informationsressourcen des nichtstaatlichen Wirtschaftssektors sollte die staatliche Politik Folgendes fördern:

Bereitstellung der Möglichkeit für nichtstaatliche Akteure, in der vorgeschriebenen Weise auf staatliche Informationsressourcen zuzugreifen;

Zugang von Bürgern und Organisationen zu nichtstaatlichen Informationsressourcen;

Erweiterung des Umfangs kostenpflichtiger Informationsdienste.

Der Staat sollte insbesondere jene nichtstaatlichen Strukturen unterstützen, die sich auf die Bereitstellung von Informationsdiensten für den Massennutzer konzentrieren. Nichtregierungsorganisationen sollten sich vorbehaltlich einer entsprechenden staatlichen Lizenz an der Bildung und Nutzung staatlicher Informationsressourcen und an der Bereitstellung darauf basierender Informationsdienste beteiligen dürfen.

Zu den staatlichen Informationsressourcen gehören:

Ressourcen, die zur Unterstützung der Aktivitäten staatlicher Stellen geschaffen und als Ergebnis dieser Aktivitäten generiert werden;

Ressourcen, die von Nichtregierungsorganisationen im Auftrag und im Interesse staatlicher Behörden geschaffen werden.

Die Gewährleistung der Schaffung staatlicher Informationsressourcen sollte den zuständigen Regierungsstellen übertragen werden, die als staatliche Kunden von Informationssystemen fungieren und für die Organisation ihrer Bildung, Wartung und Bereitstellung des Zugangs zu ihnen verantwortlich sein sollten.

Das Verfahren und die Regeln für die Interaktion zwischen Behörden bei der Bildung und Nutzung staatlicher Informationsressourcen sollten durch Rechtsakte geregelt werden, die Maßnahmen zur Haftung für die Verschleierung, Inkonsistenz und Unzuverlässigkeit von Informationen festlegen. Staatliche und nichtstaatliche Informationsressourcen sollten im Wesentlichen ein System miteinander verbundener Informationsressourcen bilden, das sowohl traditionelle Informationstechnologien und Informationsträger als auch automatisierte Datenbanken und Datenbanken nutzt. Dieses System sollte offen sein, um bei Bedarf erstellte Informationsressourcen einzubeziehen.

Der wichtigste Schritt bei der Gestaltung der Staatspolitik ist die Festlegung von Prioritäten für staatliche Informationsressourcen, darunter:

Rechtsinformationen im Zusammenhang mit dem Aufbau des Rechtsstaats;

Informationen über die Aktivitäten staatlicher Stellen, einschließlich Haushaltsausgaben, die die Möglichkeit einer demokratischen Kontrolle ihrer Aktivitäten bieten;

Informationen über Notfallsituationen, gefährliche Naturphänomene und -prozesse, Umwelt-, Gesundheits- und Epidemiologie usw., die für die sichere Existenz der Bürger, der gesamten Bevölkerung sowie der Produktionsanlagen erforderlich sind;

Offenlegung von Informationen über Unternehmen und Organisationen, die von ihnen gemäß dem Gesetz an Regierungsbehörden übermittelt werden;

Informationen, die das wissenschaftliche Potenzial und das kulturelle Erbe der Gesellschaft darstellen (Bildung, Wissenschaft und Technik, Literatur und Kunst, Museum, Archiv usw.).

Die Bildung und Nutzung staatlicher Informationsressourcen sollte nach dem Prinzip des direkten Zugriffs organisiert werden. An Bundesebene Datenbanken werden betrieben und erstellt und ermöglichen in der Regel den Fernzugriff auf Informationen. Dabei kommen automatisierte lokale und verteilte Informationssysteme zum Einsatz. In diesen Datenbanken muss sichergestellt werden, dass aus den Informationsressourcen ein offener Teil der Informationen ausgewählt wird, der sich auf staatliche Informationsressourcen bezieht, die allen Organisationen und Bürgern zur Verfügung stehen.

In den Regionen sollten Informationsdienste für die Bevölkerung durch ein verteiltes Netzwerk von Bibliotheken, Fachzentren, Agenturen usw. bereitgestellt werden, das die Informationsressourcen eines bestimmten Territoriums sowie Informationen über die Informationsressourcen anderer Territorien usw. sammeln sollte das Verfahren für den Zugriff darauf. Die in der staatlichen Informationsquelle enthaltenen Informationen sollten in Form von Veröffentlichungen, Berichten usw. eingehen.

Da Bibliotheken mit entsprechender Soft- und Hardware ausgestattet sind, ist der Einsatz maschinenlesbarer Publikationen (insbesondere Veröffentlichungen auf CDs scheinen vielversprechend) und der Betrieb im Fernzugriff. Bei der Entwicklung eines Systems für den Zugang zu staatlichen Informationsressourcen sollte berücksichtigt werden, dass kommerzielle Informationszentren und Telekommunikationsnetze, die hauptsächlich auf die Betreuung von Finanz- und Geschäftsstrukturen ausgerichtet sind, zunehmend bekannt werden. Sie können auch verwendet werden, um den Zugang zu staatlichen Informationsressourcen zu vertraglichen Bedingungen zu organisieren.

2. Informationspolitik

Was also notwendig ist, damit riesige Informationsmengen von uns effektiv zur Lösung realer Probleme genutzt werden können – die Informatisierung der Gesellschaft. Seine Umsetzung erfordert eine besondere Informationspolitik, die auf folgenden Ebenen durchgeführt wird:

Zustand;

Industrie;

regional;

unternehmerisch;

Haushalt

Informationspolitik ist wie jede Politik eine besondere Tätigkeit, die auf die Erreichung gesellschaftlich bedeutsamer Ziele abzielt.

Die staatliche Politik zur Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland und der entsprechenden staatlichen Informationsressourcen sollte unter Berücksichtigung der Interessen der Bundesbehörden, der Regierungsbehörden der Teilstaaten der Föderation, der lokalen Regierungsbehörden und der Rechtsbehörden durchgeführt werden Entitäten und Einzelpersonen. Dabei müssen die Möglichkeiten der internationalen Zusammenarbeit im Bereich Informationstechnologie, Produkte und Dienstleistungen sowie die realen Möglichkeiten der heimischen Informationsindustrie in einer Marktwirtschaft berücksichtigt werden.

Die staatliche Politik im Bereich der Informationsressourcen sollte die Lösung folgender Aufgaben vorsehen:

Bereitstellung von Bedingungen, die die Umsetzung der verfassungsmäßigen Informationsrechte der Bürger und die Befriedigung ihrer Informationsbedürfnisse gewährleisten;

Schaffung aller notwendigen Voraussetzungen, um den Informationsbedarf staatlicher Stellen und Wirtschaftssubjekte zu decken;

Festlegung des Verfahrens zur Bildung und Nutzung von Informationsressourcen,

Gewährleistung der Kompatibilität und Interaktion von Informationssystemen auf Basis moderner Informationstechnologien,

Bestimmung staatlicher Stellen, die für die Pflege bestimmter Informationsressourcen verantwortlich sind;

Schaffung eines wirksamen Systems zur Zertifizierung von Informationstechnologien, -produkten und -dienstleistungen und zur Lizenzierung von Informationsaktivitäten, um die erforderliche Qualität der Informationsressourcen sicherzustellen;

Erhöhung des Niveaus der Informationskompetenz;

Gewährleistung der Vollständigkeit, Genauigkeit, Zuverlässigkeit und Aktualität der Bereitstellung von Informationen für Organisationen und Bürger, unabhängig von ihrem territorialen Standort;

Gewährleistung eines umfassenden Schutzes von Informationsressourcen durch Einsatz wirksamer Mittel und Methoden zur Gewährleistung des Informationsschutzes im einheitlichen Informationsraum Russlands.

Schaffung inländischer moderner Informationstechnologien und Entwicklung der Produktion, Mittel zu deren Umsetzung;

Entwicklung der inländischen Produktion moderner Kommunikationssysteme und -mittel, Telekommunikationsnetze; Förderung der Implementierung von Informationstechnologien, die in ausländischen Informationssystemen auf nationaler und transnationaler Ebene verwendet werden;

Ausbildung von qualifiziertem Personal für die Arbeit im Bereich der Informatisierung.

Die staatliche Politik zur Verbesserung der Informationsinfrastruktur Russlands sollte die große territoriale Ausdehnung des Landes sowie den unterschiedlichen Entwicklungsstand der Informatisierung in seinen einzelnen Regionen berücksichtigen. Unter Bedingungen begrenzter Haushaltszuweisungen ist es ratsam:

Prioritäten für die regionale Informatisierung setzen;

Bestimmen Sie die optimalen Kommunikations- und Datenübertragungsmittel für jede Region unter Berücksichtigung der erwarteten Informationslast und der territorialen Abgelegenheit von Telekommunikationssubjekten (Satellitenkommunikationskanäle, Glasfaserkommunikationsleitungen, Funk- und Richtfunkleitungen, Telefon, Tusw.). .

organisieren Sie den Kundenservice für Benutzer, die heimische Technologien verwenden.

Gleichzeitig müssen inländische Unternehmen der Informationsindustrie die Pflege und Weiterentwicklung der vom Benutzer erworbenen Informationstechnologien übernehmen, wenn neue technische Produkte und Softwareprodukte auf den Markt kommen.

Der Staat muss die schnellstmögliche Entwicklung aller Kommunikationssysteme, vor allem der Telekommunikation, auf der Grundlage fortschrittlicher Informationstechnologie gewährleisten. Entwicklung moderne Systeme Kommunikation – Glasfaser, Satellit, Richtfunk usw. - eine notwendige Voraussetzung für die Verbesserung der öffentlichen Verwaltung, die Entwicklung von Marktstrukturen, ein normales Kredit- und Finanzsystem usw. Angesichts der enormen Größe des russischen Territoriums ist die Präsenz gute Systeme Kommunikation ist die erste Voraussetzung für wirtschaftliche Entwicklung. Schaffung eines Fernschreibsystems, Email usw. könnte es ermöglichen, eine Vielzahl von Transport-, Energie-, Management- und anderen Problemen mit minimalen Verlusten zu lösen.

Auf der Grundlage von Kommunikationssystemen, die von nationalen, regionalen, internationalen und kommerziellen Strukturen geschaffen wurden, kann eine Informatisierung öffentlicher Behörden durchgeführt werden. Es umfasst Computerisierung, automatisierte Informationsverarbeitung und automatisierte Entscheidungsunterstützung auf der Ebene der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung, der gesetzgebenden Körperschaft sowie von Ministerien und Abteilungen. Entwickelt und implementiert Maßnahmen, um sicherzustellen, dass in Russland verkaufte und hergestellte Produkte und Lösungen der Informationstechnologie den höchsten internationalen Standards entsprechen. Die Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der Informatisierung in der Informationsindustrie ist die Hauptaufgabe staatlicher Stellen, die die Informationspolitik in Russland entwickeln und umsetzen.

Der Schwerpunkt der russischen Informationspolitik verlagert sich in den Bereich der regionalen Informationspolitik. Dieser Wandel hat tiefe soziale, politische, wirtschaftliche und historische Grundlagen.

Die Lösung fast aller sozialen und wirtschaftlichen Probleme hängt von der Unterentwicklung des Telekommunikationssystems und dem Mangel an notwendigen Informationen ab. Das größte Informationsdefizit besteht nicht auf der Ebene der zentralen Regierungsbehörden, sondern auf der Ebene der regionalen Regierungsbehörden, da die Erstellung und Verwaltung grundlegender Informationsressourcen zentral erfolgt. Die Faktoren Zeit und Kosten von Informationen sind entscheidend, und die Massenverfügbarkeit im Bereich der Informationsdienste sowie die Verfügbarkeit technischer Programme und Tools können am besten auf regionaler Ebene sichergestellt werden, sodass die regionale Informationspolitik zum wichtigsten Mittel zur Förderung der Entwicklung wird Russland.

Die Informationspolitik als Ganzes, als System einzelner Politiken, kann nicht losgelöst von der sozioökonomischen Strategie gestaltet werden. Wenn die Strategie der Gesellschaft ihre rasche Modernisierung, den Schutz der Menschenrechte und die Schaffung einer modernen und entwickelten Wirtschaft beinhaltet, dann sollte die Gestaltung der Informationspolitik auf der unbestrittenen Priorität einer Informationspolitik basieren, die auf die Befriedigung der tatsächlichen Bedürfnisse der Gesellschaft ausgerichtet ist Regionen und die dort lebenden Menschen.

3. Einheitlicher Informationsraum

Der einheitliche Informationsraum ist eine Reihe von Datenbanken und Datenbanken, Technologien zu deren Wartung und Nutzung, Informations- und Telekommunikationssystemen und Netzwerken, die auf der Grundlage gemeinsamer Prinzipien und nach allgemeinen Regeln arbeiten, die die Informationsinteraktion zwischen Organisationen und Bürgern gewährleisten, sowie ihren Informationsbedarf zu decken. Eine wichtige Rolle bei der Bildung eines einheitlichen Informationsraums kommt der Schaffung eines landesweiten Telekommunikationsnetzes des Landes zu, das es ermöglicht, verschiedene Netze, Systeme und Kommunikationskomplexe zu vereinen und den Verbrauchern Zugang zu relevanten geografisch verteilten Informationen zu ermöglichen Ressourcen, Informationsaustausch im Datenübertragungs- und E-Mail-Modus.

Zum Beispiel das World Wide Web of Information – Internet. Mit anderen Worten, ein einzelner Informationsraum besteht aus den folgenden Hauptkomponenten:

Informationsressourcen, die Daten, Informationen und Wissen enthalten, die auf geeigneten Medien aufgezeichnet sind;

Organisationsstrukturen, die das Funktionieren und die Entwicklung eines einzelnen Informationsraums sicherstellen, insbesondere die Sammlung, Verarbeitung, Speicherung, Verteilung, Suche und Übermittlung von Informationen;

Mittel zur Informationsinteraktion zwischen Bürgern und Organisationen, die ihnen Zugang zu Informationsressourcen auf der Grundlage geeigneter Informationstechnologien ermöglichen, einschließlich Software und Hardware sowie organisatorischer und regulatorischer Dokumente.

Der wichtigste politische und wirtschaftliche Aspekt der Bildung eines einheitlichen Informationsraums in Russland besteht darin, das Informationsmonopol der Management- und Handelsstrukturen auf offene Informationsressourcen zu überwinden. Die rechtliche Unterstützung der Offenheit staatlicher Informationsressourcen ist eine notwendige Voraussetzung, um die Integration des einheitlichen Informationsraums Russlands in den europäischen und weltweiten Informationsraum sicherzustellen.

Die Ziele der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland sind:

Gewährleistung der in der Verfassung der Russischen Föderation verankerten Rechte der Bürger auf Informationen;

Schaffung und Erhaltung dessen, was für eine nachhaltige Entwicklung notwendig ist

Bereitstellung der Möglichkeit der Kontrolle durch Bürger und öffentliche Organisationen über die Aktivitäten von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Föderation und lokalen Regierungen;

Steigerung der geschäftlichen und sozialen Aktivität der Bürger durch Bereitstellung gleichberechtigter Möglichkeiten mit Regierungsbehörden zur Nutzung offener wissenschaftlicher, technischer, sozioökonomischer, gesellschaftspolitischer Informationen sowie Informationsfonds in den Bereichen Bildung, Kultur usw.

Die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland und der entsprechenden staatlichen Informationsressourcen ist ein intersektorales und interregionales Problem. Es erfordert die Lösung komplexer organisatorischer, technischer und technologischer Probleme, verursacht erhebliche Kosten und kann nicht auf einmal gelöst werden.

Die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland beinhaltet zunächst die Sicherstellung eines schnellen Zugriffs auf vorhandene Informationsressourcen und die Durchführung von Arbeiten zu deren Einbeziehung in einen einheitlichen Informationsraum. Neu generierte Informationsressourcen, die in einem einzigen Informationsraum enthalten sind, müssen für Regierungsbehörden, Unternehmen und Bürger rechtlich verfügbar sein.

Als Grundlage für die Einführung neuer Informationstechnologien können bestehende und derzeit im Aufbau befindliche Informationsmanagementsysteme einzelner Bundesbehörden und Behörden der Teilstaaten des Bundes, ressort- und ressortübergreifende territorial verteilte Systeme und Netzwerke zur Sammlung, Verarbeitung und Verbreitung von Informationen dienen. Sie müssen die Grundlage für die Bildung eines einheitlichen Informationsraums in Russland bilden und die Schnittstelle neuer Mittel der Informationstechnologie mit traditionellen Mitteln der Informationsverbreitung und der Organisation des Zugangs zu ihnen gewährleisten: gedruckte und elektronische Medien, Zeitschriften und Bücher, Bibliotheken und Archive, Post, Telegraf usw.

Der aktuelle Zustand des russischen Informationsraums verhindert seine gleichberechtigte Einbindung in die globale Informationsgemeinschaft. In Russland entwickeln sich einzelne Komponenten eines einzigen Informationsraums. Die Arbeiten werden im Rahmen von Bundesprogrammen, Programmen der Bundessubjekte und der Kommunalverwaltungen durchgeführt. Der Ausschuss für Informatisierungspolitik des Präsidenten der Russischen Föderation hat einen Entwurf des föderalen Zielprogramms „Informatisierung Russlands“ vorbereitet, das die Umsetzung umfangreicher Arbeiten zur Schaffung von Informatisierungssystemen für verschiedene Zwecke vorsieht.

Um die Bemühungen aller Regierungsstellen bei der Lösung des Problems der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland zu koordinieren, ist es notwendig, eine Reihe organisatorischer Maßnahmen zu entwickeln, die die Festlegung eines Verfahrens zur Bestimmung der Hauptindikatoren vorsehen sollen und Stadien der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums, die Abfolge der Entwicklung von Gesetzgebungsakten und Regulierungsdokumenten, einschließlich einer Reihe von Standards, die die Funktionen und Regeln der Interaktion zwischen Subjekten dieses Raums definieren und Einzelpersonen und juristische Personen dazu anregen, aktiv zu werden Informationsressourcen bilden und nutzen. Das Maßnahmenpaket sollte Maßnahmen umfassen, um die Förderung der Ziele, Zielsetzungen und Fähigkeiten eines einheitlichen Informationsraums sicherzustellen und die Bürger in den Grundlagen der Informationskompetenz zu schulen. Dies wird den Zugang von Bürgern und Gesellschaft zu Informationsressourcen aktivieren, die Entwicklung der Informationsinfrastruktur des Landes beschleunigen und den Markt für Informationsressourcen, -technologien und -dienste rationalisieren.

Die Bildung des Informationsraums Russlands im Interesse der Behörden sollte darauf abzielen, vorhandene Informations- und Analyseressourcen zu bündeln und weiterzuentwickeln, um deren effektive Managementaktivitäten sicherzustellen. Grundlage des Informationsraums der Behörden sollten Informations- und Telekommunikationssysteme sein, die sowohl im Bereich der Wirtschaftsführung als auch im Bereich der Sicherheit des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates Informationsunterstützung leisten können.

Die Rechtsgrundlage des einheitlichen Informationsraums soll die Beziehungen zwischen Informationsproduzenten und -konsumenten regeln, die Koordinierung der Maßnahmen der Behörden im einheitlichen Informationsraum sicherstellen und die Einhaltung der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten von Bürgern und Organisationen gewährleisten.

In einem einheitlichen Informationsraum sollte die Gesetzgebung darauf abzielen, Folgendes sicherzustellen:

Einhaltung des verfassungsmäßigen Rechts eines jeden, „Informationen auf jede legale Weise frei zu suchen, zu empfangen, zu übermitteln, zu produzieren und zu verbreiten“ (Verfassung der Russischen Föderation, Artikel 4);

Möglichkeiten der Kontrolle von Bürgern und öffentlichen Organisationen über die Aktivitäten staatlicher Stellen;

Schutz des Urheberrechts und der Eigentumsrechte an Informationsressourcen, Informationstechnologien und Mitteln zu deren Unterstützung;

die Bildung und Nutzung von Informationsressourcen unter Bedingungen der Gleichheit aller Eigentumsformen durch die Schaffung eines Informationsmarktes und eines Wettbewerbsumfelds sowie die Umsetzung der staatlichen Antimonopolpolitik;

Verantwortung der Subjekte eines einheitlichen Informationsraums für Straftaten bei der Bildung von Informationsressourcen und deren Nutzung, insbesondere persönliche Verantwortung von Behördenleitern für die Qualität der Bildung staatlicher Informationsressourcen und den Zugang zu ihnen;

Konsistenz der Entscheidungen der Behörden im Bereich der Schaffung und Nutzung eines einheitlichen Informationsraums;

enger Informationsaustausch mit GUS-Mitgliedsländern und aktiver Informationsaustausch im System der internationalen Zusammenarbeit;

Informationssicherheit.

Daher sollte die gesetzgeberische Unterstützung der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums (Informationsgesetzgebung) den gesamten Komplex gesellschaftlicher Beziehungen im Zusammenhang mit Informationen, ihrer Produktion, Verbreitung und Nutzung regeln.

Die Ziele, Zielsetzungen und Grundsätze der gesetzgeberischen Unterstützung, Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums sind im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. April 1993 festgelegt. N477 „Konzepte der Rechtsinformatisierung Russlands“.

Ein einziger Informationsraum betrifft alle Tätigkeitsbereiche der Gesellschaft und deckt alle Regionen und Territorien des Landes ab. Daher sind die Regeln der Informationsgesetzgebung in den meisten Gesetzgebungsakten der Russischen Föderation enthalten.

Internationale Erfahrungen bestätigen die Relevanz von Informationssicherheitsproblemen für die Gewährleistung der nationalen Sicherheit eines jeden Staates. Die Informationsinteraktion von Subjekten in einem einzigen Informationsraum sowie die rechtliche Unterstützung erfordern die Annahme organisatorischer und technischer Maßnahmen zum Schutz von Informationen. Zu diesen Maßnahmen sollten gehören:

Verhinderung der Weitergabe, des Verlusts und der Verfälschung von Informationen;

Abwehr von Bedrohungen der Informationssicherheit des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates;

Verhinderung unbefugter Aktionen zur Zerstörung, Änderung, Verzerrung, Kopie oder Sperrung von Informationen;

Verhinderung anderer Formen illegaler Eingriffe in Informationsressourcen und Informationssysteme, Gewährleistung der Rechtsordnung von Informationen und Dokumentation als Eigentumsgegenstand;

Gewährleistung der Rechte von Wirtschaftssubjekten in Informationsprozessen sowie in der Entwicklung, Produktion und Anwendung von Informationssystemen, Informationstechnologien und Mitteln zu deren Unterstützung;

Schulung und Schulung zur Schaffung von Informationssicherheitsdiensten in föderalen und regionalen Systemen;

Die Regeln der organisatorischen Interaktion zwischen Subjekten eines einzelnen Informationsraums müssen die Umsetzung von Gesetzen und die Wahrung von Staats- und Geschäftsgeheimnissen gewährleisten. Diese Regeln müssen durch Gesetze und Verordnungen geregelt werden.

Verstöße gegen die festgelegten Verhaltensregeln in einem einzelnen Informationsraum können zur Offenlegung von Staats- oder Geschäftsgeheimnissen führen, zu materiellen oder moralischen Schäden bei natürlichen oder juristischen Personen sowie zu einer Verletzung der Rechte der Bürger auf Zugang zu Informationsressourcen. Um solche Verstöße zu verhindern, sollte die rechtliche Unterstützung durch Regeln ergänzt werden, die die Haftung für unerlaubte Handlungen, einschließlich der strafrechtlichen Haftung, vorsehen.

Das Handeln staatlicher Stellen in allen Bereichen der Schaffung eines einheitlichen Informationsraums muss durch Gesetze geregelt werden, die die Rechte und Pflichten von Bundesstellen, Regierungsstellen der Bundessubjekte und Kommunalverwaltungen bei der Schaffung staatlicher Informationsressourcen und der Organisation des Zugangs zu ihnen festlegen B. durch ein System von Standardisierungs- und Vereinheitlichungsformen von Dokumenten, Klassifikatoren, Informationstechnologietools, Kommunikationsprotokollen und anderen Informationstools.

Ein gesamtrussisches Instrument, das die Abrechnung staatlicher Informationsressourcen gewährleistet, sollte ein staatliches Informationsregister werden, das Beschreibungen von Informationsfeldern, Datenbanken und anderen Arten von Informationsressourcen enthält, die auf Kosten des Haushalts erstellt wurden. Durch die Nutzung des staatlichen Informationsregisters werden die Kosten für die Erstellung und Pflege staatlicher Informationsressourcen erheblich gesenkt.

Für die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland ist es derzeit besonders notwendig, umfassende Arbeiten zur Standardisierung und Zertifizierung von Instrumenten und Systemen der Informationstechnologie durchzuführen. Es empfiehlt sich, Standardisierungsarbeiten im Rahmen eines einheitlichen Programms zur Schaffung einer normativen, instrumentellen und methodischen Grundlage für die Zertifizierung informationstechnischer Werkzeuge und Systeme durchzuführen. Dieses Programm sollte Entwicklungen zur Entwicklung einer Reihe grundlegender und funktionaler Standards umfassen, die für die Verwendung bei der Bildung und Nutzung staatlicher Informationsressourcen und der Informatisierung staatlicher Stellen verbindlich sind. Grundlage des Normensatzes sollten internationale und staatliche Normen sowie andere Regulierungsdokumente sein. Diese Dokumente sollten als Grundlage für Anforderungen an Informationstechnologie-Tools und -Systeme in allen Phasen ihres Lebenszyklus, Qualitätskontrolle, Prüfung und Zertifizierung von Informationstechnologie-Tools und -Systemen selbst dienen.

Die Bildung und Umsetzung dieses Programms ist eine wichtige Form der Organisation der Interaktion zwischen Regierungsbehörden bei der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Informatisierung und der Entwicklung von Komponenten des einheitlichen Informationsraums Russlands.

Ein grundlegendes Merkmal der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland ist die Notwendigkeit, bei der Bildung staatlicher Informationsressourcen eine strenge technologische Disziplin einzuführen, die für alle verbindlich ist.

Der einheitliche Informationsraum Russlands sollte ein wesentlicher Bestandteil des globalen Informationsraums werden. Dies erfordert die Zusammenarbeit Russlands im Bereich der Informatisierung mit anderen Ländern und internationalen Organisationen.

Um die Abhängigkeit Russlands von im Ausland gekauften und im Land im Rahmen von Importlizenzen hergestellten Geräten schnell und deutlich zu verringern, müssen Programme und Pläne für Arbeiten im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit mit Programmen zur Entwicklung neuer Informationen für die heimische Industrie verknüpft werden Technologien. Dazu gehört auch die Koordination internationale Beziehungen föderale Regierungsstellen und Regierungsstellen der Teilstaaten der Russischen Föderation. In diesem Fall ist Folgendes anzugeben:

Nutzung organisatorischer und technischer Erfahrungen fortgeschrittener Länder;

Nutzung ausländischer Informationen zur Bildung inländischer Informationsressourcen;

Organisation des Exports inländischer Informationsressourcen;

Gewährleistung der Möglichkeit des Zugangs russischer juristischer Personen und Einzelpersonen zu Informationsressourcen entwickelter Länder der Welt;

Umsetzung internationaler Standards, die die Formen der Informationspräsentation, Kommunikationsprotokolle und Kommunikationsprotokolle regeln, um den Zugang von Benutzern über ihre Endgeräte in internationale Kommunikations- und Telekommunikationssysteme sicherzustellen;

Sicherstellung der Beteiligung Russlands als Vollmitglied an internationalen Programmen und Projekten im Zusammenhang mit der Bildung des globalen Informationsraums,

die Schaffung neuer Informationstechnologien und die Informatisierung angewandter Bereiche der globalen Zusammenarbeit (die Schaffung und Nutzung globaler Bankinformationssysteme, wissenschaftlicher und technischer Informationen usw.);

Sicherstellung der Beteiligung an der Arbeit internationaler Organisationen bei der Entwicklung von Dokumenten im Zusammenhang mit gesetzgeberischer, rechtlicher und regulatorischer Regulierung im Bereich der Erstellung und Entwicklung von Informationsressourcen, Informationstechnologietools, Telekommunikations- und Kommunikationssystemen, Informationssystemen;

die Möglichkeit, Verträge mit ausländischen Unternehmen über den Kauf neuer Informationstechnologien abzuschließen, die die nachhaltige Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland gewährleisten;

Die Arbeit an der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland wird derzeit von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und kommunalen Körperschaften im Rahmen von Programmen durchgeführt, die einzelne Komponenten dieses Raums betreffen. Das allgemeinste dieser Programme ist das föderale Zielprogramm „Informatisierung Russlands“, das vom Präsidialausschuss der Russischen Föderation für Informatisierungspolitik gemeinsam mit interessierten Bundesministerien, Abteilungen und Verwaltungen der Teilstaaten der Föderation entwickelt wurde. Wie oben betont, ist die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums das Hauptziel der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Informatisierung in Russland. Daher ist es ratsam, die Entwicklung dieses Maßnahmenpakets dem Ausschuss für Informatisierungspolitik des Präsidenten der Russischen Föderation unter Einbeziehung interessierter Regierungsstellen, Unternehmen, Organisationen und gesellschaftspolitischer Verbände anzuvertrauen.

Um die Arbeiten zur Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums zu koordinieren, ist es notwendig, föderale und regionale Informatisierungszentren zu schaffen. Diese Zentren können auf entsprechender Ebene auch die Funktionen des staatlichen Informationsregisters wahrnehmen und Arbeiten zu Informations- und Auskunftsdiensten für juristische und natürliche Personen, zur Zertifizierung von Systemen und deren Elementen sowie zur Lizenzierung von Informationsaktivitäten durchführen. Die Gesamtkosten für die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland werden sich aus den Kosten für Entwicklungsprogramme für einzelne Bereiche und Komponenten dieses Raums zusammensetzen.

Mit der Entwicklung des Bereichs der kommerziellen Informationsdienste, der Privatisierung von Unternehmen, die neue Informationstechnologien herstellen, sowie der Entmonopolisierung und Privatisierung von Kommunikations- und Telekommunikationsunternehmen wird ein wettbewerbsorientiertes und leistungsfähiges Umfeld geschaffen privater Sektor Informationsindustrie, die den überwiegenden Teil der Investitionen in die Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland leisten wird.

Die staatliche Unterstützung privatisierter Unternehmen und neuer Handelsstrukturen sollte sich in der Anschaffung von Informationstechnologiegeräten, Kommunikationsdiensten und Informationsdiensten für den Bedarf staatlicher Stellen zu Vorzugskonditionen äußern.

Es ist notwendig, ein Finanzierungsverfahren für bestimmte Entwicklungsbereiche des einheitlichen Informationsraums Russlands zu entwickeln, beispielsweise für die Entwicklung föderale Systeme Informatisierung, Entwicklung von Informatisierungssystemen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Bildung weit verbreiteter staatlicher Informationsressourcen, Entwicklung von Kommunikationssystemen, Entwicklung und Aufrechterhaltung der Aktivitäten eines Netzwerks staatlicher Depots usw.

Quellen und Höhe der Finanzierung für jedes Programm zur Entwicklung von Komponenten eines einheitlichen Informationsraums müssen vom Kunden dieses Programms im Einvernehmen mit Regierungskunden in den Entwicklungsbereichen festgelegt werden.

Abschluss

Trotz der Schwierigkeiten der Übergangszeit in der Wirtschaft des Landes müssen die Arbeiten zur Bildung eines einheitlichen Informationsraums in Russland in kurzer Zeit so schnell wie möglich beginnen, denn ohne die Schaffung vorrangiger staatlicher Informationsressourcen (rechtliche Informationen, Informationen über rechtliche Körperschaften, Informationen über die Aktivitäten staatlicher Stellen und einige andere Arten von Informationsressourcen), die allen juristischen Personen und Einzelpersonen zur Verfügung stehen, erweist sich der Aufbau eines rechtsdemokratischen Staates mit einer entwickelten Marktwirtschaft in Russland als problematisch.

Die vorrangigen Maßnahmen des Staates zur Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland sollten sein:

Ernennung von Regierungskunden in den wichtigsten Entwicklungsbereichen des einheitlichen Informationsraums Russlands auf Vorschlag der Regierungsbehörden.

Schaffung intersektoraler, interregionaler und regionaler Räte zur Bildung und Nutzung staatlicher Informationsressourcen, die in der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation und dem Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation geschaffen wurden Föderation und in den Behörden der konstituierenden Einheiten der Föderation.

Festlegung der Prioritäten der Arten staatlicher Informationsressourcen, zu denen allen Bürgern Russlands garantierter Zugang gewährt wird.

Definition von Organisationen – Depots staatlicher Informationsressourcen in den Teilgebieten der Föderation und in den lokalen Regierungen.

Festlegung der Liste und Sicherstellung der Entwicklung vorrangiger Gesetzgebungs- und Regulierungsakte, die die Rechtsgrundlage für die Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland schaffen, Festlegung der Anforderungen für die Standardisierung technologischer Prozesse und die Zertifizierung von Hardware, Software und Informationsprodukten.

Entwicklung von Programmentwürfen durch Regierungskunden in den ihnen zugewiesenen Bereichen bei der Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland.

Organisation einer breiten Diskussion der Probleme der Bildung und Entwicklung eines einheitlichen Informationsraums in Russland unter Einbeziehung der Medien.

Durchführung von Wettbewerben für die besten Vorschläge zur Entwicklung bestimmter Bereiche des einheitlichen Informationsraums und der Informationstechnologien.

Entwicklung von Bildungsprogrammen und Handbüchern zur Vermittlung der Grundlagen der Informations- und Rechtskompetenz an russische Bürger.

Referenzen und Quellen

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28.06.1993 Konzept der rechtlichen Informatisierung Russlands

KONZEPT DER RECHTLICHEN INFORMATIONEN IN RUSSLAND

I. Grundlagen

Dieses Konzept der Rechtsinformatisierung Russlands wurde auf Initiative der staatlichen Rechtsverwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation entwickelt, die gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. April 1992 N 363 als General fungiert Kunde von Rechtsinformationssystemen, um den Prozess der Erstellung staatlicher Rechtsinformationssysteme zu intensivieren.

Die rasche qualitative Erneuerung der Gesellschaft, die Etablierung einer Marktwirtschaft, der Aufbau eines demokratischen Rechtsstaates – diese und viele andere Probleme drängen auf die Lösung globale Aufgabe- die Bildung eines einheitlichen Informations- und Rechtsraums in Russland, der das Rechtsbewusstsein aller Gesellschaftsstrukturen und jedes einzelnen Bürgers gewährleistet, denn für das Wachstum in einer Demokratie ist eine juristische Ausbildung notwendig.

Die bequeme Verteilung und Nutzung von Informationen zur Befriedigung sozialer Bedürfnisse ist vielleicht der wichtigste Vorteil in der Welt um uns herum und damit auch das Ergebnis einer verbesserten Informationskommunikation innerhalb und zwischen verschiedenen soziale Gruppen Die Gesellschaft kann sich dynamischer entwickeln.

Die fortschreitende Entwicklung der Demokratie ist nur möglich, wenn eine mehr oder weniger starke Übereinstimmung zwischen den Bürgern besteht und sie durch gemeinsame Ansichten, Einstellungen und Informationen zusammengeführt werden. Ein modernes Informationssystem soll den Bürgern Vertrauen in die Qualität ihres Wissens und in ihre tatsächliche Fähigkeit geben, gesellschaftliche Prozesse zu beeinflussen. Entscheidungen, die sich als falsch erweisen, sind meist auf einen Mangel an objektiven Informationen zurückzuführen und nicht auf einen Mangel an Kompetenz oder eine ineffektive Nutzung der verfügbaren Informationen, die in offizielle Informationskanäle gelangt sind.

Mittlerweile herrscht heute ein äußerst akuter Mangel selbst an grundlegenden Informationen und Rechtsdienstleistungen, der neben anderen Faktoren sehr schwerwiegende negative Auswirkungen auf das Rechtsbewusstsein der Öffentlichkeit sowie auf Recht und Ordnung in Russland hat. Das Fehlen eines entwickelten Informationssystems im Rechtsbereich nimmt den Bürgern aufgrund der Unzugänglichkeit relevanter Informationen die Möglichkeit, sich durch demokratische Institutionen wirksam an der Entscheidungsfindung zu beteiligen.

Das Problem besteht darin, dass der Staat den Bürgern nicht nur keine Möglichkeit bietet, sich über die aktuelle Gesetzgebung zu informieren, sondern auch selbst nicht über ausreichend wirksame Rechtsinformationssysteme verfügt.

Es müssen Mechanismen geschaffen werden, die durch ein umfassenderes Rechtsbewusstsein der Bürger die Wirksamkeit des Rechts und seiner Anwendung erhöhen und dadurch das stärken, was man als „Rechtsdichte der Gesellschaft“ bezeichnen könnte. Dieses Ziel wird durch die rechtliche Informatisierung der Gesellschaft erheblich erleichtert, die auf der Lösung einer Doppelaufgabe basiert: der Informatisierung des Rechtsbereichs einerseits und der Gewährleistung der gesetzgeberischen Regelung der Rechtsbeziehungen im Bereich der Informatisierung andererseits.

Unter der rechtlichen Informatisierung Russlands wird der Prozess der Schaffung optimaler Bedingungen für die größtmögliche Befriedigung der Informations- und Rechtsbedürfnisse staatlicher und öffentlicher Strukturen, Unternehmen, Organisationen, Institutionen und Bürger auf der Grundlage der effektiven Organisation und Nutzung von Informationsressourcen unter Verwendung fortschrittlicher Technologien verstanden .

Die Möglichkeiten zur Verbesserung des Prozesses der Rechtsinformatisierung der Gesellschaft sind vielfältig, daher ist es notwendig, die Ziele, Methoden und Organisationsformen der Lösung der Aufgabe klar zu definieren, d.h. Bildung seiner wissenschaftlichen Grundlagen.

Die Rechtsinformatisierung erfolgt gleichzeitig in folgenden Bereichen:

1. Informatisierung der Gesetzgebungstätigkeit;

2. Informatisierung der Strafverfolgungsaktivitäten;

3. Rechtsbeistand Informatisierungsprozesse. Staatspolitik der Russischen Föderation in diesem Bereich

Die Bildung und Nutzung von Rechtsinformationsressourcen und die Bereitstellung dieser Ressourcen für die Bedürfnisse der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes erfolgt unter Berücksichtigung der Interessen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der Trends in der internationalen Zusammenarbeit auf diesem Gebiet der Rechtsinformatik, echte Möglichkeiten Informationsindustrie in Bereichen der Marktwirtschaft.

II. Ziele und Zielsetzungen der Rechtsinformatisierung

Die Hauptziele der Rechtsinformatisierung sind:

Information und rechtliche Unterstützung der internen Aktivitäten staatlicher Stellen;

Informationen und rechtliche Unterstützung für Einrichtungen außerhalb von Regierungsbehörden, einschließlich Einzelpersonen;

Bewahrung und Strukturierung des informationsrechtlichen Bereichs. Um diese Ziele zu erreichen, ist es notwendig, Folgendes zu lösen

Entwicklung der Grundlagen der Staatspolitik im Bereich der Bildung und Nutzung von Informationen und Rechtsressourcen;

Entwicklung der Rechtsinformationsbranche;

Koordinierung der Arbeiten zur Bildung und Nutzung von Informationsressourcen der Russischen Föderation;

Gewährleistung der Nutzung einer gemeinsamen Kommunikationsumgebung, eines einheitlichen Satzes miteinander verbundener Informationstechnologien zur Pflege von Referenzbanken für Rechtsinformationen und anderen notwendigen Komponenten der Rechtsinformationsinfrastruktur sowie Unterstützung der Entwicklung des Bereichs der Rechtsinformationsdienste unter Marktbedingungen;

Organisation und Finanzierung von Arbeiten zur Informatisierung des Rechtsbereichs;

Gewährleistung der Informationssicherheit, des Rechts auf Information;

Sicherstellung der Zertifizierung und Lizenzierung von Informationsdiensten im Rechtsbereich;

Gewährleistung des Austauschs von Rechtsinformationsbanken auf verschiedenen Ebenen in einem einzigen Informations- und Rechtsraum;

Erstellung wissenschaftlicher und technischer Produkte legal

Informatisierung basierend auf den neuesten Informationstechnologien;

Organisation und Durchführung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Bildung rechtlicher Informationsressourcen;

Erstellung von Vorschriften und behördlichen und technischen Dokumentationen im Bereich der Rechtsinformatisierung.

Die Informatisierung des Rechtsbereichs erfolgt durch die Schaffung eines geografisch dezentralisierten Referenz-Rechtsrahmens, der im nationalen Informationsraum verwendet wird. Der gesamte Satz miteinander verbundener Subsysteme von Rechtsinformationen, implementiert in Form eines geografisch verteilten Netzwerks stationärer und replizierter Banken normativer Akte aller Art, anderer rechtlicher und sozialer Informationen, bildet das russische automatisierte System von Informationen und Rechtsunterstützung für das Recht. Tätigkeiten bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen, juristische Ausbildung und Erziehung (im Folgenden als RASIPO bezeichnet).

Es liegt auf der Hand, dass ein solches globales System nur als mehrstufiges System aufgebaut werden kann, ausgehend von einem gemeinsamen heterogenen Telekommunikationsnetz der höchsten Staatsgewalt und Verwaltung, das sich vereint lokale Netzwerke Referenzdatenbanken für Rechtsinformationen und endend mit regionalen Netzwerken, die mit regionalen Basiszentren verbunden sind, unter Berücksichtigung der möglichen Entwicklung sowohl einzelner Komponenten als auch des Systems als Ganzes und mit der obligatorischen Koordinierung der Interessen aller Ebenen.

Organe der Staatsgewalt und -verwaltung, das Verfassungsgericht der Russischen Föderation, der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation bilden und aktualisieren Standardbanken nur für diejenigen Rechtsakte, die sie selbst erlassen (eine Standardbank ist). verstanden als eine Reihe standardmäßiger elektronischer Kopien von Rechtsakten) und übermitteln Kopien dieser Banken und Änderungen an ihnen in den zentralen und regionalen Knoten des Rechtsinformationssystems.

Ein Knotenpunkt eines Rechtsinformationssystems ist eine juristische Person, die über eine Lizenz verfügt und zertifizierte Rechtsinformationen vertreibt oder Zugriff darauf gewährt.

Es empfiehlt sich, die Arbeit der Organisation integrierter Datenbanken normativer Rechtsakte, die aus Kopien von Standardbanken gebildet werden, sowie der Bereitstellung eines zeitnahen Zugriffs darauf für Benutzer anderer Ebenen des Systems dem zentralen Knoten des Rechtsinformationssystems, den Funktionen, zuzuordnen davon entsprechen der Anordnung des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. September 1992. N 536-rp wird vom wissenschaftlichen und technischen Zentrum für Rechtsinformation „System“ (im Folgenden als wissenschaftliches und technisches Zentrum bezeichnet) durchgeführt "System").

Der Großteil der Arbeit zur Bereitstellung von Rechtsinformationen für ein breites Spektrum von Verbrauchern muss von regionalen Rechtsinformationsknoten durchgeführt werden. Zu ihren Funktionen gehören:

Beschaffung von Kopien von Referenzbanken mit Vorschriften und deren Änderungen, Organisation und Pflege von Kopien von Banken;

Organisation, Sammlung, Speicherung und Aufrechterhaltung von Akten lokaler Behörden und Verwaltung der Region;

Organisation und Durchführung von Informationssuchen basierend auf Benutzeranfragen im lokalen und Remote-Modus;

Organisation und Durchführung von Arbeiten zur rechtlichen Informatisierung der Region;

Beratende Unterstützung für Verbraucher in der Region in rechtlichen Fragen.

Das System muss offen sein für die Aufnahme neuer zentraler und regionaler Knotenpunkte.

Für alle Knoten des Systems sollte eine einheitliche integrierte Technologie zur Verarbeitung rechtlicher Informationen entwickelt werden, einschließlich der Eingabe und Vorverarbeitung (formale und logische Kontrolle) von Daten, ihrer semantischen und sprachlichen Verarbeitung, Speicherung, Wiederherstellung und Vervielfältigung von Informationen und schließlich der Eingabeaufforderung Bereitstellung von Informationen für Verbraucher.

III Informations- und Rechtsbereich

Der Wert eines jeden Informationssystems wird in erster Linie durch seine Informationsressourcen bestimmt, und die Quellen für Rechtsinformationen sind nicht nur die Inhaber von Referenzbanken für Rechtsakte, sondern auch regionale Zentren für Rechtsinformationen. Die Wirksamkeit des Funktionierens des Informations- und Rechtssystems hängt maßgeblich von der Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Informationen sowie der Regelmäßigkeit ihres Eingangs nicht nur aus zentralen, sondern auch aus regionalen Quellen ab. Daher ist es ratsam, die Arbeit zur Informatisierung auf regionaler Ebene zu verstärken und dieses Problem von zwei Seiten gleichzeitig zu lösen: vom Zentrum und den regionalen Unterstützungszonen der Informatisierung, die sowohl die grundlegenden Zentren der Rechtsinformation in den Regionen sind als auch Kommunikationssysteme Transitdatentransport für regionale Netzwerke. Der Grundsatz der umfassenden, koordinierten Entwicklung aller Elemente des Systems sollte grundlegend für den Aufbau und die Verbesserung einer einheitlichen Informationstechnologie im Rechtsbereich werden. Als Ausgangsbedingungen wird hierbei der bestehende Stand der Informatisierung der Rechtstätigkeit herangezogen.

Daher sollte ein bundesweites Rechtsinformationssystem auf der Grundlage eines informationslogischen Modells aufgebaut werden, das die unterschiedlichen Niveaus der theoretischen und praktischen Vorbereitung und technischen Ausstattung aller potenziellen Abonnenten des Systems berücksichtigt und die Lösung unterschiedlichster Fragestellungen ermöglicht

Von hochspezialisierten technischen, mathematischen und strukturellen Designproblemen bis hin zu äußerst komplexen politischen, rechtlichen, sozialen, finanziellen, arbeitsrechtlichen und ethischen Fragen, die für unser heutiges Leben relevant sind.

Die Informationsressourcen der Russischen Föderation im Rechtsbereich sind grundsätzlich offen. Eine Ausnahme bilden Informationsressourcen, die gemäß dem Gesetz als zugangsbeschränkte Kategorien eingestuft sind. Das Verfahren zum Zugriff auf offene Informationsressourcen wird vom Inhaber der Datenbank bestimmt.

Staatliche Stellen, die für die Bildung und Nutzung von Rechtsinformationen verantwortlich sind, müssen Informationsfonds und Datenbanken mit Vorschriften im allgemeinen Informations- und Rechtsbereich integrieren.

Je nach Repräsentativitätsgrad der Regulierungsakte der Banken im RASIPO lassen sich 5 Ebenen unterscheiden:

1. Ebene – Referenzbanken der Rechtsakte der höchsten staatlichen Macht- und Verwaltungsorgane;

Ebene 2 – Referenzbanken der Rechtsakte der zentralen Organe der föderalen Exekutive der Russischen Föderation;

Ebene 3 – Referenzbanken von Rechtsakten staatlicher Organe der Teilstaaten der Föderation;

4. Ebene – lokale Banken für Rechtsinformationen der regionalen Behörden und des Managements;

Level 5 vereint lokale, thematische und andere Banken und Datenbanken einzelner Organisationen, Unternehmen und Institutionen, die ein breites Spektrum an Nutzern repräsentieren.

Der gesamte Satz an Referenz-, lokalen und thematischen Rechtsakten aller Ebenen sowie der Satz internationaler Rechtsakte, die die Interessen Russlands berühren, bildet eine integrierte, geografisch verteilte Rechtsinformationsbank Russlands, die den Zustand von Objekten angemessen widerspiegelt und ihre Beziehungen im betrachteten Themenbereich.

Ein integriertes Kommunikationsnetzwerk als einzige materielle Basis, das alle Prozesse zur Verarbeitung und Nutzung von Informationen zu allen Aspekten der Rechtstätigkeit umsetzt, ist das wichtigste Element von RASIPO und gewährleistet das Funktionieren einer geografisch verteilten Datenbank und deren Interaktion mit externen Systemen der GUS-Mitgliedstaaten und internationalen Organisationen.

Die Informatisierung des Rechtsbereichs soll die Straffung und Systematisierung von Informationen und Rechtsressourcen bei der Gesetzgebung und Gesetzesumsetzung gewährleisten, was nur durch die aktive Beteiligung staatlicher Stellen an den Prozessen der Bildung und Aktualisierung von Rechtsinformationen möglich ist Banken.

Die Informations- und Rechtsressourcen der Russischen Föderation sollten aus Datenbanken bestehender Rechtsakte gebildet werden, die vom Obersten Rat der Russischen Föderation, dem Präsidenten der Russischen Föderation, dem Ministerrat, der Regierung der Russischen Föderation und dem Verfassungsgericht angenommen wurden die Russische Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation, die zentralen Organe der föderalen Exekutive, Regierungsorgane und Verwaltung der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Regierungsorgane.

Basierend auf dem bestehenden Staatsgebiet

Struktur der Russischen Föderation, der Wunsch, die Bank näher zusammenzubringen

direkt in den Regionen, und auch unter Berücksichtigung der begrenzten

Kapazität der Informationsübertragungskanäle, angemessen

Organisieren Sie die Struktur von RASIPO in Form eines Netzwerks verteilter Banken

Vorschriften in drei Kategorien:

Referenzbanken normativer Rechtsakte;

Leistungsstarke Zentralbanken zur Nachahmung von Vorschriften und zur Bereitstellung von Informationen darüber an Regierungsstellen, Territorien und Regionen Russlands.

Regionale Regulierungsbanken zur Bereitstellung rechtlicher Informationen für Regionen und Territorien.

RASIPO stellt als komplexes polythematisches System den Hauptteil der Informations- und Rechtsressourcen der Russischen Föderation dar und berührt die Interessen aller Strukturen des Staates und der Gesellschaft; seine Fähigkeiten sollten fast allen Bürgern Russlands zur Verfügung stehen. Daher ist es im Rahmen der organisatorischen und rechtlichen Unterstützung der Rechtsinformatisierung erforderlich, die Kompetenzen staatlicher Stellen bei der Bildung und Nutzung dieser Ressourcen zu verteilen, die Rechte und Pflichten von Informationsanbietern und Verbrauchern zu festigen und die Rechte der Bürger zu schützen . Die Alternative dazu ist die Verstaatlichung der Technologie, die Kombination von Informatik mit bürokratischer Macht und damit die Gefahr des Beginns des Orwellschen Social Engineering.

IV. Rechtliche Unterstützung der Informatisierung

Rechtsinformationszentren, die Benutzern kollektiven Zugriff auf Computerressourcen und Informationsverarbeitungsdienste bieten, sammeln, speichern und verarbeiten große Datenmengen. Aus dieser Konzentration von Informationen ergibt sich das Problem ihres Schutzes und ihrer Nutzung, verbunden mit dem Problem des Eigentums an Informationen sowie der Bereitstellung nicht aller, sondern nur der ihm erlaubten Rechenressourcen und Informationsteilmengen für den Benutzer.

Unter bestimmten Bedingungen können umfangreiche Datenbanken mit juristischen Informationen Orwells „1984“ realer machen, daher die mögliche Unklarheit der Gesellschaft hinsichtlich der „Effizienz“ großer Informationssysteme. Jede Monopolisierung von Informationen führt früher oder später zu Missbrauch, angefangen bei der Entdeckung von Informationen bis hin zu ihrer illegalen Veröffentlichung. Um möglichen Missbräuchen vorzubeugen, sind institutionelle Beschränkungen notwendig, vor allem im Bereich der Rechtsauskunft. Basierend auf den bekannten fünf Prinzipien der Informationsnutzung sollten Regelungen entwickelt werden, um die Prozesse der Verarbeitung von in Computern gespeicherten Informationen zu steuern.

Nur in diesem Fall können wir von einer Gesellschaft sprechen, die auf dem Austausch von Informationen basiert und deren Institutionen alle zwei Prinzipien befolgen: Eigentum an Informationen und Kontrolle darüber.

Die rechtlichen Aspekte des Informationsschutzes hängen mit der Einhaltung ethischer und rechtlicher Standards zusammen, die den Schutz von Daten vor unbefugtem Zugriff und die Verhinderung jeglicher Möglichkeit ihres Missbrauchs vorsehen. Dazu ist es notwendig, folgende Grundsätze gesetzlich festzulegen:

1. Der Inhaber einer zertifizierten Informationsressource ist für die Vollständigkeit und Richtigkeit der bereitgestellten Informationen verantwortlich.

2. Die Nutzung von Informationen geht mit der strikten Einhaltung der Anforderungen zu deren Schutz einher.

3. Ein Verstoß gegen die Anforderungen der Informationssicherheit gilt als unbefugter Zugriff auf Informationen.

4. Der unbefugte Zugriff auf Informationen führt zu zivil- und/oder strafrechtlicher Haftung.

5. Zur Vermeidung von Verstößen gegen Datenschutzbestimmungen sind einstweilige Verfügungen vorzusehen.

6. Bürger haben das Recht, (einzeln oder kollektiv) ein Verfahren einzuleiten, um eine Entschädigung für den tatsächlich entstandenen Schaden zu erhalten, wenn ein unbefugter Zugriff auf Informationen erfolgt ist.

Darüber hinaus sollten Rechtsnormen die offiziellen Merkmale eines Rechtsakts auf einem magnetischen Datenträger regeln.

Es ist auch möglich, dass ein weiteres wichtiges Problem entsteht, von dem die Zukunft der Rechtsinformatisierung abhängt – ein Verbot der Verbreitung von Informationen und des Datenaustauschs zwischen allen Subjekten der Föderation Computersysteme. Für die Kontrolle über den Informationsfluss können verschiedene Gründe angeführt werden. Dazu gehören die „Notwendigkeit, die Privatsphäre der Bürger zu schützen“ und das klassische Argument für den „Freihandel“ sowie alle anderen, die normalerweise zum Schutz materieller oder Unternehmensinteressen einer Person vorgebracht werden. Ein solcher Einsatz von Protektionismus wird sicherlich den Anwendungsbereich des Rechtsinformationssystems einschränken. Wird sein Potenzial einschränken. Zur Überwindung bürokratischer Hürden ist eine gesetzliche Regelung der Informationsprozesse auf der Ebene des Bundesvertrages erforderlich.

V. Grundsätze der Rechtsinformatisierung

Die rechtliche Informatisierung Russlands sollte auf folgenden Grundsätzen basieren:

Vertikale und horizontale Integration bestehender und neu geschaffener Informations- und Rechtssysteme;

Schaffung einer einheitlichen Kommunikationsumgebung, einschließlich

vertrauliche Kommunikationssysteme und öffentliche Verkehrsnetze

Reiseziele, nationale und kommerzielle Kommunikations- und Übertragungsnetze

Daten, einschließlich Glasfaser, Satellit usw.;

Strikte Einhaltung internationaler Standards im Bereich Information und Computernetzwerke und Kommunikationsmittel;

Offenheit von Systemen, die die Kombination vorhandener Rechenressourcen verschiedener Architekturen und die Möglichkeit ihrer weiteren Erweiterung gewährleistet;

Einheit von Software, Hardware, Architektur,

Technologische, organisatorische Grundlagen für Gebäudesysteme

Rechtsinformation;

Pflege von Referenzdatenbanken in Organisationen, die für die Erstellung von Gesetzgebungs- und Regulierungsdokumenten verantwortlich sind;

Bereitstellung eines interaktiven Benutzerzugriffs auf eine integrierte, geografisch verteilte Datenbank mit Rechtsinformationen;

Verwendung eines modularen Designansatzes Rechenzentren Informationsverarbeitung, Televerarbeitungsnetze, Teilnehmerpunkte und Benutzerarbeitsplätze;

Maximale Nutzung vorgefertigter Software- und Hardwarelösungen und funktionierender Systeme;

Integration sprachlicher Werkzeuge, die in verschiedenen automatisierten Informationssystemen verwendet werden;

Beseitigung der Duplizierung von Verfahren zum Sammeln und Verarbeiten von Informationen in der Informationstechnologie;

Gewährleistung der Sauberkeit der Informationskanäle;

Verbesserte ergonomische Eigenschaften;

Verbreitung fortschrittlicher Informationstechnologien und vielversprechender Softwareprodukte unter Abonnenten juristischer Informationssysteme;

Übermittlung von Kopien von Referenzdokumenten über Kommunikationskanäle an die zentrale Arbeitsdatenbank für Rechtsinformationen;

Replikation von Arbeitskopien (gemäß festgelegten Vorschriften) in den Datenbanken von Regionen und anderen Abonnenten des Systems;

Verwendung von Verbundservertechnologien für eine transparente Datenverteilung;

Große Auswahl an Multimedia-Schnittstellen;

Pflege einer aktuellen Liste juristischer Dokumente sowie der Zusammensetzung von Datenbanken und deren Replikation für alle Benutzer des Systems;

Führen Sie systemweite Statistikerfassungsfunktionen durch, sorgen Sie für Sicherheit und erstellen Sie Leistungsberichte.

Es sollte berücksichtigt werden, dass:

Informationen werden, sobald sie direkt von der Originalquelle in das System eingegeben wurden, mit den Mitteln des Systems selbst gespeichert und verarbeitet, bis sie ihre Konsumqualitäten verlieren;

Die im System gespeicherten Informationen werden jedem Abonnenten unabhängig von seiner räumlichen Entfernung vom Speicherort zur Verfügung gestellt, sofern der Benutzer die Anforderungen einer einheitlichen Systemdisziplin für den Zugriff auf Informationsressourcen erfüllt.

Die Umsetzung dieser Prinzipien ermöglicht es uns, eine sinnvolle Kombination der Prinzipien der Zentralisierung und Dezentralisierung sicherzustellen

Management sowie vertikale und horizontale Integration von Systemen

Rechtsinformationen auf verschiedenen Ebenen werden dazu beitragen

effizienter Betrieb des Systems durch Schnelligkeit und Zuverlässigkeit

Datenaustausch und Koordination der Aktionen seiner verschiedenen Teile.

VI. Hauptaufgaben des Rechtsinformationssystems

Das Hauptziel der Rechtsinformatisierung in Russland ist der Aufbau eines landesweiten Rechtsinformationssystems, das alle Regionen, die höchsten staatlichen Behörden sowie Verwaltungs- und Strafverfolgungsbehörden abdeckt. Angesichts des Umfangs des zu schaffenden Systems und der Notwendigkeit, in kürzester Zeit Ergebnisse zu erzielen, empfiehlt es sich, in Schlüsselbereichen parallele Arbeiten vorzusehen, die strategisch auf die Schaffung großer Systemeinheiten sowie Kommunikations- und Datenübertragungsmittel ausgerichtet sind .

Als primäre Aufgaben des globalen Informationssystems können identifiziert werden:

Bildung und Pflege von Informations- und Rechtsdatenbanken gemäß der Hierarchie des Systems, einschließlich Referenzbanken von Regulierungsbehörden, mächtigen Zentralbanken, Regionalbanken und lokalen Banken für verschiedene Zwecke;

Suche und Anzeige von Informationen basierend auf Benutzeranfragen*

Organisation der Informationsinteraktion zwischen Rechtsinformationssystemen verschiedener Ebenen sowie mit externen Datenbanken;

Organisation und Inbetriebnahme eines zentralen Knotenpunkts von Referenzdatenbanken, der die Funktion des Hauptelements eines verteilten Rechtsinformationssystems wahrnimmt, einschließlich:

Pflege von Referenzdatenbanken;

Datennetzwerkmanagement;

Sicherheitsmanagement im Datennetz;

E-Mail-Netzwerkmanagement;

verteilte Datenbankverwaltung;

Schaffung lokaler und globaler fehlertoleranter Computernetzwerke;

Software- und Hardwareausrüstung für regionale Rechtsinformationsknoten, einschließlich eines Paketschalters/Hubs, eines Funktionsservers und regionaler Datenbanken;

Anbindung von zentralen Teilnehmerpunkten, regionalen Rechtsinformationsknoten unterschiedlicher Kapazität und zahlreichen Teilnehmerpunkten innerhalb des nationalen Systems;

Schrittweiser Aufbau eines integrierten Vermittlungssystems;

Schaffung eines Methoden-, Beratungs- und Schulungszentrums für rechtliche Probleme;

Gründung einer geografisch verteilten Bank

Volltext-Verordnungen und andere rechtliche Informationen;

Sicherstellung des Austauschs privater und offene Informationen zwischen regionalen, abteilungsbezogenen und branchenspezifischen Informationssystemen im Prozess der Ausrichtung der verteilten Datenbank und der Lösung funktionaler Probleme der Benutzer;

Sammlung, Speicherung und Pflege branchenübergreifender Klassifikatoren und Kodierungssysteme für Rechtsinformationen;

Organisation der mehrstufigen Informationssicherheit;

Pflege einer Datenbank periodischer Begriffe mit Interpretationen und Erklärungen;

Pflege und Replikation von Korrespondenztabellen und anderen Mitteln zur Gewährleistung der Informationskompatibilität für deren Austausch im System;

Pflege einer Metabasis mit rechtlichen Informationen (Datenbankwörterbuch);

Und, was am wichtigsten ist, die Bereitstellung eines interaktiven Zugriffs für juristische Personen auf eine verteilte Datenbank mit Rechtsinformationen.

VII. Unterstützung eines Teils des russischen automatisierten Informations- und Rechtsunterstützungssystems für die Gesetzgebung und Gesetzesumsetzung

Aktivitäten, juristische Ausbildung und Erziehung

Die Kommunikationsunterstützung von RASIPO besteht aus wissenschaftlicher, methodischer, informativer, sprachlicher, technischer, personeller und finanzieller Unterstützung.

Die wissenschaftliche und methodische Unterstützung sollte aus den Ergebnissen der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung zu den Hauptproblemen bestehen, die sich bei der Erstellung, dem Betrieb und der Verbesserung automatisierter Informationssysteme im rechtlichen Tätigkeitsbereich ergeben (z. B. Kodifizierung und Klassifizierung, Semantik und Formalisierung regulatorischer Anforderungen). , Modellierung von Rechtsnormen auf Computern, Standardisierung der Struktur und des Inhalts des normativen Rechtsakts, soziologische Umfragen, Meinungsumfragen, Methodik zur Bewertung der Wirksamkeit normativer Vorschriften, Bewertung der Wirksamkeit der Informationsbeschaffung und Expertensysteme, Probleme bei der Erstellung von Thesaurus, Wörterbüchern usw.)

Die Informationsunterstützung von RASIPO besteht aus Eingabe- und Ausgabeinformationsarrays, die in systemweiten und lokalen Datenbanken generiert und gespeichert werden. Systemweite Datenbanken sollten in Form eines integrierten Informationsfeldes auf Basis von Dokumentations- (auch Volltext-) und Sachdatenbanken gebildet werden. Lokale Datenbanken enthalten Informationen, die für die Arbeit eines Benutzers oder einer Gruppe von Benutzern erforderlich sind. Bei der Entwicklung der Informationsunterstützung sollte besonderes Augenmerk auf die Lösung von Fragen der Rechtskraft von Vorschriften über Computermedien gelegt werden.

Die sprachliche Unterstützung umfasst sprachliche Werkzeuge (Klassifikatoren, Rubriken, Thesaurus, Wörterbücher, Wortbücher usw.), Methoden und Formen der Reflexion von Dokumenten in Datenbanken und Wissensdatenbanken, Lehr- und Methodenmaterialien sowie Methoden zur Systematisierung von Rechtsvorschriften und zur Standardisierung der Terminologie mit unter Berücksichtigung der Möglichkeit des Einsatzes von Informationstechnologie.

Grundlage für die technische und technologische Unterstützung der Pflege von Referenzdatenbanken für Rechtsinformationen sollten leistungsstarke Universalrechner mit einem breiten Leistungsspektrum sein Zubehör und Telekommunikation. Grundlage der technischen Unterstützung lokaler Computernetzwerke werden Personalcomputer unterschiedlicher Leistungsfähigkeit sein.

Bei der Entwicklung der RASIPO-Software sollten die Probleme der einheitlichen Auswahl gelöst werden Betriebssysteme, Kommunikationstools und Datenbankverwaltungssystemen für alle nicht standardisierten systemweit verwendeten Software stellt der Benutzer die Kompatibilität seines Subsystems mit RASIPO sicher.

Die Wirksamkeit der Implementierung der Informationstechnologie hängt weitgehend von der Sicherstellung der Schulung zukünftiger RASIPO-Benutzer ab. Die meisten zukünftigen Benutzer von RASIPO haben keine Computererfahrung. Es gilt, ein Schulungsprogramm zu formulieren und dieses in Fortbildungskursen und direkt am Arbeitsplatz umzusetzen.

Die finanzielle Unterstützung für die Rechtsinformatisierung in Russland sollte aus mehreren Quellen bestehen: Mittel aus dem republikanischen Haushalt der Russischen Föderation, lokalen Haushalten, Lizenzgebühren aus dem Verkauf von Rechtsinformationen und Rechtsdienstleistungen sowie Lizenzgebühren aus dem Verkauf entwickelter Software- und Hardwareprodukte für die Bedürfnisse der juristischen Informatisierung.

VIII. Informationsflüsse und Aufbau einer verteilten Datenbank mit Rechtsinformationen

Die Bildung nationaler Informationsressourcen im Rechtsbereich setzt die Fokussierung auf die Schaffung eines gemeinsamen Informationsraums auch im supranationalen, globalen Kontext voraus.

Der Integration unterschiedlicher Informationsressourcen im Rahmen des gesamtrussischen Systems gehen die Schritte der Schaffung eines staatlichen Fonds für Regulierungsrechtsakte voraus, um eine wirksame Informationsunterstützung für die Gesetzgebung, die Strafverfolgung und die Strafverfolgungsaktivitäten bereitzustellen.

Der Themenbereich einer integrierten Rechtsdatenbank muss einerseits den globalen Informationsflüssen entsprechen, die die Zusammensetzung von Referenznormen bestimmen, und andererseits den operativen Informationsflüssen, die im Rahmen der täglichen Aktivitäten entstehen. Daher sollte die Informationsunterstützung für Rechtsinformationssysteme von Regierungsbehörden unter Berücksichtigung des Gleichgewichts zwischen staatlichen und abteilungsinternen Interessen entwickelt werden.

Die Informationsunterstützung von RASIPO umfasst:

Geographisch verteiltes Netzwerk Volltextdatenbanken mit Gesetzgebungs- und anderen Rechtsakten;

Thematische Datenbanken mit rechtlichen Informationen (z. B. über staatliche Unternehmen, über Kooperationen, über Miete, über Steuern, über unternehmerische Tätigkeit, über Aktiengesellschaften, über Ökologie, über Renten usw.). Diese Banken sind die Basis regionaler Informationszentren;

Betriebsdatenbanken mit Materialien zur Gerichtspraxis und Entscheidungen des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation, Entscheidungen des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, Materialien zur Schiedspraxis, statistische Informationen usw.;

Abteilungsordnung der Banken;

Regulierungsdokumente der GUS-Mitgliedstaaten;

Banken ausländischer Gesetzgebung;

Banken, die den Status und Fortschritt von Zivil-, Straf- und Schiedsverfahren registrieren;

Betriebsdatenbanken.

Der staatliche Rechtsinformationsfonds soll aus Referenzdatenbanken gebildet werden, die den Informationsbedürfnissen eines breiten Nutzerkreises gerecht werden.

Informationsfelder des Systems werden in Form von Referenz- und Arbeitsdatenbanken gebildet. Referenzdatenbanken werden von Organisationen gepflegt, die für die Erstellung von Dokumenten verantwortlich sind. Arbeitsdatenbanken können systemweit (z. B. ein zentraler Knotenpunkt von Referenzdatenbanken) und abonnentenbasiert (Datenbanken regionaler Rechtsinformationsknotenpunkte) sein.

Durch die Analyse der Benutzerinformationsanfragen können wir hervorheben folgende Typen Ausgabeinformationsflüsse: Informationen zu Gesetzgebungs- und Regulierungsakten; thematische Sammlungen von Gesetzgebungs- und Regulierungsakten; Texte von Gesetzgebungs- und Verordnungsakten; Bescheinigungen der behandelten Fälle; Bescheinigungen über die Beschwerde der Bürger bei den Strafverfolgungsbehörden; statistische Berichte; Bescheinigungen über den Fortschritt in Fällen usw.

Die Ausführung operativer Anfragen muss in anweisungsgemäßer Weise sichergestellt werden, nicht operative – im Batch-Verarbeitungsmodus.

Im Umlauf Informationsflüsse müssen unabhängig vom Grad der Formalisierung und Strukturierung der Daten umgesetzt werden. Die Verwaltung regelmäßiger Datenströme erfolgt durch Systemtools, die darauf abzielen, streng regulierte, kontrollierte Verfahren zur Datenerfassung und Aufrechterhaltung eines verteilten Informationsfonds sicherzustellen. Das Management unregelmäßiger Datenflüsse wird durch Systemtools implementiert, die darauf abzielen, unregulierte Datenaustauschverfahren (Abfragen an Datenbanken, Informationen zu deren Aktualisierung) bereitzustellen.

Es ist zu berücksichtigen, dass das System zusätzlich zu Anfragen an den Informationsfonds Informationsflüsse bei der Vorbereitung von Gesetzgebungsakten, der Überwachung der Übereinstimmung neuer Gesetzgebungsakte mit der Verfassung und bereits verabschiedeten Gesetzen usw. bereitstellen muss.

Die Zusammensetzung der verteilten Datenbank, Software und Hardware des Systems wird zur Grundlage des russischen automatisierten Informations- und Rechtsunterstützungssystems.

IX. Phasen der Erstellung eines Systems

In Anbetracht der Tatsache, dass der Aufbau eines landesweiten Rechtsinformationssystems auf der Grundlage der höchsten Errungenschaften von Wissenschaft und Technologie, der Integration bestehender Kommunikationsmittel sowie der Kommunikation und Schnittstellen erfolgen muss verschiedene Systeme Rechtsinformationen können die Funktionen des Hauptvollstreckers nur einer Organisation übertragen werden, die über ein starkes wissenschaftliches und technisches Potenzial in Kombination mit entwickelten Kommunikationsmitteln verfügt. Eine solche Organisation ist die Bundesagentur für Regierungskommunikation und -information unter dem Präsidenten der Russischen Föderation (FAPSI).

Die Abnahme der Arbeiten erfolgt durch eine eigens eingerichtete Expertenkommission.

Darüber hinaus muss zwischen den Zentralbehörden und dem Management – ​​Inhabern von Referenzbanken von Regulierungsgesetzen – eine allgemeine Vereinbarung zur Organisation des Informations- und Rechtsaustauschs unterzeichnet werden.

Die Phasen der Erstellung des Systems werden unter Berücksichtigung der Interessen der Benutzer auf verschiedenen Ebenen, der vorhandenen Reserven und finanziellen Ressourcen sowie der Möglichkeit der schrittweisen Veröffentlichung praktischer Zwischenergebnisse festgelegt und durch das russische Rechtsinformatisierungsprogramm festgelegt. Der Zeitpunkt der Arbeiten muss mit den Phasen der Schaffung einer integrierten Telekommunikationsumgebung (ITCS) verknüpft sein.

Stufe 1 (1993 – erstes Halbjahr 1994) – Schaffung eines Startkomplexes für das System, einschließlich einer experimentellen Zone der Informations- und Kommunikationsumgebung gemäß dem X.25-Standard, die Teilnehmerausrüstung von Benutzern höherer Führungsgremien und Hoch- leistungsstarke Großrechner im Wissenschafts- und Technikzentrum „System“, Funktionsserver und Datenbankserver zur Speicherung rechtlicher Informationen.

Gleichzeitig wird die Interaktion des Wissenschaftlich-Technischen Zentrums „System“ mit den Regionen erarbeitet, der Informationsfonds des Systems aufgebaut und angewandte Probleme entwickelt.

Einhaltung sichern angegebene Werke Um einen Startkomplex für das System zu schaffen, werden im gleichen Zeitraum die Soft- und Hardware des Paketvermittlungsnetzes, die Soft- und Hardware der Funktionsserver und Datenbankserver sowie die Mittel zum Schutz und zur Verwaltung des Netzwerks getestet.

Stufe 2 (1994 - 1995) – Bildung einer Informations- und Telekommunikationsumgebung unter Einbeziehung regionaler Knotenpunkte für Rechtsinformationen und integrierter Datenbanken der Regionen. Die Interaktion mit den Informationssystemen der gesetzgebenden Körperschaften, Ministerien und Ministerien wird sichergestellt und in den Regionen werden Netzwerke von Abonnentenpunkten gebildet. Die Voraussetzungen für den zwischenstaatlichen Informations- und Rechtsaustausch werden geschaffen.

Stufe 3 (1996 - 2000) – Entwicklung eines nationalen Rechtssystems, das alle Republiken, Territorien und Regionen Russlands abdeckt, Schaffung regionaler Abonnentennetze, die Bürgern und Organisationen Informationen und Rechtsdienstleistungen bieten.

Bundesweit territorial verteiltes Recht

Das System ermöglicht zusätzlich zu seinem direkten Zweck eine rationale und

das Problem der Informationsinteraktion effektiv lösen

staatliche Stellen, die wiederum für eine Steigerung sorgen

Effizienz, Gültigkeitsgrad und Korrektheit der angenommenen

Entscheidungen zur Regulierung verschiedener Bereiche des öffentlichen Lebens.